Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А40-305435/2019

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-305435/19-37-2282
г. Москва
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 28178" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (ОГРН <***>, ИНН <***>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права оперативного управления здания отсутствующим.

При участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.11.2018 № 166/7-3440;

от ответчика ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ – ФИО3 по доверенности от 02.10.2019 № 77-02/22472;

от ответчика РОСИМУЩЕСТВО – ФИО3 по доверенности от 02.10.2019 № 77-02/22472;

от ответчика Управления Росреестра по Москве – ФИО4 по доверенности от 30.12.2019 № Д-24/2019.

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 28178" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ 16.01.2020, к ответчикам ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее – ТУ Росимущество в г. Москве), ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (далее – Росимущество), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – Управление Росреестра по Москве, привлечено в качестве ответчика протокольным определением от 11.02.2020) о признании права собственности Российской Федерации на бытовое помещение №1, расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Сосенское, пос. Мосрентген, общей площадью 1620 кв. м с кадастровым номером 77:17:0000000:8967 и на бытовое помещение № 2, расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Сосенское, пос. Мосрентген, в/ч 28178, общей площадью 1620 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0000000:8949 отсутствующими; об обязании Управление Росреестра по городу Москве снять с государственного кадастрового учёта объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:17:0000000:8967 и 77:17:0120316:8949.

Исковые требования мотивированы тем, что при осуществлении регистрационных действий произошло дублирование «задвоение» одних и тех же объектов недвижимости под разными кадастровыми номерами, а именно: сведения, внесенные в ЕГРП в 2016 году на объекты недвижимости, являются повторными и идентичными сведениями, внесенным ранее в 2011 году.

На исковое заявление ответчиками были представлены письменные отзывы, в которых они не согласны с исковыми требованиями, так как считают, что истец неправомерно обратился в суд с требованием о признании права собственности отсутствующим, поскольку правопритязаний на спорный объект между сторонами спора нет; истец не обращался в регистрирующий орган о прекращении прав на спорные объекты в порядке, предусмотренном п. 7 ч. 4 ст. 8 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Истец в заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражали по доводам письменных отзывов на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов регистрационных дел №№ 50-50-98/011/2011-238,239,240,241 на основании заявлений ТУ Росимущества по Московской области и Войсковой части 28178 от 15.03.2011 была произведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления за Войсковой частью 28178 на два нежилых помещения, каждое из которых площадью 1620 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Сосенское, пос. Мосрентген, в/ч 28178 (в настоящее время поселения Сосенское и Мосрентген вошли в состав города Москвы).

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимости право собственности Российской Федерации зарегистрировано за номерами 50-50-98/011/2011-238, 50-50-98/011/2011-240 от 07.04.2011; право оперативного управления за истцом за номерами 50-50-98/011/2011-239, 50-50-98/011/2011-241 от 07.04.2011; помещениям присвоены кадастровые номера 77:17:0000000:8949 и 77:17:0000000:8967 от 28.08.2014.

Как следует из материалов регистрационных дел №№ 77:17:0120316:5167, 77:17:0120316:5168 на основании заявлений ТУ Росимущества по г. Москве и ФКУ «Войсковая часть 28178» от 07.04.2016 была произведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления за Войсковой частью 28178 на два нежилых здания площадью 1448,6 кв.м. и 2149,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, <...> и стр. 24.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимости право собственности Российской Федерации зарегистрировано за номерами 77-77/012-77/012/005/2016-24/1, 77-77/012-77/012/005/2016-30/1 от 21.04.2016; право оперативного управления за номерами 77-77/012-77/012/005/2016-26/1, 77-77/012-77/012/005/2016-32/1 от 20.05.2016; зданиям присвоены кадастровые номера 77:17:0120316:5167, 77:17:0120316:5168 от 29.09.2015.

Истец в исковых требованиях указывает на то, что в связи с проведенной реконструкцией данных помещений и изменением границ города Москвы он в 2016 году обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об изменении вида, площади и адресной части данных помещений. При осуществлении регистрационных действий Управлением Росреестра по г. Москве не были учтены уже имеющиеся сведения о помещениях и они были зарегистрированы как новые объекты с присвоением новых кадастровых номеров: 77:17:0120316:5168 и 77:17:0120316:5167, а помещения с кадастровыми номерами 77:17:0000000:8967 и 77:17:0000000:8949 не были исключены из базы данных.

В соответствии с п.п. 6 п. 5 ст. 14, подп. 4 п. 2 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) государственный кадастровый учет, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, осуществляется без одновременной государственной регистрации прав по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из представленных в материалы дела регистрационных дел не усматривается, что ТУ Росимущество по г. Москве и ФКУ «Войсковая часть 28178» обращались в регистрирующий орган с заявлением об изменении основных характеристиках объекта без государственной регистрации прав, тогда как в 2016 году указанные лица обратились с заявлением о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости с указанием на кадастровые номера - 77:17:0120316:5167 и 77:17:0120316:5168.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление) требование о признании зарегистрированного права отсутствующим, связано с защитой права собственности и других вещных прав, в случае невозможности предъявления иска о признании права или об истребовании имущества.

В п. 53 Постановления указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно п. 56 Постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Вместе с тем, истец не обосновал, каким образом право собственности Российской Федерации на нежилые помещения площадью 1620 кв.м. нарушает права и законные интересы истца, который в свою очередь не имеет правопритязаний на спорное имущество.

Истец, по сути, в обоснование нарушения своих прав указывает лишь на наличие двойных записей в ЕГРН о государственной регистрации права оперативного управления в отношении одного и тоже объекта недвижимости за ним.

Истец обратился в суд с исковым заявлением в общем порядке искового производства, в то время как между сторонами отсутствует спор о праве.

Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В статье 235 ГК РФ указаны основания прекращения права собственности.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона).

Истец не представил доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права оперативного управления за ним в отношении спорных объектов.

Более того, в статье 27 Закона указано, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Истец указывает в иске на то, что при осуществлении регистрации прав не были учтены уже зарегистрированные права на спорные объекты.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (ст. 4 АПК РФ).

В случае если действия государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в порядке гл. 24 АПК РФ.

Истец обратился в суд с настоящим иском в порядке искового производства, в то время как, по сути, оспаривает действия Управления Росреестра по г. Москве при осуществлении государственной регистрации, выраженные в двойной регистрации права оперативного управления на один и тот же объект за ним.

На основании изложенного, суд считает требование истца к ответчикам о признании права собственности Российской Федерации на бытовое помещение №1, общ. пл. 1620 кв. м с кадастровым номером 77:17:0000000:8967 и на бытовое помещение № 2, общ. пл. 1620 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0000000:8949, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Сосенское, пос. Мосрентген, в/ч 28178, отсутствующими необоснованным, поскольку ответчики ТУ Росимущество в г. Москве, Росимущество не нарушили права и законные интересы истца, и как указал ответчик ТУ Росимущество в г. Москве между сторонами отсутствует спор о праве.

Согласно ч. 1, п. 7 ч. 4. ст. 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В случае если объект недвижимости прекратил существование в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учёта, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона указаны лица, которые могут обратиться с таким заявлением, а именно собственник объекта недвижимости.

Истец не представил доказательств, что собственник имущества обращался с заявлением о государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта и снятием его с кадастрового учета, в связи с чем, у государственного регистратора отсутствовали основания для таких действий.

На основании изложенного требование истца к Управлению Росреестра по г. Москве об обязании снять с государственного кадастрового учёта объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:17:0000000:8967 и 77:17:0120316:8949 заявлено неправомерно.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по указанному делу, в связи с чем, не уплаченная государственная пошлина при подаче иска не взыскивается с истца в доход бюджета РФ.

Суд, руководствуясь статьями 4, 65, 110, 112, 123, 156, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В иске ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 28178" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (ОГРН <***>, ИНН <***>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Скачкова