Решение от 8 ноября 2022 г. по делу № А19-20826/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-20826/2022


«08» ноября 2022 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Отдел полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – заявитель, МУ МВД РФ "Иркутское") обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В обоснование заявленных требований Отдел полиции указал на нарушение предпринимателем Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, требование по существу не оспорил.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Должностными лицами Отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» 26.05.2022г. в связи с сообщением, поступившим из Прокуратуры Свердловского района г. Иркутска от 12.05.2022г. №7-28-22 о незаконной реализации алкогольной продукции проведен осмотр в помещении эксклюзивной студии релакса «Pandora», расположенного по адресу: г. Иркутск, мкр. Ершовский, 89/1.

В результате осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием двух понятых, органом внутренних дел установлено, что в данной эксклюзивной студии релакса «Pandora» ИП ФИО2 осуществляется оборот (допущена реализация) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), а именно: вина «Матеуш» объемом 0,75 литра, дата розлива 09.11.2021г., в количестве 1 штуки; вина «Матеуш розе» объемом 0,75 литра, дата розлива 03.09.2021г., в количестве 1 штуки; напитка плодовый алкогольный газированный «Боска джаз лимитед» объемом 0,75 литра, дата розлива 30.11.2021г., в количестве 1 штуки; напитка плодовый алкогольный газированный «Боска джаз лимитед» объемом 0,75 литра, дата розлива 17.01.2022г., в количестве 1 штуки; вина «Роккабаро» объемом 0,75 литра, дата розлива 30.06.2021г., в количестве 1 штуки; напитка плодовый алкогольный газированный «Боска розе» объемом 0,75 литра, дата розлива 30.11.2021г., в количестве 1 штуки; виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 18.11.2021г., в количестве 1 штуки; вина «Роккабаро» объемом 0,75 литра, дата розлива 27.09.2021г., в количестве 1 штуки; виски «Баллантайнс» объемом 0,5 литра, дата розлива 06.01.2022г., в количестве 1 штуки; виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 18.11.2021г., в количестве 1 штуки; ароматизированного напитка из виноградного сырья «Мартини» объемом 1 литр, дата розлива09.12.2020г., в количест1 штуки; вина игристое «Принчипесса» объемом 0,75 литра, дата розлива 04.10.2021г., в количестве 1 штуки; виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 22.07.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; вермута «Мартини» объемом 0,5 литра, дата розлива 19.01.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; виски «Баллантайнс» объемом 0,7 литра, дата розлива 18.08.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; виски «ДжекДениелс» объемом 0,7 литра, дата розлива 08.09.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; водки «Русский стандарт» объемом 1 литра, дата розлива 25.04.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 23.10.2020г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; водки «Тундра» объемом 0,5 литра, дата розлива 14.12.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; водки «Тундра» объемом 0,5 литра, дата розлива 14.12.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; спиртного напитка «Омега» объемом 0,5 литра, дата розлива 04.12.2018г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; коньяка «Российский» объемом 0,25 литра, дата розлива 12.11.2019г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; коньяка «Российский» объемом 0,25 литра, дата розлива 20.01.2021г., в количестве 1 штуки; коньяка «Российский» объемом 0,25 литра, дата розлива 12.11.2019г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта; коньяка «Грузинский» объемом 0,25 литра, дата розлива 08.04.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.05.2022г.

В соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обнаруженная в помещении эксклюзивной студии релакса «Pandora» алкогольная продукция изъята должностными лицами Отдела полиции в соответствии с протоколом от 26.05.2022г. изъятия вещей и документов.

По факту нарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии, уполномоченным должностным лицом Отдела полиции в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 16.09.2022г. АП №271942 об административном правонарушении, которым действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует как хранение алкогольной продукции, так и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г. №17-П и от 23.05.2013г. №11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Таким образом, хранение алкогольной продукции осуществлялось без лицензии на право хранения алкогольной продукции, чем нарушены требования пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017г. разъяснено, что с 30.07.2017г. за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. №265-ФЗ.

По результатам проведенной полицией проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота спиртосодержащей продукции в принадлежащей предпринимателю ФИО2 эксклюзивной студии релакса «Pandora», расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Ершовский, 89/1, осуществляется оборот (реализация) алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), перечень которой указан в протоколе изъятия вещей и документов.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.05.2022г.

Лицензия на реализацию алкогольной продукции в помещении эксклюзивной студии релакса «Pandora», отсутствовала, а также не была представлена ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе: протоколом от 26.05.2022г. осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом от 16.09.2022г. АП № 271942 об административном правонарушении, объяснениями администратора от 26.05.2022г., объяснениями мастера массажа от 26.05.2022г., объяснениями понятых, а также покупателя услуг эксклюзивной студии релакса «Pandora», фотоотчетом и другими материалами дела в полной мере подтверждается факт осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, деятельности по обороту (хранению) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пояснениям администратора ФИО3 и мастера массажа ФИО4 от 26.05.2022г. следует, что в услуги салона входят услуги массажа и реализация алкогольной продукции, алкогольная продукция приобретается в близлежащем магазине, цены устанавливает ИП ФИО2, алкогольная продукция которая реализуется без лицензии.

Документальных доказательств, опровергающих выводы административного органа, предпринимателем ФИО2 суду не представлено.

Так, под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьями 25 и 26 Закона №171-ФЗ предусматривается, что запрещен оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и такая спиртосодержащая продукция изымается из незаконного оборота.

Из представленных в материалы дела фототаблиц и объяснений администратора и мастера массажа усматривается, а также из объяснений покупателя услуг салона, что в эксклюзивной студии релакса «Pandora» осуществляется оборот алкогольной продукции, каких-либо доказательств того, что данная алкогольная продукция принадлежит иному лицу, осуществляющему деятельность в данной сауне в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорная алкогольная продукция принадлежит именно предпринимателю ФИО2

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названные и иные имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд полагает, что они в полной мере подтверждают факт оборота (реализации) спиртосодержащей продукции без лицензии.

Указанные действия предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 знала о необходимости наличия лицензии, осознавала противоправность своих действий, имела возможность не допустить совершение административного правонарушения и могла предвидеть возможность наступления вредных последствий, однако не приняла всех зависящих от ее мер по соблюдению требований и условий законодательства, регламентирующих деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и допустила оборот (реализацию) алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя субъективной стороны правонарушения – вины в форме умысла.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), а такая лицензия в данном случае обязательна, имеются все основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право предпринимателя на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отделом полиции обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено ни одного довода и судом в обстоятельствах допущенного ИП ФИО2 правонарушения не установлено какой-либо исключительности для применения оценки малозначительности противоправного деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По убеждению суда, привлечение заинтересованного лица к административной ответственности отвечает целям административного наказания, а именно – предупреждению совершения новых правонарушений, а также принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Несоблюдение ИП ФИО2 правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленного Законом №171-ФЗ несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в связи с возможностью причинения вреда жизни и здоровью граждан. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации противоправного деяния ИП ФИО2 в качестве малозначительного и освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не представлено.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обстоятельств для признания допущенного предпринимателем правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

То есть Законом №171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер а, также при отсутствии имущественного ущерба.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии может создать условия, установленные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, замена наказания на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможна.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности за однородные правонарушения не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

В силу разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998г. №14-П, с учетом характера совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих ответственность, арбитражный суд полагает, что назначение в данном случае наказания в виде минимального штрафа в размере 500 000 рублей, предусмотренном санкцией частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в связи, с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

По мнению суда, назначение в данном случае наказания с учетом положений п. 2.2

ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 250 000 рублей отвечает превентивным целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), требованиям статей 4.1 и 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.

Кроме того, санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, которой, согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004г., принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В пунктах 1,2,3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018г. разъяснено, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В рассматриваемом случае находившаяся в обороте алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, расположенного по адресу: г. Иркутск, мкр. Ершовский, 89/1, без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте.

Данная продукция изъята протоколом изъятия вещей и документов от 26.05.2022г., является предметом административного правонарушения, в связи с чем, суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.05.2022г., направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженку г. Иркутска, зарегистрированную по адресу: 664056, Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Ершовский, 89/1-1; дата и место регистрации: 31.03.2005г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), отделение Иркутск Банка России, УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ИНН <***>, КПП 380801001, Единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, УИН 18880338220032719420.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженку г. Иркутска, зарегистрированную по адресу: 664056, Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Ершовский, 89/1-1; дата и место регистрации: 31.03.2005г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу) в соответствии с протоколом от 26.05.2022г. изъятия вещей и документов, а именно:

- вино «Матеуш» объемом 0,75 литра, дата розлива 09.11.2021г., в количестве 1 штуки;

- вино «Матеуш розе» объемом 0,75 литра, дата розлива 03.09.2021г., в количестве 1 штуки;

- напиток плодовый алкогольный газированный «Боска джаз лимитед» объемом 0,75 литра, дата розлива 30.11.2021г., в количестве 1 штуки;

- напиток плодовый алкогольный газированный «Боска джаз лимитед» объемом 0,75 литра, дата розлива 17.01.2022г., в количестве 1 штуки;

- вино «Роккабаро» объемом 0,75 литра, дата розлива 30.06.2021г., в количестве 1 штуки;

- напиток плодовый алкогольный газированный «Боска розе» объемом 0,75 литра, дата розлива 30.11.2021г., в количестве 1 штуки;

- виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 18.11.2021г., в количестве 1 штуки;

- вино «Роккабаро» объемом 0,75 литра, дата розлива 27.09.2021г., в количестве 1 штуки;

- виски «Баллантайнс» объемом 0,5 литра, дата розлива 06.01.2022г., в количестве 1 штуки;

- виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 18.11.2021г., в количестве 1 штуки;

- ароматизированный напиток из виноградного сырья «Мартини» объемом 1 литр, дата розлива09.12.2020г., в количест1 штуки;

- вино игристое «Принчипесса» объемом 0,75 литра, дата розлива 04.10.2021г., в количестве 1 штуки;

- виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 22.07.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- вермут «Мартини» объемом 0,5 литра, дата розлива 19.01.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- виски «Баллантайнс» объемом 0,7 литра, дата розлива 18.08.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- виски «ДжекДениелс» объемом 0,7 литра, дата розлива 08.09.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- водка «Русский стандарт» объемом 1 литра, дата розлива 25.04.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- виски «Джемесон» объемом 0,5 литра, дата розлива 23.10.2020г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- водка «Тундра» объемом 0,5 литра, дата розлива 14.12.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- водка «Тундра» объемом 0,5 литра, дата розлива 14.12.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- спиртной напиток «Омега» объемом 0,5 литра, дата розлива 04.12.2018г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- коньяк «Российский» объемом 0,25 литра, дата розлива 12.11.2019г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- коньяк «Российский» объемом 0,25 литра, дата розлива 20.01.2021г., в количестве 1 штуки;

- коньяк «Российский» объемом 0,25 литра, дата розлива 12.11.2019г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта;

- коньяк «Грузинский» объемом 0,25 литра, дата розлива 08.04.2021г., в количестве 1 штуки, бутылка вскрыта, направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина