Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А13-5203/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5203/2021
город Вологда
28 июня 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 14.04.2021 № 4462/искл, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья «Красная горка»,

при участии от инспекции – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, от ТСЖ «Красная горка» – председателя ФИО3,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» (далее – общество, ООО «Управдом гарант») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее – инспекция, ГЖИ) от 14.04.2021 № 4462/искл о внесении изменений в реестр лицензий Вологодской области (далее – решение от 14.04.2021).

В обоснование требований общество в заявлении указало, что решение инспекции от 14.04.2021 принято на основании решения Череповецкого городского суда от 25.02.2021 по делу № 2-528/2021, которое не вступило в законную силу, а поэтому у Инспекции отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения.

Общество, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Инспекция в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Определением суда от 26.05.2021 по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено товарищества собственников жилья «Красная горка» (далее – ТСЖ «Красная горка».

ТСЖ «Красная горка» отзыв на заявление не представило, в судебном заседании его представитель предъявленные требования не признали и просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей ТСЖ «Красная горка» и Инспекции, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществу выдана лицензия от 27.04.2015 № 035-000075 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Решением ГЖИ от 14.04.2021 № 4462/искл в Реестр лицензий области внесены изменения в части исключения из содержащегося в реестре лицензий области перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом гарант», сведений о многоквартирном доме № 7а по улице Батюшкова в городе Череповце.

Общество не согласилось с решением Инспекции и обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами в силу части 3 статьи 192 ЖК РФ включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства области от 24.05.2010 № 592, Государственная жилищная инспекция Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, а также контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (пункт 1.2).

В силу Положения о лицензионной комиссии области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Губернатора Вологодской области от 12.02.2015 № 36 лицензионная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для обеспечения деятельности Государственной жилищной инспекции области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Вологодской области.

Согласно пункту 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (подпункт «д»);

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ(подпункт «е»).

В соответствие с подпунктом «а» пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает, в том числе, решение о внесении изменений в реестр.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено в пределах компетенции Инспекции.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 07.04.2021 поступили документы от товарищества собственников жилья «Красная горка» об исключении из реестра лицензий области МКД № 7а по улице Батюшкова в городе Череповце из лицензии ООО «Управдом гарант» в связи с вступлением в силу решения Череповецкого городского суда от 25.02.2021 по делу № 2-528/2021, которым признано недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД №7а по улице Батюшкова в городе Череповце Вологодской области, произведенного в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом № 3 от 27.07.2020 по вопросам повестки дня с № 1 по № 22.

Заявитель полагает, что на дату принятия оспариваемого решения решение Череповецкого городского суда от 25.02.2021 не вступило в законную силу, а поэтому у Инспекции отсутствовали законные основания для принятия решения от 14.04.2021.

Между тем, решением Череповецкого городского суда от 25.02.2021 по делу № 2-528/2021 решение общего собрания собственников помещений МКД №7а по улице Батюшкова в городе Череповце Вологодской области, произведенного в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом № 3 от 27.07.2020, которым ООО «Управдом гарант» выбрано в качестве управляющей организации дома № 7а по улице Батюшкова города Вологды, признано недействительным на основании статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), то есть по основанию его ничтожности.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Поскольку решение общего собрания собственников от 27.07.2020 является ничтожным, для внесения соответствующих сведений в реестр лицензий не требовалось вступления в законную силу решения суда.

Более того, в силу пункта 7 статьи 181.4 ГК РФ оспориваемое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Таким образом, после вступления решения Череповецкого городского суда от 25.02.2021 решение общего собрания собственников от 27.07.2020 является недействительным с момента его принятия, то есть с 27.07.2020, следовательно, на момент рассмотрения дела в суде оно не имеет правовых последствий, что свидетельствует о том, что отсутствовали правовые основания нахождения дома № 7а по улице Батюшкова в перечне домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом гарант».

Исходя из изложенного, решение инспекции от 14.04.2021 № 4462/искл, не может нарушать права и законные интересы общества, является полностью законным и обоснованным. Требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 19.04.2021 № 251, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Управдом гарант» о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 14.04.2021 № 4462/искл, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья С.А. Киров