Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А40-1915/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-1915/18

130-12

28 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (адрес: 109029, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.07.2002) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (адрес: 123308, Москва, пр. Маршала Жукова, д.1) об оспаривании постановления от 11.10.2017 № 10-111/2017.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2, ФИО3. № 9063491/2017 от 10.10.2017, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО4, ФИО3. № 156 от 20.12.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям от 11.10.2017 № 10-111/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 13.02.2018г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (далее - Управление Россельхознадзора, Административный орган) по делу об административном правонарушении от 11.10.2017 № 10-111/2017 (далее - Постановление) АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее -Заявитель, Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, указанному юридическому лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В соответствии с указанным Постановлением, 14.09.2017, при проведении внеплановой выездной проверки в гипермаркете «Карусель», расположенном по адресу: МО, <...>, по мнению Административного органа установлены нарушения «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее -Ветеринарно-санитарные правила).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд поясняет следующее.

14 сентября 2017 г., 13 ч. 00 мин., <...>, ГМ «Карусель», с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 02.03.2017 № АД-П11-1304. Приказа И.о. Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО5 от 16.03.2017 № 252 «О проведении проверок», на 30 августа 2017 г. № 924-РВ, проведена внеплановая выездная проверка деятельности АО «ТД«ПЕРЕКРЕСТОК».

В соответствии с ЕГРЮЛ/ЕГРИП (сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2). сведения об основном виде деятельности) АО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществляет деятельность, связанную с розничной торговлей преимущественно пищевыми продуктами, в неспециализированных магазинах. Дополнительный вид деятельности переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции, переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков.

В ходе проверки проводилась видеосъемка камерой Canon Leqria fs - ЗОбе инв. № 110104000104. Проверка проводилась в присутствии ФИО6.

При проведении проверки АО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» выявлены нарушения требований «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», (с изменениями на 16 августа 2007 года) утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО7 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, а именно:

На предприятии имеется одна морозильная камера для сбора биологических отходов и одна холодильная камера «Зона брака». В морозильной камере хранения биологических отходов в пластмассовых контейнерах и картонных коробках на металлических стеллажах находились кости свиные и говяжьи без соответствующей маркировки (не указан вес и дата списания), отсутствуют акты списания данной продукции находящейся на хранении в морозильной камере.

Камера «Зона брака» пустая и находилась в антисанитарном состоянии - пол камеры загрязнен остатками пищевых отходов и покрыт грязным картоном, полки камеры так же загрязнены - не проводится периодическая уборка, мойка и дезинфекция холодильной камеры. Перед камерой находились не промаркированные металлические тележки с пищевой продукцией животного и растительного происхождения для утилизации в машину вывоза твердо- бытовых отходов.

АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» предоставил копии ветеринарных свидетельств формы № 3 на вывоз биологических отходов - кость пищевая замороженная: от 17.01.2017 г. 250 № 4243636 - в количестве 400.0 кг: от 05.04.2017 г. 250№ 4243637 - в количестве 219.0 кг; от 12.05.2017 г. 250№ 4930192 - в количестве 645.0 кг; от 14.07.2017 г. 250 № 4930193 - в количестве 700.0 кг; от 04.09.2017 г. 250 № 4930194 - в количестве 800.0 кг. но не предоставлены (осутствуют) документы (заключение ветеринарного специалиста) подтверждающие проведение экспертизы/осмотра биологических отходов.

Снятые с реализации мясные изделия из мяса птицы, свинины, говядины в ассортименте и рыбная продукция (отчет списания с 01.09.2017 г по 14.09. 2017 в количестве - 566,403 кг.) утилизируются с твердо - бытовыми отходами. Не предоставлены копии ветеринарных свидетельств формы № 3 на вывоз биологических отходов, не предоставлены (отсутствуют) документы (заключение ветеринарного специалиста) подтверждающие проведение экспертизы/осмотра биологических отходов.

Тем самым юридическим лицом АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» не организована процедура осмотра ветеринарным специалистом некачественных и опасных продуктов животного происхождения, снятых с реализации и других отходов, получаемых при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения и проведение экспертизы в целях определения возможности ее дальнейшего использования иле уничтожения с оформлением заключения о возможности их утилизации или уничтожения

Не проводится дезинфекция места хранения биологических отходов (морозильная и холодильная камера), а также не предоставлены Акты выполненных работ по дезинфекции инвентаря. инструментов, оборудования, оборотных емкостей используемых для хранения и перевозки биологических отходов.

В соответствии с п. 1.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (с изменениями на 16 августа 2007 года) утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО7 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469. Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В соответствии с п. 1.5. Правил, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Согласно ГОСТ 30772-2001, в силу п. 3.23 которого биологическими отходами признаны: биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Следовательно АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Событие административного правонарушения и наличие вины подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2017 г. №10-111В/2017, видеоматериалы от 14.09.2017.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.1. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 - Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон N 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, имеющие явные признаки недоброкачественности, с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу ч.4 ст.20 Закона № 29-ФЗ в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 29-ФЗ некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона № 29-ФЗ, на основании результатов экспертизы соответствующий орган государственного надзора и контроля обязан принять постановление об утилизации или уничтожении такой продукции.

Возможность использования некачественных и (или) опасных пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с Государственной ветеринарной службой Российской Федерации.

Решение об утилизации или уничтожении просроченных товаров принимается специальной экспертизой, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» (далее - Положение).

В соответствии с абз.7 ст. 2 Положения, такая продукция в соответствии с законодательством РФ не допускается к реализации и подлежит обязательной экспертизе с целью определения возможности ее дальнейшего использования или уничтожения в соответствии главой 3 и 4 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 № 1005), где после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы такая продукция признается ветеринарным конфискатом (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения).

В соответствии с ст. 1.2 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005), Биологическими отходами являются:

трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

абортированные и мертворожденные плоды;

ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии со ст.21 Федерального Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - закон «О ветеринарии») мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

В соответствии со ст. 21 закона «О ветеринарии», проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2008 № 238 была утверждена «Инструкция по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, её использования и уничтожения», являющаяся обязательной для исполнения, в том числе, и юридическими лицами, осуществляющими заготовку, производство, переработку, перевозку, хранение и реализацию продукции животного происхождения.

В соответствии с указанной инструкцией (п. 3) контроль в области ветеринарно- санитарной экспертизы использования или уничтожения некачественной и опасной продукции осуществляют уполномоченные должностные лица органов государственной ветеринарной службы Российской Федерации на объектах, подконтрольных соответствующим органам. Контроль за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы, использованием или уничтожением некачественной и опасной продукции включает: - контроль за соблюдением общего порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в том числе:

за проведением проверки наличия и правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию;

за проведением внешнего осмотра партии продукции с целью установления ее соответствия сопроводительным документам, определения наличия оттисков клейм, маркировки, состояния упаковки;

за осуществлением отбора проб при ветеринарно-санитарной экспертизе продукции, признанной некачественной и опасной в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, с оформлением акта отбора проб продукции;

за оформлением по результатам ветеринарно-санитарной экспертизыпродукции заключения;

за оформлением на основании заключения постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении;

за обеззараживанием продукции (при наличии соответствующего постановления);

за утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукции (при наличии соответствующего заключения-предписания) в соответствии с Положением о проведении экспертизы.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 4979-1 мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Во исполнение названного Закона утверждена Инструкция № 13-7-2/681, которая является обязательной для подразделений госветнадзора на предприятиях по убою животных и птицы, переработке и хранению мяса и мясопродуктов (пункт 1.2 названной Инструкции).

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции №13-7-2/681 браковку мяса и мясных продуктов, направление их на техническую утилизацию или уничтожение осуществляют только государственные ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшера подразделений госветнадзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства. Согласно пункту 2.3 при направлении на техническую утилизацию целой туши, полутуши, четвертины, полученных от убоя животных на мясокомбинатах, а также каждой сданной на мясоперерабатывающие предприятия туши животного, вынужденно убитого в хозяйствах (фермах, подворьях), специалист -ветсанэксперт подразделения госветнадзора составляет заключение, обосновывающее браковку мяса со ссылкой на соответствующий раздел, пункт действующих Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. Ветеринарный врач (ветфельдшер), проводивший забраковку, составляет заключение в двух экземплярах и представляет его на утверждение начальнику подразделения госветнадзора.

После утверждения экземпляр заключения передают (вручают) руководителю предприятия (владельцу продукции) для принятия мер по переработке забракованного мясосырья, другой экземпляр остается в делах подразделения госветнадзора (п.2.4 Инструкции).

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции №13-7-2/681 при браковке мяса и мясных продуктов в цехах переработки или местах хранения (колбасном, холодильнике и др.) вследствие установления порчи специалисты подразделения госветнадзора составляют заключение также в двух экземплярах, один из которых после утверждения начальником подразделения госветнадзора передают руководителю (владельцу) предприятия.

При технической утилизации и уничтожении непригодных в пищу мяса и мясных продуктов на мясоперерабатывающих предприятиях его руководители (владельцы) и специалисты подразделения госветнадзора должны руководствоваться Инструкцией, а также "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.95, № 13-7-2/469, согласованными с заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и зарегистрированными Минюстом России 05.01.1996 № 1005 (пункт 2.11 Инструкции № 13-7-2/681). Согласно пункту 3.1 ветеринарные специалисты подразделения госветнадзора, получившие право проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, несут ответственность за ветеринарно-санитарную оценку мяса и мясопродуктов в установленном порядке. В соответствии с пунктом 3.2 ответственность за выполнение Инструкции возлагается на руководителей (владельцев) мясоперерабатывающих предприятий и холодильников, а также на владельцев продукции. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле общество не представило доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области ветеринарии. Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом выездной проверки, протоколом осмотра и другими материалами дела.

Часть 3 статьи 10.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ является нарушение ветеринарно- санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих обязанностей.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него мер по организации выполнения публично-правовых обязанностей с целью соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст.10.8 КоАП РФ, а также вины АО "ТАНДЕР" в его совершении.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (адрес: 109029, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.07.2002) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (адрес: 123308, Москва, пр. Маршала Жукова, д.1) от 11.10.2017 № 10-111/2017 – отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина