Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А02-1793/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1793/2018
08 мая 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН 1020400665625, ИНН 0408006785, Майминский взвоз, с.Майма, Майминский р-н, Республика Алтай) и Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1) к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (ОГРН 1160400050095, ИНН 0411174941, ул.Ленина, д. 10, с.Майма, Майминский р-н, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" России по Республике Алтай (с.Майма, ул. Энергетиков, 9а) о признании права собственности на самовольные постройки, права оперативного управления,

при участии представителей:

от истца – Скворец Т.А. (доверенность в деле),

от соистца – ФИО2 (доверенность в деле),

от ответчика – не явился, уведомлен,

от третьего лица - ФИО3 (доверенность в деле),

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее – ФКУ «ИК-1 ОФСИН по РА») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (далее – Администрация МО «Майминское сельское поселение») о признании прав собственности Российской Федерации как на самовольные строения и сооружения на 11 объектов недвижимости и признании за ФКУ «ИК-1 ОФСИН по РА» прав оперативного управления на заявленные объекты.

Основанием иска указаны обстоятельства строительства заявленных зданий и сооружений хозяйственным способом в целях обеспечения деятельности Учреждения как режимного объекта на земельных участках, находящихся в его постоянном бессрочном пользовании по адресу: Республика Алтай, <...> и Майминский взвоз.

Иск принят определением суда от 09.10.2018г.

Третьим лицом к участию в деле привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

К исковому заявлению истец приложил выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую правоспособность , свидетельство о правах собственности Российской Федерации на земельные участки и постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, документы, касающиеся передачи федерального имущества в оперативное управление, технические заключения по результатам обследования заявленных к признанию прав строений и сооружений, подготовленные экспертным учреждением ООО «Гарантия», кадастровые паспорта, отказы (приостановления) органа Росреестра по Республике Алтай в государственной регистрации прав собственности.

В предварительное судебное заседание ответчик отзыва по иску в суд не направил. Его представитель в судебное заседание не явился. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, суд признал возможным проведение судебного заседания без участия представителя ответчика.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

С согласия истца и третьего лица суд, руководствуясь статьей 46 АПК РФ признал Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай соистцом по делу.

К судебному заседанию по первой инстанции судом предложено истцу представить дополнительные доказательства – заключения по безопасности строений для жизни и здоровья людей, доказательства обращения в муниципальный орган с заявлением о приеме в эксплуатацию возведенных строений, заключения административных органов о соблюдении норм и правил в области санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарного, природоохранного законодательства, свидетельства о государственной регистрации прав оперативного управления на переданное федеральное имущество.

В судебное заседание по первой инстанции ответчик направил отзыв по иску с признанием исковых требований и заявлением о возможности проведения судебного разбирательства без участия его представителя.

В судебном заседании по первой инстанции 20.12.2018г. суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, допустил к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований Отдел ФСИН по РА, который поддержал исковые требования в полном объеме.

Последующие судебные заседания суд собирал дополнительные доказательства с предложением уточнения исковых требований.

Сбор и исследование доказательств окончено судом в судебном заседании 26.04.2019г. с учетом мнения соистцов и третьего лица об их полноте, достаточности и при отсутствии возражений со стороны ответчика.

Выслушав представителей соистцов, третьего лица, с учетом признания иска ответчиком исследования собранных по делу материала, и оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует:

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания и виде лишения свободы» установлено, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется 4 федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органон уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полною хозяйственною ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314. ФСИН России осуществляется полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданною учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы: эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по ею сохранению и рациональном) использованию.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными циановыми актами или решением собственника.

ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА в силу положений статьи 5 Закона № 5473-1 относится к учреждению уголовно - исполнительной системы, а переданное ему на праве оперативного управления имущество используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Полученное в оперативное управление недвижимое имущество, находящееся на земельных участках, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА распложенных по адресу: Россия, Республика Алтай, с. Майма, Майминский взвоз с кадастровыми номерами 04:01:010408:37, 04:01:010408:33, 04:01:010408:515, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения используются с регистрацией прав оперативного управления в органах Росреестра как на самостоятельные объекты недвижимости, в том числе: здание вещевого склада, здание кладовой, здания контрольно-пропускного пункта, овощехранилища, рабочий цех № 2 и т.д.

Вместе с тем, на вышеуказанных земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, Учреждение ИК-1 с разрешения и ведома ФСИН России и ФСИН РА, хозяйственным способом за счет труда осужденных и наемных рабочих вело строительство зданий и сооружений в целях обеспечения задач и целей Учреждения как режимного объекта: обеспечение осужденных постоянной работой, досугом, поддержания санитарно-эпидемиологического благосостояния объектов Учреждения, обеспечение охранной и караульной деятельности.

Так, на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 общей площадью 88329 кв.м. возведены следующие объекты:

- «здание учебной сварочной мастерской», назначение: обучение осужденных, производственная практика, год постройки 2004, площадь 37,5 кв.м., этажность 1, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 29.11.2016год, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская федерация, республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «сооружение выгреба объем 50 куб.м.», назначение: прием сточных жидко-бытовых отходов, год ввода в эксплуатацию 2011. объем 50 куб.м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 24.04.2013 год, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Республика Алтай. Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз, имеются документ: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «цех по производству строительных материалов», назначение: производство строительных материалов, размещение оборудования, год постройки 2004, площадь 57.2 кв.м., этажность 1, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 19.10.2016 год, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация. Республика Алтай. Майминский район. Майминское сельское поселение, <...>. 31 В, корпус 6, имеются документы: техническое включение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «нежилое здание «Сушилка»», назначение: сушка пиломатериала, размещение административных кабинетов, год постройки 2004, площадь 104,6 кв.м., этажность 2, дата внесения в rocs дарственный кадастр недвижимости: 16.05.2016 год, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Россия. Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. 31 В, корпус 5, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной pегистрации от 10.11.2017);

- «нежилое здание «КПП жилой зоны»», назначение: КПП по пропуску осужденных в жилую зону, год постройки 1980, площадь 23.6 кв.м., этажность 2, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.05.2016 год, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Россия, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ВГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «нежилое здание «Церковь»», назначение: религиозное, проведение православных мероприятий, год постройки 2012, площадь 26.5 кв.м., этажность 1, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 23.12.2015 год, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «сооружение хозяйственное», назначение: устройство для искусственного таяния снега, год ввода в эксплуатацию 2004, площадь 2.2 кв.м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 29,09.2016 год, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, сооружение 4, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка из ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «сооружение «Выгребная яма»», назначение: прием сточных жидко-бытовых отходов, год ввода в эксплуатацию 2004, объем 62 куб.м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.10.2016 год, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. сооружение 3, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации oт 10.11.2017).

На земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:33 общей площадью 32320 кв.м. расположены следующи с объекты:

- «сооружение «Ограждение»», назначение: защитные функции режимное территории, год ввода в эксплуатацию 2003, протяженность 26 м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.03.2016 год, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. сооружение 1, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2017);

- «сооружение «Ограждение»», назначение: защитные функции режимной территории, год ввода в эксплуатацию 2003, протяженность 250 м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.03.2016 год, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район. Майминское сельское поселение, <...>, сооружение 2, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении госу дарственной регистрации 01 10.11.2017).

На земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:515 обшей площадью 9027 кв.м. расположен объект:

- «сооружение «Ограждение»», назначение: защитные функции режимной территории, год ввода в эксплуатацию 2004, протяженность 106 м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 29.04.2016 год, сооружено хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, сооружение 3, имеются документы: техническое заключение (в заключении имеется выписка ЕГРН об ОН, уведомление о приостановлении государственной регистрации oт 10.11.2017).

В целях оформления права оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимости учреждением изготовлены технические планы и технические паспорта, а также технические заключения с определением завершенности строений и пригодности к эксплуатации.

Процедура государственной регистрации права оперативного управления на указанные объекты недвижимости была приостановлена в связи отсутствием решения собственника о закреплении на праве оперативного управления данных объектов недвижимого имущества за ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай. В установленный срок документы учреждением не представлены в связи с их отсутствием.

ИК-1 обратилось в Администрацию МО «Майминское муниципальное образование» с заявлением о приеме в эксплуатацию вышеуказанных зданий и сооружений.

Администрация МО «Майминское сельское поселение» отказало в заявлениях, указывая на отсутствие у ИК-1 Разрешений на строительство, что обусловило обращение соистцов в суд с исковым заявлением с требованием:

Признать за Российской Федерацией право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- «здание учебной сварочной мастерской», площадь 37.5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>;

- «сооружение выгреба обьем 50 куб.м.», обьем 50 куб.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз;

- «цex по производству строительных материалов», площадь 57.2 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. 31 В, корпус 6;

- «нежилое здание «Сушилка»», площадь 104,6 кв.м. адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Россия, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>;

- «нежилое здание «КПП жилой зоны»», площадь 23.6 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Россия, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. корпус 4;

-«нежилое здание «Церковь»», площадь 26,5 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>;

- «сооружение хозяйственное», площадь 2.2 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. 31 В. сооружение 4;

- «сооружение выгребная яма»», объем 62 куб.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. уд. Энергетиков, 31 В, сооружение 3;

- «сооружение «Ограждение»», протяженность 26 м.., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. 31 В. сооружение 1;

- «сооружение «Ограждение»», протяженность 250 м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, сооружение 2;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 106 м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с Майма. ул. Энергетиков, 31 Б, сооружение 3.

Признать за федеральным казенным учреждением «Исправительная колонии ИК-1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» право оперативного управления на следующие объекты недвижимою имущества:

- «здание учебной сварочной мастерской», площадь 37.5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>:

- «сооружение выгреба объем 50 куб.м.», объем 50 куб.м., расположенное по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма. Майминский взвоз:

- «цех по производству строительных материалов», площадь 57.2 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. 31 В. корпус 6;

- «нежилое здание «Сушилка»», площадь 104.6 кв.м, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. корпус 5;

- «нежилое здание «КПП жилой зоны»», площадь 23.6 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. 31 В, корпус 4:

- «нежилое здание «Церковь»», площадь 26,5 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. корпус 1;

- «сооружение хозяйственное», площадь 2.2 кв.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация,. Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. сооружение;

- «сооружение «Выгребная яма»», объем 62 куб.м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. сооружение;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 26 м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. сооружение:

- «сооружение «Ограждение»», протяженность 250 м.. адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>. сооружение;

- «сооружение «Ограждение»», протяженность 106 м., адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация. Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...>, сооружение.

В ходе судопроизводства соистцы предпринимали действия по получению Заключений административных органов о соответствии построенных зданий и сооружений требованиям действующего законодательства.

Делая выводы о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, суд руководствуется нижеследующим:

В соответствии со ст. 12 Гражданскою кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, юродам федеральною значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственным предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294. 296 Гражданского кодекса РФ.

Признание прав собственности оперативного управления на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо независящей от него причины было лишено возможности получить правоустанавливающие документы, в порядке, установленном нормами ГК РФ и нормативными правовыми актами.

Одним из способов восстановления нелегетимных прав собственности и законных интересов владения, пользования и распоряжения заинтересованных лиц является судебное признание прав на самовольные постройки и сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и

строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Относительно заявленных соистцами объектов: зданий и сооружений суд установил, что они возведены на земельных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению ИК-1 ОФСИН по РА, целевое назначение земельных участков возведенными строениями не нарушено.

- на строения – здания и сооружения не получалось разрешение Отдела архитектуры и строительства МО «Майминский район» с предоставлением проектно-сметной документации;

- согласно технических заключений, подготовленных лицензированным экспертным учреждением все объекты соответствуют параметрам Технической документации, правилам планирования на территории, не нарушают правил землепользования и застройки, строительство осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований природоохранного законодательства и экологии и т.п.

Дополнительно Экспертное учреждение ООО «Гарантия» обследовало объекты и сделало выводы о безопасности объектов для жизни и здоровья людей, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Длительная безаварийная эксплуатация построенных зданий и сооружений по назначению подтверждает обоснованность представленных суду Технических заключений.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности признания прав собственности Российской Федерации и прав оперативного управления ИК-1 на объекты самовольного строения на нижеследующие здания:

- здание учебной сварочной мастерской, общей площадью 37,5 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:542;

- цех по производству строительных материалов, общей площадью 57,2 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:539;

- здание «Сушилка», общей площадью 104,6 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:532;

- здание «Церковь» общей площадью 26,5 м.кв., 2012 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:522, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 по адресу: Республика Алтай, <...> как безусловно имеющие все признаки объектов недвижимости.

Вместе с тем, суд признает невозможным удовлетворить исковые требования в отношении нижеследующих строений:

- нежилое здание КПП жилой зоны, площадью 23,6 м. 1980 года постройки, адрес: Республика Алтай, <...>;

- «сооружение хозяйственное», площадью 2,2 кв.м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 4;

- «сооружение «Выгребная яма», объем 62 куб.м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 3;

- «сооружение выгреба», объем 50 куб.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 26 м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 1;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 250 м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 2;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 106 м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 3.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в отношении объекта «нежилое здание КПП» площадью 23,6 м. согласно Технической документации 1980 года постройки, суд исходит из нижеследующего:

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и легализованы по правилам статьи 222 ГК РФ.

Отказывая в отношении оставшихся 6 объектов: сооружение хозяйственное 2,2 м.кв., выгребные ямы и ограждения, суд исходит из нижеследующего:

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу приведенной нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости - строение, плотно связанное с землей, а также являющееся самостоятельным объектом вещных прав, а не являющееся вспомогательной частью другого неделимого объекта недвижимости, или единого комплекса.

В данном случае все 6 вышеуказанных объектов – сооружение хозяйственное, 2,2 м.кв., выгребные ямы и ограждения хоть они и связаны прочно с землей, но они возведены во вспомогательных целях обслуживания самостоятельных объектов комплекса ИК-1.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Положением части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Таким образом, признаки обслуживающих, эксплуатационных назначений на указанные сооружения не требовали получения разрешения на строительство. Соответственно данные сооружения не могут быть признаны объектами недвижимости с распространением к ним положений статьи 222 ГК РФ.

При принятии решения суд не разрешает вопрос уплаты государственной пошлины или возмещения судебных расходов , так как истец и ответчик по закону освобождены от их уплаты в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования соистцов Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай удовлетворить частично:

1. Признать права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости:

- здание учебной сварочной мастерской, общей площадью 37,5 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:542;

- цех по производству строительных материалов, общей площадью 57,2 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:539;

- здание «Сушилка», общей площадью 104,6 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:532;

- здание «Церковь» общей площадью 26,5 м.кв., 2012 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:522, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 по адресу: Республика Алтай, <...>.

2. Признать права оперативного управления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" на объекты недвижимости:

- здание учебной сварочной мастерской, общей площадью 37,5 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:542;

- цех по производству строительных материалов, общей площадью 57,2 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:539;

- здание «Сушилка», общей площадью 104,6 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:532;

- здание «Церковь» общей площадью 26,5 м.кв., 2012 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:522, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 по адресу: Республика Алтай, <...>.

3. В удовлетворении исковых требований Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай о признании прав собственности Российской Федерации и прав оперативного управления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" на имущество:

- нежилое здание КПП жилой зоны, площадью 23,6, 1980 года постройки, адрес: Республика Алтай, <...>;

- «сооружение хозяйственное», площадью 2,2 кв.м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 4;

- «сооружение «Выгребная яма», объем 62 куб.м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 3;

- «сооружение выгреба», объем 50 куб.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 26 м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 1;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 250 м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 2;

- «сооружение «Ограждение», протяженность 106 м., адрес: Республика Алтай, <...>, сооружение 3 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Ф.Ю. Якшимаева