Решение от 1 марта 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, <...>

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-16038/2025
2 марта 2026 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 2 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Удальцова, 85, к.1, кв. 19, <...>), IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (ИНН/КИО – 99095223314/52231, просп. Кирова, 28А, оф. 308, г. Симферополь, <...>)

к Совету министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>), Министерства курортов и туризма Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Самокиша, 30, г. Симферополь, <...>), Государственного совета Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Екатерининская, 18, г. Симферополь, <...>), руководителя временной администрации общества с ограниченной ответственностью «Виктория» ФИО1, Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)


о признании незаконным распоряжения

при участии:


от Совета министров Республики Крым – ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.07.2025 № 1/01-58/3191, личность установлена служебным удостоверением № 617, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства курортов и туризма Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2026 № До/2, личность установлена служебным удостоверением № 259, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Государственного совета Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 29.09.2025 № 28-39/805, личность установлена служебным удостоверением № 1187, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2025 общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – ООО «Виктория») и IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании недействительным и отмене Распоряжения Совета министров Республики Крым (далее - Совмин Республики Крым) от 21.05.2025 № 766-р/ДСП в части подпунктов 2.1 и 2.2 пункта 2, а именно: согласия с предложением Министерства курортов и туризма Республики Крым (далее – Минтуризма Республики Крым) о выкупе имущества ООО «Виктория»; применения процедуры и назначения временной администрации по управлению ООО «Виктория».

В качестве правовосстановительной меры заявители просят суд обязать Совмин Республики Крым и Минтуризма Республики Крым в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять меры для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи в отношении ООО «Виктория» о единоличном исполнительном органе - руководителе временной администрации ФИО1; указать, что принятое судом решение является основанием для исключения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Виктория» о единоличном исполнительном органе - руководителе временной администрации ФИО1

Заявленные требования мотивированы отсутствием правовых оснований, предусмотренных Законом Республики Крым от 08.08.2014 № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым № 47-ЗРК) для включения имущества ООО «Виктория» в состав имущества, подлежащего выкупу для


государственных нужд, а также допущенными существенными нарушениями при реализации названного распоряжения, повлекшими нарушение имущественных и корпоративных прав общества и его мажоритарного участника.

Во время судебного заседания представитель Совмина Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражал, повторяя на доводы, изложенные в отзыве от 29.09.2025, ссылаясь на принятие оспариваемого ненормативного правового акта в пределах предоставленных Совмину Республики Крым действующим законодательством полномочий и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым от 08.08.2014 № 47-ЗРК). Как следует из содержания оспариваемого акта, для решения вопроса о выкупе имущества у общества требуется принятие уполномоченным органом и других ненормативных правовых актов, связанных с оценкой выкупаемого имущества, определением перечня имущества, подлежащего выкупу, установлением размера возмещения стоимости имущества и осуществлением подготовки, а также подписания проекта соглашения о выкупе имущества для нужд республики. Более того, по мнению Совмина Республики Крым, заявителями избран ненадлежащий способ защити нарушенного права.

Представитель Государственного совета Республики Крым (далее – Госсовет Республики Крым) поддержал доводы, изложенные в пояснениях от 02.10.2025, возражая против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Минтуризма Республики Крым просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, дополнительно отметил, что уведомления о выкупе имущества направлены обществу в установленный срок на юридический адрес.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях представитель ООО «Виктория», IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) последовательно настаивал на удовлетворении требований, изложенных в заявлении, пояснениях от 21.11.2025 и 13.02.2026.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

20.10.2024 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.


Москве зарегистрировано ООО «Виктория», и ему присвоены следующие ОГРН - <***>, ИНН - <***>. IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (странная происхождения – Швейцария, регистрационный номер - СНЕ-112.716.287) является участником общества с размером доли в уставном капитале 95%.

21.05.2025 Совмином Республики Крым издано Распоряжение № 766-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», которым решено согласиться с предложением Минтуризма Республики Крым о выкупе имущества ООО «Виктория» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости; применить до завершения процедуры выкупа имущества процедуру временной администрации по управлению обществом; назначить временную администрацию по управлению ООО «Виктория»; Минтуризма Республики Крым осуществить уведомление в установленном порядке собственников имущества о принятии решения о выкупе имущества, утверждении положения о временной администрации по управлению обществом, совместно с Минимущества Республики Крым провести оценку имущества, подлежащего выкупу в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определить перечень имущества, подлежащего выкупу, и установить размер возмещения стоимости имущества.

На основании вынесенного распоряжения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени общества, - руководителе временной администрации ФИО1

Во исполнение поименованного распоряжения приказом Минтуризма Республики Крым от 23.05.2025 № 302/ДСП/9 утверждено Положение о временной администрации по управлению ООО «Виктория» (далее - Положение).

Положением предусмотрено, что временная администрация ООО «Виктория» является специальным органом управления, которая выполняет функции высшего органа управления организации. Все полномочия, предоставленные уставом органам управления организации, осуществляет исключительно временная администрация с момента ее назначения в организации.

В соответствии Положением руководитель временной администрации осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа управления организации.

Кроме того, Положением предусмотрено право временной администрацией принимать решения, которые относятся к компетенции органов управления организации.

Заявители, полагая, что Распоряжение от 21.05.2025 № 766-р/ДСП в части подпунктов 2.1 и 2.2 пункта 2 принято с нарушением норм действующего


законодательства, одновременно нарушает права и законные интересы как общества, так и его мажоритарного участника, обратились в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К тому же, согласно правилам распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании


требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Системно исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявителями не пропущен регламентированный вышеуказанной нормой срок на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что Госсовет Республики Крым и Совмин Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая


принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

До 1 января 2027 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ).

В этой связи федеральный законодатель предоставил Республике Крым на период интеграции право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на территории Республики Крым могут быть урегулированы особенности имущественных правоотношений (в том числе по отчуждению государством имущества у физических и юридических лиц).

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Учитывая иерархию нормативных правовых актов по их юридической силе во взаимосвязи со статьей 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, принятые органами государственной власти Республики Крым нормативные правовые акты, регулирующие особенности имущественных правоотношений на территории Республики Крым, подлежат преимущественному применению, в том числе по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации, утвержденному федеральным законом.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым Госсовет Республики Крым - парламент Республики Крым является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Крым.


В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совмин Республики Крым является высшим исполнительным органом Республики Крым, формируемым Главой Республики Крым. Совмин Республики Крым является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совмин Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совмина Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

В развитие вышеуказанных норм 08.08.2014 был принят Закон Республики Крым № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым» (далее - Закон № 47- ЗРК), который определяет механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 47-ЗРК действие настоящего закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым, который осуществляется в случаях, связанных с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым, обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности, эвакуации людей вследствие катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств, использования этого имущества в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность.

Выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Совмином Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества; перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Совмином Республики Крым (статья 3 Закона № 47-ЗРК).

Для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией (статья 5 Закона № 47-ЗРК).

Постановлением Совмина Республики Крым от 20.09.2018 № 453, принятым в соответствии со статьей 2 Закона № 47-ЗРК, утвержден Порядок осуществления выкупа


имущества для нужд Республики Крым (далее - Порядок № 453), который определяет процедуру осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым.

Согласно пункту 3 Порядка № 453 принятие решения о выкупе имущества для нужд Республики Крым осуществляется Совмином Республики Крым по предложению исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

В рассматриваемом случае Минтуризма Республики Крым направлено предложение о выкупе имущества ООО «Виктория» при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, Совмин Республики Крым счел поступившее предложение обоснованным и издал обжалуемое распоряжение о выкупе имущества общества для нужд Республики Крым.

Таким образом, оспариваемое заявителем распоряжение принято Совмином Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ и Закона Республики Крым № 47-3PK.

При этом обжалуемым распоряжением поручено Минтуризма Республики Крым совместно с Минимущества Крыма осуществить определенные мероприятия, связанные с проведением оценки имущества, подлежащего выкупу, а также определением перечня имущества, подлежащего выкупу, и установление размера возмещения стоимости имущества.

Пунктами 4, 5, 6 Порядка № 453 определена дальнейшая процедура выкупа имущества. Так, на основании Распоряжения Совмина Республики Крым о выкупе имущества для нужд Республики Крым органом, внесшим предложение о выкупе, или исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений, проводится оценка имущества, подлежащего выкупу, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Далее на основании проведенной в установленном порядке оценки имущества, подлежащего выкупу, орган, внесший предложение о выкупе, осуществляет подготовку проекта распоряжения Совмина Республики Крым, в котором определяется перечень имущества, подлежащего выкупу, и устанавливается размер возмещения стоимости имущества.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Совмина Республики Крым, в котором определяется перечень имущества, подлежащего выкупу, и


устанавливается размер возмещения стоимости имущества, орган, внесший предложение о выкупе, осуществляет подготовку и подписание проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым и вместе с указанным распоряжением Совмина Республики Крым и отчетом об оценке рыночной стоимости имущества направляет его для подписания собственнику выкупаемого имущества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым заключается в письменной форме между собственником выкупаемого имущества и органом, внесшим предложение о выкупе.

Собственник выкупаемого имущества в течение 30 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, подписывает соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым с указанием в нем реквизитов для перечисления средств за выкупаемое имущество и направляет его органу, внесшему предложение о выкупе (пункты 8.9 Порядка № 453)

Из приведенного правового регулирования и содержания оспариваемого ненормативного акта, предусматривающего отчуждение имущества путем его выкупа исключительно при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества, следует, что для решения вопроса о выкупе имущества у общества требуется последовательное принятие уполномоченными органами правовых актов, связанных с оценкой выкупаемого имущества, определением перечня имущества, подлежащего выкупу, установлением размера возмещения стоимости имущества и осуществлением подготовки и подписания проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым.

Таким образом, спорное распоряжение представляет собой первичный правовой акт, реализация которого не осуществлена, дальнейших решений, направленных на выкуп имущества, не принято. В оспариваемом распоряжении не содержится запретов или ограничений прав собственника имущества, в нем лишь дано согласие на предложение органа государственной власти о его выкупе для нужд республики при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

С учетом изложенного доводы заявителей о том, что обжалуемым распоряжением нарушены их имущественные права, подлежат отклонению.

Коль скоро при принятии оспариваемого распоряжения Совмин Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, изданный правовой акт соответствует приведенным выше законам.

Доводы о нарушении корпоративных прав общества и его мажоритарного участника также не нашли своего подтверждения, исходя из нижеследующего.


В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона Республики Крым от 19.07.2022 № 307-3PK/2022 «Об исполнительных органах Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым № 307-3PK/2022) Совмин Республики Крым осуществляет свою деятельность непосредственно и через соответствующие исполнительные органы Республики Крым.

Закон Республики Крым № 307-3PK/2022 определяет систему исполнительных органов Республики Крым, правовые основы ее организации и деятельности, а также основные полномочия исполнительных органов Республики Крым.

Статьей 29 Закона Республики Крым № 307-3PK/2022 регламентированы полномочия исполнительных органов Республики Крым. Так, исполнительные органы Республики Крым в пределах предоставленных им полномочий, в том числе осуществляют от имени Республики Крым управление и регулирование в установленной сфере деятельности; разрабатывают и реализуют социально- экономическую и иную государственную политику в установленной сфере деятельности; по вопросам, относящимся к компетенции, разрабатывают нормативные правовые акты Республики Крым; осуществляют контроль за исполнением законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совмина Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере деятельности; вносят на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности; осуществляют иные полномочия, вытекающие из статуса и особенностей установленной сферы деятельности конкретного исполнительного органа Республики Крым и закрепленные в положении об этом органе.

В соответствии с пунктом 113 Регламента Совмина Республики Крым, утвержденным Постановлением от 06.08.2014 № 242 (далее - регламент), разработчиками проектов правовых актов Совмина Республики Крым являются, в том числе исполнительные органы Республики Крым.

В соответствии со статьей 20 Закона Республики Крым № 307-3PK/2022 правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Совмина Республики Крым, правовые акты организационно-распорядительного характера издаются в форме распоряжений Совета министров Республики Крым.

Так, по предложению министерства о выкупе имущества для нужд Республики Крым, Совмином Республики Крым принято распоряжение от 21.05.2025 № 766-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» в соответствии с которым принято решение о выкупе имущества ООО «Виктория», применении процедуры назначения временной администрации по управлению ООО «Виктория».


Формирование комиссии с целью рассмотрения вопроса технико-финансово-экономической обоснованности выкупа имущества, обсуждения и формирования предложения о выкупе имущества и утверждение ее положения и состава, а также проведение инвентаризации и оценки имущества до принятия решения о выкупе имущества для нужд Республики Крым не предусмотрено Законом Республики Крым № 47-ЗРК и Порядком № 453.

В соответствии с требованиями статьи 5 Закона Республики Крым № 47-ЗРК министерством в установленный срок направлены уведомления о выкупе имущества на юридический адрес ООО «Виктория». Учитывая, что местонахождение ООО «Виктория» и его обособленного подразделения в г. Евпатория известно, информация о принятом решении о выкупе не размещалась в средствах массовой информации.

Судом также принято во внимание, что документы имели гриф «Для служебного пользования» (ДСП), и заявитель не оспорил правомерность присвоения этого грифа в установленном порядке. Уведомление направлено непосредственно обществу, что является надлежащим способом информирования, а публикация в СМИ в данном случае не требовалась.

Во исполнение Распоряжения № 766-р/ДСП и в пределах предоставленных министерству полномочий приказом от 23.05.2025 № 302/ДСП/9 утверждено Положение о временной администрации по управлению ООО «Виктория». Временная администрация назначена распоряжением Совмина Республики Крым на неопределенный срок и прекращает свою деятельность на основании соответствующего распоряжения Совмина Республики Крым.

Информация о руководителе временной администрации 11.06.2025 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Между тем, из отзыва Совмина Республики Крым следует, что исполнение оспариваемого распоряжения уполномоченным органом не осуществлялось, каких-либо действий и решений, направленных на выкуп данного имущества, не принималось. Учитывая, что процедура оценки имущества не завершена, то подготовка проекта распоряжения Совмина Республики Крым, в котором определяется перечень имущества, подлежащего выкупу и устанавливается размер возмещения стоимости имущества, подготовка проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым, не осуществлялась.

Иные доводы ООО «Виктория» и IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) не основаны на нормах права, подлежат отклонению судом, поскольку не подтверждают правомерность их позиций, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам;


данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Более того, обращаясь в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании распоряжения о выкупе имущества общества, заявители фактически преследует конечную цель устранить препятствия в пользовании имуществом общества, а также восстановить корпоративные права его мажоритарного участника.

Между тем, препятствия в пользовании имуществом, как и в осуществлении корпоративных прав участников общества, не могут быть устранены посредством обжалования в публичном споре в порядке главы 24 АПК РФ Распоряжения Совмина Республики Крым от 21.05.2025 № 766-р/ДСП. Данный правовой подход соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и сложившейся судебной практике.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого в части акта нормам действующего законодательства, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных требований.

Поскольку требования о понуждении Совмина Республики Крым и Минтуризма Республики Крым в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять меры для исключения в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Виктория» о единоличном исполнительном органе - руководителе временной администрации ФИО1; указать, что принятое судом решение является основанием для исключения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Виктория» о единоличном исполнительном органе - руководителе временной администрации ФИО1 заявлены как правовосстановительная мера, то последние также удовлетворению судом не подлежит.

Согласно абзацу второго части 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные


настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Коль скоро судом при принятии искового заявления к производству ООО «Виктория» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 25 000,00 руб., то при отказе в удовлетворении заявленных требований с последнего в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в названном размере.

Излишне оплаченная IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) государственная пошлина в размере 25 000,00 руб. подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Между тем, при изготовлении резолютивной части решения судом допущена техническая опечатка, в результате которой в пункте 2 ошибочно указано общество с ограниченной ответственностью «Виктория» вместо IRB HOLDING AG, а в пункте 3 ошибочно указано IRB HOLDING AG вместо общества с ограниченной ответственностью «Виктория». Поскольку допущенная опечатка является очевидной с учетом отсутствия аудиофиксации судебного заседания ввиду неявки представителей после перерыва в судебном заседании и содержания определения от 01.09.2025, не влечет изменения содержания настоящего судебного акта, суд считает возможным исправить последнюю, не вынося при этом отдельного процессуального акта с целью процессуальной экономии. Аналогичный подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 02.06.2021 по делу № А83-20409/2019, 27.04.2021 по делу № А62-3775/2019, 08.06.2021 по делу № А83-2513/2020, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу № А83-17982/2021, 27.04.2023 по делу № А84-1150/2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.


2. Возвратить IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (ИНН/КИО – 99095223314/52231, просп. Кирова, 28А, оф. 308, г. Симферополь, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 20.08.2025 № 763 государственную пошлину в размере 25 000,00 руб., о чем выдать соответствующую справку.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Удальцова, 85, к.1, кв. 19, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Борисенко