Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А40-110085/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-110085/17-120-915
г. Москва
11 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО «Роддом XXI»

ответчик: МИФНС № 46 по г. Москве

о признании недействительным решения от 17.03.2017 г.

с участием:

от заявителя: ФИО1 дов. б/н от 18.05.17 г.

от ответчика: ФИО2 дов. № 07-17/103596 от 15.08.17 г.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Роддом XXI» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС № 46 по г. Москве о приостановлении государственной регистрации от 17.03.2017 г., в отношении ООО «Роддом XXI».

Требования заявлены на основании ст. ст. 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в представленном отзыве. Ответчик пояснил, что на дату обращения заявителя в суд регистрация изменений относительно общества была произведена.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из заявления, 10 марта 2017 года ООО «Роддом XXI» (далее - «Истец») в МИФНС №46 по г. Москве (далее — «Инспекция») с целью внесения в ЕГРЮЛ сведений о назначении в качестве единоличного исполнительного органа заявителя управляющей организации - ООО «Менеджмент будущего» было представлено заявление по форме Р14001 под вх.№102541А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в устав. К заявлению была приложена копия доверенности, подтверждающая полномочия лица на подачу указанного заявления, заверенная нотариусом.

20 марта 2017 г. представителем заявителя было получено Решение МИФНС Л°46 по г.Москве о приостановлении государственной регистрации от «17» марта 2017 г. (далее - «Решение»).

В Решении указано, что на основании п.4.4. ст.9. Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом пп.2 п.2 Оснований и Порядка, утв. Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, в соответствии с которым основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа, в связи с чем проводится проверка на предмет наличия договорных отношений с управляющей организацией. В Решении указано, что заявитель вправе в срок до 27.03.2017 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

21 и 22 марта 2017 г. в адрес Инспекции и территориального налогового органа - ИФНС №14 по г.Москве были направлены сопроводительные письма с приложением заверенных Истцом копий договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 09.03.2017 г. и решения единственного участника Истца от 03.03.2017 г. о назначении управляющей организации с требованием внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ в максимально короткие сроки. 23 марта 2017 г. в Управление ФНС РФ по г.Москве Истцом была подана жалоба на Решение.

Заявитель указывает, что Лист записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений о назначении управляющей организации был выдан лишь 17.04.2017 г. - спустя месяц после принятия Инспекцией Решения. При этом, запись о назначении управляющей организации внесена в ЕГРЮЛ задним числом - 17.03.2017, якобы в тот же день, когда Инспекцией было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

27 апреля 2017 г. Заявителем от УФНС РФ по г.Москве был получен ответ от 21.04.2017 г. на жалобу от 22.03.2017 г. об отсутствии в действиях Инспекции нарушений порядка, установленного законодательством о государственной регистрации со ссылкой на п.4.4. ст.9 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым ФНС вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации в случае, если у ФНС имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, в ответе на жалобу указано, что обжалование решения о приостановлении государственной регистрации не предусмотрено законодательством о государственной регистрации.

Не согласившись с вынесенным отказом, заявитель в Арбитражный суд г. Москвы с указанными выше требованиями.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 1.3. ст. 9 названного ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические липа: руководитель постоянно действующею исполнительного органа регистрируемого юридического липа или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридическою лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренною федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа пли актом органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает.

При осуществлении процедур государственной регистрации Инспекция руководствуется положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), Гражданского кодекса Российской Федерации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, посредством способов, изложенных в п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В силу п.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Решение о приостановлении государственной регистрации выдается или направляется заявителю способом, указанным в п.4 ст.23 Закона № 129-ФЗ.

В силу пп. 2 п.2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

Как следует из материалов дела, 10.03.2017 в Инспекцию представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «РОДЦОМ XXI» (ОГРН <***>), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. (вх№102541А).

Согласно представленному заявлению прекращаются полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО3 с возложением полномочий исполнительного органа на управляющую организацию - Общество с ограниченной ответственностью «МЕНЕДЖМЕНТ БУДУЩЕГО» (ОГРН <***>). I

На основании п.4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ 17.03.2017 в отношении документов за вх.№ 102541А Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений, с учетом пп. 2 п. 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Инспекцией назначена проверка на предмет наличия договорных отношений между юридическими лицами и управляющей организацией.

По результатам проверки, проведенной ИФНС России № 2 по г. Москве, договорные отношения между юридическим лицом и управляющей организацией были подтверждены.

17.03.2017г. Инспекцией было принято решение о государственной регистрации, на основании которого была внесена запись ГРН № 9177746018892, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следует отметить, что решение о приостановлении государственной регистрации не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку решение по существу по заявлению не приниято.

Согласно ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

Согласно п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поскольку на дату вынесения решения отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя, требования о признании незаконным решения инспекции удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из того, что права заявителя были восстановлены до обращения заявителя в суд. В связи с чем отсутствует нарушенное право, которое подлежит защите.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

На основании Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление ООО «Роддом XXI» признании недействительным решения МИФНС № 46 по г. Москве о приостановлении государственной регистрации от 17.03.2017 г., в отношении ООО «Роддом XXI» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова