Решение от 6 апреля 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13339/2025
07 апреля 2026 года
г. Абакан


Резолютивная часть объявлена 25 марта 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Е. Сунчугашевой рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Аск-Водрем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 192 386 руб. 47 коп.,


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия.

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 25.04.2025 (веб-конференция);

ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.01.2026 № 2; третьего лица – Черной Е.А. по доверенности от 30.12.2025 № 48д.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Аск- Водрем» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» о взыскании 4 549 049 руб. 76 коп. долга по государственному контракту от 14.02.2025 № 2022.02.

Определением суда от 29.01.2026 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов Республики Хакасия.

До заседания от истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований до 4 192 386 руб. 47 коп.

Истец в судебном заседании поддержал иск, указал, что решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10.04.2025 № А74-7832/2024 имеющим преюдициальное значение установлен факт удорожания строительных ресурсов в период действия спорного контракта, а также подтверждена обязанность ответчика оплатить истцу разницу между стоимостью бесспорно принятых по контракту и действительной стоимостью работ на основании положительного заключения государственной экспертизы, которая фактически является задолженностью ответчика.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление об уменьшение исковых требований.


Ответчик возражал против удовлетворения требований, ссылался на то, что доказательств фактической закупки строительных материалов по увеличенным ценам в материалы дела не представлено. Представил контррасчет суммы иска,.

По мнению ответчика в момент заключения контракта истцу должно было быть известно о возможности изменения рентабельности работ по контракту, при этом он принял на себя обязательства, согласованные заключенным контрактом. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, подписан акт о приемке объекта. Инициируя изменение цены контракта истец добивается совершения с ответчиком двухсторонней конститутивной распорядительной сделки, которая носит право изменяющий эффект, преобразуя спорное правоотношение.

Ответчик пояснял, что истец является коммерческой организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность и несет риски. Риск удорожания цен не попадает под категорию существенного изменения обстоятельств. В момент заключения контракта истцу было известно об ограничительных мерах и о политической обстановке.

Ответчик пояснял, что в бюджете отсутствуют лимиты бюджетных средств для оплаты.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований, поддержало позицию ответчика.

Истец возражал на доводы ответчика, третьего лица, пояснял, что добросовестно исполнял контракт, ссылался на преюдицию по делу № А74- 7832/2024, ссылался на переписку сторон, согласился с контррасчетом ответчика, в связи с чем уточнил заявленные требования, представил сравнительную таблицу стоимости материалов.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

14.02.2022 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен государственный контракт № 2022.02, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить подрядные работы по реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция зданий ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая детская больница» с пристройкой для размещения компьютерного томографа» в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы. Указанные работы предусматривают поставку, транспортировку до места выполнения работ, разгрузку материалов и приспособлений, инструментов, инженерного оборудования и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально связаны со строительно- монтажными работами, сооружение объекта, устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе гарантийной эксплуатации, и окончательную сдачу выполненного объема работ на объекте, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Место выполнения работ: Россия, <...> статья 2 контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль генерального подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов генерального подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 451 875 195 рублей 50 копеек, в том числе НДС (пункт 3.1 контракта).

Стоимость работ, выполняемых в 2022 году, - 165 372 561 рублей 29 копеек, в т.ч. НДС:

- субсидия бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета (90%);

- республиканский бюджет Республики Хакасия (10%).


Стоимость работ, выполняемых в 2023 году, - 286 502 634 рубля 21 копейка, в т.ч. НДС:

- субсидия бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета (89,26%);

- республиканский бюджет Республики Хакасия (10,74%).


В соответствии с пунктом 5.1 контракта срок выполнения работ – с момента заключения

контракта до 30.11.2023. Работы выполняются в соответствии с графиком работ.


Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 21.1 контракта).

К контракту заключены следующие дополнительные соглашения:

- Дополнительное соглашение № 1 от 10.08.2022;

- Дополнительное соглашение № 2 от 10.08.2022;

- Соглашение № 4 от 23.08.2022;

- Соглашение № 5 от 31.08.2022;

- Соглашение № 6 от 01.11.2022;

- Соглашение № 7 от 08.12.2022;

- Соглашение № 8 от 16.12.2022:

- Соглашение № 9 от 21.02.2023;

- Дополнительное соглашение № 10 от 20.06.2023;


- Соглашение от 21.06.2023 об урегулировании вопроса в части исполнения обязательств по контракту;

- Соглашение № 11 от 06.09.2023; - Дополнительное соглашение № 12 от 07.09.2023;

- Соглашение № 13 от 26.10.2023; - Соглашение № 14 от 30.11.2023; - Соглашение № 15 от 20.12.2023; - Соглашение № 16 от 22.12.2023; - Соглашение № 17 от 25.12.2023; - Соглашение № 18 от 26.12.2023; - Соглашение № 19 от 28.03.2024; - Соглашение № 20 от 22.04.2024; - Соглашение № 21 от 27.04.2024; - Соглашение № 22 от 07.05.2024; - Соглашение № 23 от 14.06.2024; - Соглашение № 24 от 21.08.2024; - Соглашение № 25 от 27.08.2024; - Соглашение № 26 от 29.08.2024; - Соглашение № 27 от 25.11.2024; - Соглашение № 28 от 20.12.2024; - Соглашение № 29 от 20.12.2024; - Соглашение № 29 от 28.12.2024; - Соглашение № 30 от 06.05.2025; - Соглашение № 31 от 20.06.2025; - Соглашение № 32 от 30.07.2025; - Соглашение № 33 от 22.08.2025; - Соглашение № 34 от 27.08.2025 об увеличении цены контракта до 568 335 903 руб. 67

коп. Приложение № 1 (смета контракта с учетом изменения), Приложение № 2 (график выполнения строительно-монтажных работ);

По итогам государственной экспертизы от 26.12.2022 № 19-1-1-2-092475-2022 по проверке достоверности определения сметной стоимости по контракту было вынесено положительное заключение, пересчет выполнен достоверно.

Истцом выполнены работы по следующим справкам КС-3 и актам выполненных работ:


КС-3 № 1 от 25.06.2022 на сумму 3 980 465,93 руб. (Акт № 1); КС-3 № 2 от 26.07.2022 на сумму 10 424 020,16 руб. (Акт № 2);

КС-3 № 3 от 29.08.2022 на сумму 8 189 273,68 руб. (Акт № 3);


КС-3 № 4 от 25.11.2022 на сумму 13 520 194,76 руб. (Акт № 4); КС-3 № 5 от 21.12.2022 на сумму 3 106 179,20 руб. (Акт № 5); КС-3 № 6 от 24.01.2023 на сумму 11 577 344,88 руб. (Акт № 6); КС-3 № 7 от 28.02.2023 на сумму 5 773 426,99 руб. (Акт № 7); КС-3 № 8 от 03.05.2023 на сумму 846 335,64 руб. (Акт № 8);

КС-3 № 9 от 28.06.2023 на сумму 39 378 120,47 руб. (Акт № 9); КС-3 № 10 от 25.07.2023 на сумму 4 136 723,29 руб. (Акт № 10); КС-3 № 11 от 25.08.2023 на сумму 3 208 965,86 руб. (Акт № 11); КС-3 № 12 от 08.09.2023 на сумму 9 069 514,30 руб. (Акт № 12); КС-3 № 13 от 31.10.2023 на сумму 53 084 014,62 руб. (Акты № 13, № 14);

КС-3 № 14 от 05.12.2023 на сумму 17 329 007,52 руб. (Акт № 15);

КС-3 № 15 от 22.12.2023 на сумму 44 873 042,65 руб. (Акт № 16);


КС-3 № 16 от 28.03.2024 на сумму 7 991 625,70 руб. (Акт № 17); КС-3 № 17 от 02.05.2024 на сумму 7 330 178,96 руб. (Акт № 18); КС-3 № 18 от 26.06.2024 на сумму 11 874 799,31 руб. (Акт № 19);

КС-3 № 5к от 02.07.2024 на сумму 3 333 711,37 руб. (предъявлялся к приемке Ккор. 1,085 по Актам № 1— № 5);

КС-3 № 19 от 26.07.2024 на сумму 14 983 160,06 руб. (Акт № 20);


КС-3 № 20 от 23.09.2024 на сумму 6 646 043,98 руб. (Акт № 21); КС-3 № 21 от 17.12.2024 на сумму 19 138 529,90 руб. (Акт № 22);

КС-3 № 22 от 19.12.2024 на сумму 59 254 636,65 руб. (Акты № 23, № 24); КС-3 № 23 от 22.12.2024 на сумму 34 540 017,06 руб. (Акт № 25);

КС-3 № 24 от 27.12.2024 на сумму 78 332 619,35 руб. (Акты № 26, № 27, № 28); КС-3 № 15к от 29.12.2024 на сумму 14 811 637,43 руб. (предъявлялся к приемке Ккор.

1,085 по Актам № 6— № 16);


КС-3 № 21к от 29.12.2024 на сумму 2 157 639,52 руб. (предъявлялся к приемке Ккор. 1,085 по Актам № 17— № 21);

КС-3 № 25 от 15.04.2025 на сумму 6 583 568,52 руб. (Акты № 29, № 30, № 31);

КС-3 № 26 от 16.04.2025 на сумму 3 718 354,55 руб. (Акт № 32); КС-3 № 27 от 14.05.2025 на сумму 10 006 250,09 руб. (Акты № 33, № 34, № 35);

КС-3 № 28 от 25.06.2025 на сумму 12 724 174,97 руб. (Акты № 36, № 37, № 38); КС-3 № 29 от 08.07.2025 на сумму 9 321 087,37 руб. (Акты № 39, № 40);

КС-3 № 30 от 12.08.2025 на сумму 20 629 278,83 руб. (Акты № 41, № 42, № 43);

КС-3 № 31 от 20.08.2025 на сумму 593 378,87 руб. (Акт № 44); КС-3 № 32 от 22.08.2025 на сумму 13 974 664,44 руб. (Акты № 45, № 46, № 47);

КС-3 № 33 от 28.08.2025 на сумму 471 887,90 руб. (Акты № 48, № 49, № 50);


КС-3 № 34 от 28.08.2025 на сумму 1 349 723,93 руб. (Акт № 51); КС-3 № 35 от 25.09.2025 на сумму 72 304,96 руб. (Акт № 52). Таким образом, истцом выполнены, а ответчиком приняты работы на сумму

568 335 903 руб. 67 коп.


Заказчиком выплачено подрядчику 568 455 380 руб. 10 коп. (включая аванс), что подтверждается платежными поручениями: № 169890 от 09.03.2022 на сумму 22 593 759,77 руб. (аванс); № 47126 от 06.09.2022 на сумму 112 968 798,88 руб. (аванс); № 504845 от 21.12.2022 на сумму 34 844 262,19 руб. (аванс); № 63603 от 31.01.2023 на сумму 24 176 859,27 руб. (аванс); № 641162 от 01.02.2023 на сумму 31 898 366,27 руб. (аванс); № 335517 от 06.07.2023 на сумму 38 783,68 руб. (аванс); № 586366 от 13.09.2023 на сумму 24 903,50 руб. (аванс); № 55250 от 13.12.2023 на сумму 1 456 540,72 руб. (аванс); № 109111 от 25.12.2023 на сумму 494 333,93 руб. (аванс); № 127036 от 27.12.2023 на сумму 102 344 999,19 руб. (аванс); № 135414 от 28.12.2023 на сумму 21,74 руб. (по КС-3 № 15 от 22.12.2023); № 242308 от 06.02.2024 на сумму 95 546 423,67 руб. (аванс); № 575684 от 03.05.2024 на сумму 2 543 508,49


руб. (аванс); № 610634 от 14.05.2024 на сумму 4 457 124,44 руб. (аванс); № 739190 от 17.06.2024 на сумму 42 592,54 руб. (аванс); № 756411 от 21.06.2024 на сумму 7 775,55 руб. (аванс); № 821312 от 12.07.2024 на сумму 3 333 711,37 руб. (согласно соглашению от 27.04.2024; по акту № 5к от 02.07.2024); № 89363 от 27.08.2024 на сумму 19 317 371,36 руб. (аванс); № 128793 от 06.09.2024 на сумму 15 143,22 руб. (аванс); № 614885 от 30Л2.2024 на сумму 2 157 639,52 руб. (по акту № 21к от 29.12.2024); № 614886 от 30.12.2024 на сумму 14 811 637,43 руб. (по акту № 15к от 29.12.2024); № 614887 от 30.12.2024 на сумму 15 816 672,51 руб. (по актам о приемке выполненных работ № 26,27 от 27.12.2024); № 85112 от 22.04.2025 на сумму 6 583 568,52 руб. (по актам № 29,30,31 от 15.04.2025); № 107005 от 29.04.2025 на сумму 69 001 руб. (по акту № 3 от 28.12.2024); № 124050 от 05.05.2025 на сумму 3 718 354,55 руб. (по акту № 32 от 16.04.2025); № 191146 от 21.05.2025 на сумму 10 006 250 руб. (по актам № 33,34,35 от 14.05.2025); № 195256 от 22.05.2025 на сумму 0,09 руб. (по актам № 33,34,35 от 14.05.2025); № 314076 от 27.06.2025 на сумму 50 475 руб. 43 коп. (по КС-3 № 5к от 02.07.2024); № 337419 от 04.07.2025 на сумму 46 242,64 руб. (по соглашению № 31 от 20.06.2025); № 360449 от 11.07.2025 на сумму 12 724 174,97 руб. (по акту № 36 от 26.06.2025); № 364753 от 14.07.2025 на сумму 5 666 285,37 руб. (по актам № 39,40 от 08.07.2025); № 398538 от 25.07.2025 на сумму 3 608 559,36 руб. (по актам № 39,40 от 08.07.2025); № 503959 от 20.08.2025 на сумму 7 616 578,35 руб. (по актам № 41,42,43 от 12.08.2025); № 507574 от 21.08.2025 на сумму 13 012 700,48 руб. (по актам № 41,42,43 от 12.08.2025); № 512217 от 25.08.2025 на сумму 593 378,87 руб. (по акту № 44 от 21.08.2025); № 534502 от 01.09.2025 на сумму 2 637 064,44 руб. (по актам № 45,46,47 от 28.08.2025); № 552305 от 05.09.2025 на сумму 11 337 600 руб. (по актам № 45,46,47 от 28.08.2025); № 553061 от 05.09.2025 на сумму 1 349 723,93 руб. (по акту № 51 от 03.09.2025); № 553062 от 05.09.2025 на сумму 419 983,35 руб. (по актам № 48,49,50 от 01.09.2025); № 557091 от 08.09.2025 на сумму 51 904,55 руб. (по актам № 48,49,50 от 01.09.2025); № 660724 от 08.10.2025 на сумму 72 304,96 руб. (по акту № 52 от 02.10.2025);

Платежными поручениями № 633 от 28.12.2024 на сумму 31 302 руб. 17 коп. (возврат по платежному поручению № 575684 от 03.05.2024), № 1641 от 28.12.2024 на сумму 37 698 руб. 83 коп. (возврат по платежному поручению № 575684 от 03.05.2024), № 152 от 15.05.2025 на сумму 50 475 руб. 43 коп. (возврат по платежному поручению № 89363 от 27.08.2024) подрядчиком произведен частичный возврат аванса.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10.04.2025 по делу № А74-7832/2024, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2025, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.03.2016 с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Аск-Водрем» взыскано

11 988 587 руб. 80 коп. задолженности по актам с № 1 по № 28.

В рамках рассмотрения настоящего дела, истцом заявлены требования о взыскании неоплаченным удорожание согласно Ккор 1,085 по актам № 29 - № 52 на сумму 4 192 386 руб. 47 коп.

