Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А66-172/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-172/2021
г.Тверь
12 апреля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при участии представителей истца (заявителя) — ФИО2 ( онлайн), ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным уведомление от 28.10.2020 № КУВД-001/2020-20302676/1 о возврате документов без рассмотрения; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области рассмотреть документы по регистрации дополнительного соглашения от 28.04.2020 к договору аренды нежилого помещения от 23.04.2012 № 1.

Как следует из материалов дела, в 2018 году Управлением Росреестра по Тверской области осуществлена регистрация договора перенайма прав и обязанностей арендатора в отношении имущества, в настоящее время находящегося в собственности ИП ФИО4. Прав и обязанности арендатора (переданные по указанному договору) возникли на основании Договора аренды № 1 от 23.04.2012 года, предмет аренды -нежилое помещение общей площадью 1 633,4 кв.м., расположенное по адресу -<...>.

20.10.2020 Заявитель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 28.04.2020 к указанному договору аренды.

Данное дополнительное соглашение касалось только изменения размера арендной платы, что ответчиком не отрицается.

За государственную регистрацию указанных изменений, руководствуясь подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель уплатил государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Управление уведомлением от 28.10.2020 № КУВД-001/2020-20302676/1 возвратило представленные документы на основании статьи 25 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в связи с отсутствием в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины. При этом Управлением отмечено, что в данном случае должна быть уплачена госпошлина на основании п. 22 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ в размере 22 000 руб., оплата же госпошлины в размере 1 000 руб. Управлением подтверждается.

Общество, считая, что государственная пошлина за государственную регистрацию дополнительного соглашения была уплачена в надлежащем размере и оснований для возврата документов у Управления не имелось, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом N 218-ФЗ.

Согласно статье 17 названного Закона за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 25 Закона N 218-ФЗ регистрирующий орган обязан возвратить без рассмотрения заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с прилагаемыми к нему документами, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Размеры государственной пошлины, взимаемой за совершение регистрационных действий, установлены статьей 333.33 НК РФ.

Согласно подпункту 22 пункта 1 названной статьи (в редакции, действующей с 01.01.2020) за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением перечисленных в данном подпункте юридически значимых действий, государственная пошлина уплачивается в размере 22 000 руб. (для организаций).

Подпунктом 27 пункта 1 той же статьи размер государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества установлен для организаций в размере 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Согласно пункту 93 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок) во исполнение части 7 статьи 7 названного Закона, при государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в реестр прав на недвижимость вносятся запись о сделке - государственной регистрации договора аренды, запись об ограничении права и обременении объекта недвижимости - государственной регистрации аренды.

Правила внесения записей в реестр прав на недвижимость при изменении договора аренды на основании соглашения сторон определены в пункте 97 Порядка, согласно которому в этом случае запись о сделке - государственной регистрации договора аренды - не погашается.

По смыслу статей 153, 164, 452, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности соглашение об изменении долгосрочного договора аренды части здания подлежит государственной регистрации.

Между тем исходя из буквального толкования подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина в размере 22 000 руб. (для организаций) уплачивается за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Как предусмотрено частью 6 статьи 3 НК РФ, при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.

Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы, страховые взносы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) (часть 7 той же статьи).

Ответчик не учел, что содержание дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества, которым изменяются условия договора о расчетах, не позволяет однозначно отнести данное соглашение к сделкам с объектом недвижимого имущества применительно к указанным в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ сделкам, поскольку данное дополнительное соглашение не влечет возникновения или прекращения ограничений (обременений) объекта недвижимости, а изменяет некоторые условия этих ограничений (обременений), не связанные с правами на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, с учетом сформулированных в статье 3 НК РФ основных начал налогового законодательства, понятия сделок с объектом недвижимого имущества, существа и целей законодательного регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений (обременений) таких прав и сделок с таким имуществом суд приходит к выводу о том, что за государственную регистрацию дополнительного соглашения от 28.04.2020 к договору аренды нежилого помещения от 23.04.2012 № 1 ( связанному только с изменением размера арендной платы) государственная пошлина должна была быть уплачена в размере 1000 руб., установленном подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ ( что и было сделано заявителем), в связи с чем у Управления не имелось законных оснований для возвращения представленных Обществом документов без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 28.10.2020 № КУВД-001/2020-20302676/1 о возврате документов без рассмотрения; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области рассмотреть документы по регистрации дополнительного соглашения от 28.04.2020 к договору аренды нежилого помещения от 23.04.2012 № 1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области г. Тверь в пользу Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2002, ИНН: <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины ( п/п от 30.12.2020 № 3509).

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном АПК РФ, в 14 арбитражный апелляционный суд г. Вологда.

Судья: А.А. Пугачев