Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А54-5524/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5524/2019
г. Рязань
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соломатиной Ж.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" (ОГРН <***>; Рязанская область. г. Сасово, мкр. Северный, д.31, помещение 41)

к Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району (<...>),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань),

о признании бездействий незаконными, об обязании исполнить решение суда от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017,

взыскатель: общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" (ОГРН <***>; Рязанская область. г. Сасово, мкр. Северный, д.31, помещение 41)

должник: общество с ограниченной ответственностью "Фасады Города" (ОГРН <***>; <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (взыскателя): не явился, извещен надлежащим образом,

от Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району: не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Фасады Города" (должника): не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" обратилось в суд с заявлением к Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району о признании бездействий незаконными, об обязании исполнить решение суда от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017.

Арбитражный суд на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", привлек к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2018 Арбитражным судом Рязанской области, на основании решения от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017, вступившего в законную силу 22.12.2018, выдан обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" (взыскателю) исполнительный лист серия ФС 026972312 на взыскание в его пользу с общества с ограниченной ответственностью "Фасады города" расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб., расходы за проведение исследования по качеству выполненных работ в сумме 15 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 руб., судебные расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

На основании данного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 15 января 2019 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №122/19/62034-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фасады города".

09 января 2019 Арбитражным судом Рязанской области, на основании решения от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017, вступившего в законную силу 22.12.2018, выдан обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" (взыскателю) исполнительный лист серия ФС 026972483, об обязании общества с ограниченной ответственностью "Фасады города" (ОГРН <***>; г. Рязань) безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши жилого многоквартирного дома по адресу: Рязанская область. г. Сасово, мкр. Северный, д.32 по договору №120518 от 17 мая 2012 года и договору подряда №б/н от 17 сентября 2012 года, выполнив в соответствии со строительными нормами и правилами, действующими на территории РФ указанные в приложении №1 (локальном сметном расчете) к заключению эксперта от 11.08.2017г. работы в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- разборку деревянных элементов конструкций крыш обрешетки из брусков с прозорами, 690 м.кв. кровли;

- разборку деревянных элементов конструкций крыш стропил со стойками и подкосами, из досок 690 м.кв. кровли;

- демонтаж рулонной кровли 690 м.кв. кровли;

- демонтаж стяжки 690 м.кв. стяжки;

- демонтаж утеплителя из керамзита 8,2 м.куб. изоляции;

- кладку из кирпича столбов прямоугольных армированных при высоте этажа, до 4, МВ объеме 7,72 м.куб. кладки;

- устройство стяжек цементных толщиной 20 мм 690 м.кв. стяжки;

- устройство стяжек на каждые 5 мм изменения толщины стяжки 690 м.кв. стяжки;

- огрунтовку оснований из бетона или раствора под водоизоляционный кровельный ковер готовой эмульсией битумной 690 м.кв. кровли;

- установку стропил в объеме древесины в конструкции 46,82 м.куб.;

- устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков на площади 756 м.кв.;

- монтаж кровельного покрытия из профилированного листа при высоте здания до 25 м. 756 м.кв. покрытия;

- устройство 4 слуховых окон;

- устройство карнизов 112,8 м.кв. стен, фронтонов (за вычетом проемов) и развернутых поверхностей карнизов;

- устройство мелких покрытий (свесов) с использованием наружной цементной плиты "Аквапанель" по деревянному каркасу 33 м.кв. облицовки;

- герметизацию противопожарных дверей, ворот, противодымных клапанов, фланцевых соединений воздуховодов, термоуплотнительной лентой ЛТСМ-1 длиной 134 метра;

- огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций составом "Пирилакс" любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251 на площади 1795 м.кв. обрабатываемой поверхности;

- монтаж стальных плинтусов из гнутого профиля длиной 1202 метра;

- монтаж ограждающих конструкций стен из профилированного листа при высоте здания до 30 м на площади 356.8 м.кв.;

- изоляцию покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо объемом 36,89 м.куб.;

- ограждение кровель перилами длиной 129 метров;

- очистку участка от мусора на площади 530 м.кв.;

- очистку помещений от строительного мусора весом 260 тонн;

- затаривание строительного мусора весом 9,9 тонн в мешки.

На основании данного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 05 февраля 2019 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №6961/19/62034-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фасады города".

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и постановлением о возбуждении исполнительного производства №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фасады города", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений.

В связи с тем, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, и в период с 14.01.2019 от судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, помимо постановлений о возбуждении исполнительных производств №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019, в адрес взыскателя никаких сведений о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не поступало, общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" 25 марта 2019 года обратилось с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в Федеральную службу судебных приставов России (г.Москва).

Считая, что бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Рязани и Рязанскому району по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительных производств №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019 являются незаконными и нарушают его законные права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанных норм права следует, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц требованиям законодательства и нарушение в результате этих актов, действий (бездействия) прав и законных интересов заявителя.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном произ-водстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Положениями части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2, 4 Закона об исполнительном произ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и пра-вильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в ис-полнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном произ).

В пункте 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству , в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества ; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество , в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества ; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из пунктов 1, 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве следует, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В силу части 4 указанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона об исполнительном производстве если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью.

Из системного толкования ст.ст.64, 68 и других положений ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный ФЗ «Об исполнительном производстве» комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что 27 декабря 2018 Арбитражным судом Рязанской области, на основании решения от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017, вступившего в законную силу 22.12.2018, выдан обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" (взыскателю) исполнительный лист серия ФС 026972312 на взыскание в его пользу с общества с ограниченной ответственностью "Фасады города" расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб., расходы за проведение исследования по качеству выполненных работ в сумме 15 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 руб., судебные расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

На основании данного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 15 января 2019 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №122/19/62034-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фасады города".

09 января 2019 Арбитражным судом Рязанской области, на основании решения от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017, вступившего в законную силу 22.12.2018, выдан обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г.Сасово" (взыскателю) исполнительный лист серия ФС 026972483, об обязании общества с ограниченной ответственностью "Фасады города" (ОГРН <***>; г. Рязань) безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши жилого многоквартирного дома по адресу: Рязанская область. г. Сасово, мкр. Северный, д.32 по договору №120518 от 17 мая 2012 года и договору подряда №б/н от 17 сентября 2012 года, выполнив в соответствии со строительными нормами и правилами, действующими на территории РФ указанные в приложении №1 (локальном сметном расчете) к заключению эксперта от 11.08.2017г. работы в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- разборку деревянных элементов конструкций крыш обрешетки из брусков с прозорами, 690 м.кв. кровли;

- разборку деревянных элементов конструкций крыш стропил со стойками и подкосами, из досок 690 м.кв. кровли;

- демонтаж рулонной кровли 690 м.кв. кровли;

- демонтаж стяжки 690 м.кв. стяжки;

- демонтаж утеплителя из керамзита 8,2 м.куб. изоляции;

- кладку из кирпича столбов прямоугольных армированных при высоте этажа, до 4, МВ объеме 7,72 м.куб. кладки;

- устройство стяжек цементных толщиной 20 мм 690 м.кв. стяжки;

- устройство стяжек на каждые 5 мм изменения толщины стяжки 690 м.кв. стяжки;

- огрунтовку оснований из бетона или раствора под водоизоляционный кровельный ковер готовой эмульсией битумной 690 м.кв. кровли;

- установку стропил в объеме древесины в конструкции 46,82 м.куб.;

- устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков на площади 756 м.кв.;

- монтаж кровельного покрытия из профилированного листа при высоте здания до 25 м. 756 м.кв. покрытия;

- устройство 4 слуховых окон;

- устройство карнизов 112,8 м.кв. стен, фронтонов (за вычетом проемов) и развернутых поверхностей карнизов;

- устройство мелких покрытий (свесов) с использованием наружной цементной плиты "Аквапанель" по деревянному каркасу 33 м.кв. облицовки;

- герметизацию противопожарных дверей, ворот, противодымных клапанов, фланцевых соединений воздуховодов, термоуплотнительной лентой ЛТСМ-1 длиной 134 метра;

- огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций составом "Пирилакс" любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251 на площади 1795 м.кв. обрабатываемой поверхности;

- монтаж стальных плинтусов из гнутого профиля длиной 1202 метра;

- монтаж ограждающих конструкций стен из профилированного листа при высоте здания до 30 м на площади 356.8 м.кв.;

- изоляцию покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо объемом 36,89 м.куб.;

- ограждение кровель перилами длиной 129 метров;

- очистку участка от мусора на площади 530 м.кв.;

- очистку помещений от строительного мусора весом 260 тонн;

- затаривание строительного мусора весом 9,9 тонн в мешки.

На основании данного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 05 февраля 2019 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №6961/19/62034-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фасады города".

Из представленных документов арбитражным судом установлено, что после вынесения постановлений от 15.01.2019 и от 05.02.2019 о возбуждении исполнительного производства №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019 судебным приставом-исполнителем никаких иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019 судебным приставом-исполнителем не совершалось (не применялось).

В силу ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, определения суда от 24.07.2019, от 31.07.2019, от 15.08.2019, от 16.09.2019 не исполнил, отзыв на заявление не представил, а также не представил материалы исполнительного производства №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 (надлежащим образом заверенные копии); доказательства совершения действий по исполнению исполнительных листов суда, доказательства извещения взыскателя о совершенных исполнительных действиях.

Исходя из анализа представленных в материалы дела документов, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в период с 15.01.2019 по 25.06.2019 (дата обращения взыскателя с заявлением в суд), то есть с момента возбуждения исполнительного производства и до момента обращения взыскателя с настоящим заявлением в суд судебным приставом-исполнителем не было совершено никаких исполнительных действий и не было применено к должнику никаких мер принудительного исполнения, направленных на реальное принудительное исполнение требований исполнительных листов серии ФС 026972312 от 27.12.2018 и серии ФС 026972483 от 09.01.2019, выданных Арбитражным судом Рязанской области по делу №А54-2553/2017.

Из материалов представленных в дело и характера совершенных исполнительных действий не усматривается, что в период с 15.01.2019 по 25.06.2019, судебный пристав-исполнитель преследовал цель и реально стремился принудительно исполнить вышеуказанные исполнительные документы.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительных производств №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019 в период с 15.01.2019 по 25.06.2019, то есть в течение более двух месяцев, судебным приставом-исполнителем не были совершены необходимые исполнительные действия, связанные с предметом исполнения, а также не были применены к должнику эффективные меры, в том числе финансового (штрафного) характера, понуждающие к исполнению решения арбитражного суда и об устранении недостатков выполненных работ по капитальному ремонту.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району решение Арбитражного суда Рязанской области не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что не принятие в течение длительного времени никаких мер по принудительному исполнению судебного акта, а также не совершение никаких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа без объективных причин, является бездействием судебного пристава-исполнителя, которое не соответствует ст.ст.2, 4, 36, 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценив обстоятельства и имеющиеся доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует задачам, установленным ФЗ "Об исполнительном производстве", а также не отвечает принципам законности и своевременности исполнения исполнительного документа.

Арбитражный суд считает, что защита нарушенных прав не может быть эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Таким образом, непринятие мер по принудительному исполнению судебного акта в течение длительного времени, превышающем срок, установленный ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушило права и законные интересы общества на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области по исполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительных производств №122/19/62034-ИП от 15.01.2019 и №6961/19/62034-ИП от 05.02.2019, подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Рязанской области от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017, проверенное на соответствие Федеральному закону 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационное Управление г. Сасово" (Рязанская область. г. Сасово, мкр. Северный, ОГРН <***>) исполнить исполнительные документы, выданные на основании решения Арбитражного суда Рязанской области от 21.11.2018 по делу №А54-2553/2017:

- исполнительный лист серии ФС 026972312 от 27.12.2018:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фасады города" (ОГРН <***>; г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление" (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово) расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб., расходы за проведение исследования по качеству выполненных работ в сумме 15 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 руб., судебные расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.;

- исполнительный лист серии ФС 026972483 от 09.01.2019:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Фасады города" (ОГРН <***>; г. Рязань) безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши жилого многоквартирного дома по адресу: Рязанская область. г. Сасово, мкр. Северный, д.32 по договору №120518 от 17 мая 2012 года и договору подряда №б/н от 17 сентября 2012 года, выполнив в соответствии со строительными нормами и правилами, действующими на территории РФ указанные в приложении №1 (локальном сметном расчете) к заключению эксперта от 11.08.2017г. работы в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - разборку деревянных элементов конструкций крыш обрешетки из брусков с прозорами, 690 м.кв. кровли;

- разборку деревянных элементов конструкций крыш стропил со стойками и подкосами, из досок 690 м.кв. кровли;

- демонтаж рулонной кровли 690 м.кв. кровли;

- демонтаж стяжки 690 м.кв. стяжки;

- демонтаж утеплителя из керамзита 8,2 м.куб. изоляции;

- кладку из кирпича столбов прямоугольных армированных при высоте этажа, до 4, МВ объеме 7,72 м.куб. кладки;

- устройство стяжек цементных толщиной 20 мм 690 м.кв. стяжки;

- устройство стяжек на каждые 5 мм изменения толщины стяжки 690 м.кв. стяжки;

- огрунтовку оснований из бетона или раствора под водоизоляционный кровельный ковер готовой эмульсией битумной 690 м.кв. кровли;

- установку стропил в объеме древесины в конструкции 46,82 м.куб.;

- устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков на площади 756 м.кв.;

- монтаж кровельного покрытия из профилированного листа при высоте здания до 25 м. 756 м.кв. покрытия;

- устройство 4 слуховых окон;

- устройство карнизов 112,8 м.кв. стен, фронтонов (за вычетом проемов) и развернутых поверхностей карнизов;

- устройство мелких покрытий (свесов) с использованием наружной цементной плиты "Аквапанель" по деревянному каркасу 33 м.кв. облицовки;

- герметизацию противопожарных дверей, ворот, противодымных клапанов, фланцевых соединений воздуховодов, термоуплотнительной лентой ЛТСМ-1 длиной 134 метра;

- огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций составом "Пирилакс" любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251 на площади 1795 м.кв. обрабатываемой поверхности;

- монтаж стальных плинтусов из гнутого профиля длиной 1202 метра;

- монтаж ограждающих конструкций стен из профилированного листа при высоте здания до 30 м на площади 356.8 м.кв.;

- изоляцию покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо объемом 36,89 м.куб.;

- ограждение кровель перилами длиной 129 метров;

- очистку участка от мусора на площади 530 м.кв.;

- очистку помещений от строительного мусора весом 260 тонн;

- затаривание строительного мусора весом 9,9 тонн в мешки.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Ушакова