№ Акта в/р


дата


сумма по Акту


материалы,

сумма для

Ккор 1,085


К доплате

оборудование


расчета Ккор

по КП, ПЛ,

сч-фактурам

№ 29


15.04.2025

3 492 761,66

189 832,92

3 302 928,74

3 583 677,69

280 748,94

№ 30


15.04.2025

2 768 828,55

14 546,79


2 754 281,76

2 988 395,70

234 113,95


№ 31


15.04.2025

321 978,29


0,00


321 978,29

349 346,45

27 368,15


№ 32


16.04.2025

3 718 354,55

840 655,62

2 877 698,93

3 122 303,34

244 604,41

№ 33


14.05.2025

1 617 283,56

1 617 283,56

0,00


0.00


0,00


№ 34


14.05.2025

2 971 952,57

0,00


2 971 952,57

3 224 568,53

252 615,97

№ 35


14.05.2025

5 417 013,96

2 633 441,34

2 783 572,62

3 020 176,29

236 603,67

№ 36


25.06.2025

4 116 440,81

226 834,91

3 889 605,90

4 220 222,40

330 616,50

№ 37


25.06.2025

6 276 193,66

1 445 139,75

4 831053,91

5 241 693,49

410 639,58

№ 38


25.06.2025

2 331 540,50

0,00


2 331 540,50

2 529 721,45

198 180,94

№ 39


08.07.2025

5 449 994,87

1 286 320,47

4 163 674,40

4 517 586,73

353 912,32

№ 40


08.07.2025

3 871 092,50

3 150 784,38

720 308,12

781 534,31

61 226,19


№ 41


12.08.2025

468 729,04


423 227,91

45 501,13

49 368,72

3 867,60


№ 42


12.08.2025

913 022,93


913 022,93

0,00


0,00


0,00


№ 43


12.08.2025

19 247 526,86

16 369 005,93

2 878 520,93

3 123 195,21

244 674,28

№ 44


20.08.2025

593 378,87


0,00


593 378,87

643 816,07

50 437,20


№ 45


22.08.2025

1 793 143,65

597 244,49

1 195 899,16

1 297 550,59

101 651,43

№ 46


22.08.2025

125 525,66


0,00


125 525,66

136 195,34

10 669,68


№ 47


22.08.2025

12 055 995,13

0,00


12 055 995,13

13 080 754,71

1 024 759,59

№ 48


29.08.2025

27 632,08


0,00


27 632,08

29 980,81

2348,73


№ 49


29.08.2025

-29 581,67


0,00


-29 581,67

-32 096,11

-2 514,44


№ 50


29.08.2025

517 300,21


458 602,41

58 697,80

63 687,12

4989,31


№ 51


28.08.2025

1 349 723,93

0,00


1 349 723,93

1 464 450,46

114 726,53

№ 52


25.09.2025

72 304,96


0,00


72 304,96

78 450,88

6 145,92


Итого


79 488 137,13

30 165 943,41

49 322 193,72

53 514 580,19

4 192 386,47

Как указал истец, увеличение цены контракта в соответствии с Методикой № 841/пр представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки, которые не могли быть учтены при заключении государственного контракта. Оплата увеличенной цены контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, является обязанностью, а не правом заказчика. Разница между стоимостью бесспорно принятых по контракту и действительной стоимостью работ на основании положительного заключения государственной экспертизы от 26.12.2022 составляет 4 192 386 руб. 47 коп., которая фактически является задолженностью заказчика.

Письмом от 29.08.2025 исх. № 66 - ПТО ответчик обратился к ответчику за согласованием удорожания цены контракта.

Поскольку письмо оставлено без ответа, истец 17.11.2025 направил ответчику претензию с требованием об уплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Правоотношения сторон, возникшие в связи с заключением контракта, регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде во взаимосвязи со специальными положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,


осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Факт выполнения истцом и принятия ответчиком работ подтверждается подписанными сторонами документами, сторонами не спаривается. Претензий к качеству выполненных работ ответчиком не заявлено; выполненные работы по объекту по указанным истцом актам приняты и оплачены.

В части 2 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ содержится явно выраженный законодательный запрет: запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции.

К целям контрактной системы в силу норм статей 1, 6 и 8 Закона о контрактной системе отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

В силу положений пункта 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 указанного Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Как указывает истец, с момента заключения государственного контракта, с учетом сложившейся экономической ситуации в стране, произошло существенное возрастание стоимости строительных ресурсов, которое нельзя было предусмотреть при заключении государственного контракта.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году принято Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315, которым установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и


заключенного до 01.01.2022 в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее одного года.

Срок ограничения действия Постановления № 1315 не установлен. Таким образом, пересчет цены контракта на основании положений Постановления № 1315 допускается в 2023 и 2024 годах.

Порядок изменения (увеличения) цены контракта установлен пунктами 14, 14.1 - 14.6 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее - Методика № 841/пр).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн. рублей, рассчитывается коэффициент корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта.

Согласно положениям подпунктов «г» и «д» пункта 14.2 Методики № 841/пр коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) распространяется на остатки работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта, в том числе на работы, потребность в которых возникла в результате внесения изменений до выполнения расчета в проектную документацию, в части изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, внесенных по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, экспертного сопровождения или в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 - 2022 годах до даты выполнения расчета, а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке.

Применение коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) к работам, выполненным подрядчиком и оплаченным заказчиком в 2023 и 2024 годах, положениями Методики № 841/пр не предусмотрено.

При этом к работам, выполненным подрядчиком и оплаченным заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) применяется в связи с тем, что на момент расчета такие работы не были выполнены и являлись остатками невыполненных работ в соответствии с подпунктом «г» пункта 14.2 Методики № 841/пр.

Указанное также отражено в письме Минстроя России от 29.07.2024 № 42831-АВ/09.


В 2022 году Правительством Российской Федерации также принято Постановление от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Постановление № 680).

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе: изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке,


установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 2 Постановления № 680 установлено, что государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

То есть, с целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях, законодатель предусмотрел возможность изменения существенных условий действующего контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Таким образом, заказчик должен был на основании представленного подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы внести изменения в контракт в части установления цены, установленной по достоверной стоимости подлежащих выполнению работ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (пункт 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Само по себе отсутствие денежных средств, в том числе в связи с неполучением финансирования из бюджета, не может являться основанием для отказа истцу в праве на получение оплаты выполненных работ с учетом их удорожания, рассчитанного в соответствие с Методикой № 841/пр и положительным заключением повторной государственной экспертизы от № 19-1-1-2-092475-2022 от 26.12.2022.

Согласно имеющимся в материалах дела актам № КС-2 и справкам № КС-3 истец выполнил и сдал работы в 2025 году по спорным Справкам КС-3 № 25 - № 35 (Акты № 29 - № 52) на сумму 49 322 193 руб. 72 коп. (за вычетом материалов, оборудования по КП, ПЛ, счетам-фактурам). Работы приняты и оплачены.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.02.2022 № 3586-СМ/09 внесены изменения в Методику составления сметы контракта, утвержденную приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр и от 07.10.2021 № 728/пр), устанавливающие порядок пересчета, как остатка невыполненных работ, так и выполненных и принятых заказчиком работ по контракту, в связи с ростом цен на строительные ресурсы.

Таким образом, перерасчет осуществляется в отношении остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения расчета, а также выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком до даты выполнения расчета, путем умножения показателя цены работ на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент корректировки цены контракта в соответствии с приказом Минстроя России 15 от 23.12.2019 № 841/пр.

С учетом изложенного, суд полагает, что работы на сумму 49 322 193 руб. 72 коп. с НДС должны быть проиндексированы на корректирующий коэффициент 1,085 = 53 514 580 руб. 19 коп. с НДС. Разница составляет 4 192 386 руб. 47 коп.


Суд принято во внимание, что истец не имел возможности предпринять во внесудебном порядке какие-либо меры, обеспечивающие возможность увеличения цены контрактов в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, поскольку подобные меры зависят от волеизъявления ответчика.

При таких обстоятельствах увеличение цены контракта в соответствие с Методикой № 841/пр представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки, которые не могли быть учтены при заключении государственного контракта.

Добросовестность заказчика в процессе исполнения контракта предполагает принятия всех возможных мер, обеспечивающих возможность увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.

В рассматриваемой ситуации необходимо учитывать, что в сегодняшней экономической обстановке, немотивированный отказ и (или) нежелание заказчика от согласования изменения цены контрактов в связи с существенным удорожанием стоимости строительных ресурсов, при соблюдении подрядчиком иных условий, предусмотренных подп. «а» п. 2 постановления Правительства № 1315, не только лишает подрядчика мер государственной поддержки, но и фактически идет в разрез с мерами, предпринимаемыми Правительством Российской Федерации в целях поддержки подрядных организаций в связи с ростом стоимости строительных ресурсов.

С учетом вышеизложенного, учитывая недопустимость формального подхода при исполнении сторонами государственного контракта, в целях достижения определенности в отношениях сторон, соблюдения баланса их интересов, руководствуясь принципами защиты прав и интересов участников гражданского оборота, при наличии всех условий для увеличения цены государственного контракта, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы с 2022 г. по 2024 г., предъявляя удорожание на основании Ккор 2022 года, не установив признаков недобросовестного поведения со стороны подрядчика, суд признал требования истца о взыскании задолженности в виде разницы в размере 4 192 386 руб. 47 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Суд отклонил доводы ответчика и третьего лица об отсутствии совокупных условий, предусмотренных Постановлением Российской Федерации № 1315, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела.

Государственная пошлина по делу с учетом заявленного уточнения размера исковых требований составляет 150 772 руб., уплачена истцом платежным поручением от 27.11.2025 № 1263 в размере 161 471 руб.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 150 772 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 10 699 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск:


взыскать с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Аск-Водрем» 4 192 386 руб. 47 коп. задолженности, а также 150 772 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 27.11.2025 № 1263 .

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Аск-Водрем» из федерального бюджета 10 699 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 27.11.2025 № 1263.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья И.Е. Аношкина