Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А82-5648/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5648/2022
г. Ярославль
17 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.С. Егоровой, С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление

Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о признании незаконным постановления №10.2-Пс/0086-210/660пн-2022 от 07.04.2022

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

в части пунктов №№  4, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92


при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2023

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2024 



установил:

Публичное акционерное общество «Славнефть-ЯНОС» (далее Заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным постановления №10.2-Пс/0086-210/660пн-2022 от 07.04.2022 Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части пунктов №№  4, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92.

Правовая  позиция  заявителя состоит в   отсутствии со стороны Общества противоправного поведения; не доказанности фактов выявленных нарушений со стороны Ответчика.

09.11.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А82-17171/2022.

14.03.2023 года  в деле произведена замена судьи Глызиной А.В. на судью Соловьева А.Н.

18.01.2024  производство по делу возобновлено, назначена дата судебного разбирательства.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Ответчика в судебном заседании полагал возможным признать недействительными пункты обжалуемого постановления, указанные в решении по делу №А82-17171/2022.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

В период с 17.03.2022 по 31.03.2022 при проведении мероприятий по контролю (надзору), согласно приказов Центрального управления Ростехнадзора «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)» от 30.12.2021 № ПР-210-660-О, ПР-210-661-0, ПР-210-662-О, ПР-210-664-О, ПР-210-665-О на опасных производственных объектах:

Площадка цеха № 1 «Подготовки, первичной переработки нефти и производства нефтебитума», peг. № А18-00055-0005

Площадка цеха № 3 «Каталитического производства», peг. № А18-00055-0007,

Площадка цеха № 4 «Гидропроцессов» Цех № 4. peг. № А18-00055-0018,

Площадка цеха № 5 «Газового», peг. № А18-00055-0015,

-Площадка участка «Комплекса сооружений и резервуаров сырой нефти, резервуарных парков смешения и системы налива темных нефтепродуктов в автоцистерны», Цех № 13, per. № А18-00055-0020, I класс опасности, расположенные по адресу: 150023, <...>, находящегося в эксплуатации у ПАО «Славнефть-ЯНОС»,  были  выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при осуществлении постоянного государственного надзора в 1 квартале 2022 года.

Данные нарушения, совершенные юридическим лицом, отражены в Справках о результатах контрольных (надзорных) действий, проведенных в пределах полномочий по осуществлению постоянного государственного надзора в 1 квартале 2022 года от 31.03.2022 г., предписании об устранении выявленных нарушений от 31.03.2022 № 10.2-210-660пн-П/0025-2022.

По результатам проверки 07.04.2022 Ответчиком  вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ  №10.2-Пс/0086-210/660пн-2022, в соответствии с которым Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением Общество  привлечено к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния,  предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оспариваемым постановлением  Обществу вменены нарушения требований промышленной  безопасности, предусмотренных статьями 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

Вместе с тем, законность вмененных Обществу нарушений была предметом судебного разбирательства по делу № А82-17171/2023, где Общество оспаривало выданное Ответчиком  предписание  № 10.2-210-660/пн-П/0025-2022 от 31.03.2022, в котором указаны те же нарушения и в том же порядке, что и в обжалуемом постановлении.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области  от 30.01.2023 по делу № А82-17171/2023, оставленным вышестоящим судом без изменения, предписание  № 10.2-210-660/пн-П/0025-2022 от 31.03.2022 признано недействительным в части пунктов: 49,50,51,52,53,54,83,84,85, а также пунктов 74,75,79,81. В оставшейся части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом принятого решения по делу № А82-17171/2023, пункты  обжалуемого постановления №№ 49,50,51,52,53,54,74,75,79,81, 83,84,85 являются недействительными, а в части остальных пунктов факт ненадлежащего выполнения Обществом соответствующих обязанностей судом считается установленным.

С учетом изложенного, суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание Учреждению назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,  в минимальном  размере, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, с учетом требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения или исключающих привлечение заявителя   к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об обоснованности применения меры административной ответственности и ее размера, суд исходит из  следующего.

Учитывая  исключение из постановления части выявленных нарушений,  с целью недопущения чрезмерной карательности и несоразмерности назначенного заявителю размера административного штрафа,  суд пришел к выводу о  наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу  штрафа ниже низшего предела по правилам части  3-2 и 3-3 статьи 4.1 КоАП РФ,  считает соразмерным и обоснованным размер штрафа в сумме – 150 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) №10.2-Пс/0086-210/660пн-2022 от 07.04.2022,   вынесенное в  отношении  Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН  <***>) незаконным и отменить  в части  пунктов  49, 50, 51, 52, 53, 54, 83, 84, 85,   а также  -  пунктов   74, 75, 79, 81.

Снизить  размер административного штрафа в  отношении  Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по постановлению №10.2-Пс/0086-210/660пн-2022 от 07.04.2022, установив его  в размере 150 000 руб.

В оставшейся части  отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев