Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А40-46315/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-46315/20-149-341
г. Москва
08 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО «ВКУСНЯШКА» (127549, Москва, ул.Лескова, вл.22Г, пом.А, этаж 1, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 20.09.2019 №И/01-618/9)

от ответчика: ФИО3 (генеральный директор)

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО «ВКУСНЯШКА» (далее – ответчик) на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0013550 (серия ДТУ, номер 15008, код ВВ6) сроком действия с 06.09.2018 по 06.09.2020 на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: <...> вл.22Г, этаж, пом.I, ком.2, 4, 6.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, сослался на не соблюдение ООО «ВКУСНЯШКА» требований Федерального закона от 22.11.2014 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 17.11.2010 № 1020-ПП «О создании Департамента торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы считается правопреемником по правам и обязательствам Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «ВКУСНЯШКА» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0013550 (серия ДТУ, номер 15008, код ВВ6) сроком действия с 06.09.2018 по 06.09.2020 на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: <...> вл.22Г, этаж, пом.I, ком.2, 4, 6.

05.02.2020 Департамент принял решение №23-01-19-35/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по пункту 3 статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-35/РАС послужила розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (подпункт 21 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В силу абз. 4 п.4 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), при этом потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (п.7 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ).

В соответствии со ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 данного Федерального закона.

Кроме того, в силу п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 сотрудниками Департамента торговли и услуг города Москвы проведена выездная проверка ООО «ВКУСНЯШКА», в ходе которой установлено, что Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности. В ходе проведения проверки составлен Акт от 27.12.2019 № 103.

Определением от 27.12.2019 №145/Л Департаментом в отношении ООО «ВКУСНЯШКА» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

22.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «ВКУСНЯШКА». 21.02.2020 материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «ВКУСНЯШКА» направлены в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно подпункту 21 пункта 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Решением Департамента от 05.02.2020 № 23-01-19-34/РПР действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «ВКУСНЯШКА» приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия общества ведут к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию, выданную ООО «ВКУСНЯШКА» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0013550 (серия ДТУ, номер 15008, код ВВ6) сроком действия с 06.09.2018 по 06.09.2020 на объект лицензирования «Бар», расположенный по адресу: <...> вл.22Г, этаж, пом.I, ком.2, 4, 6.

Взыскать с ООО «ВКУСНЯШКА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М.Кузин