Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А56-1351/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1351/2025
17 июля 2025 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Трансэнерго»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

об отмене постановления от 27.12.2024 № 2290/2024 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 14.03.2025, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 15.01.2025, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 27.12.2024 № 2290/2024 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание с применением статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением от 17.01.2025 дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 13.03.2025 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и оценив представленные ими доказательства, судом установлено следующее.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 13.10.2021 № 704 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» (далее – Приказ № 704) утверждена форма федерального статистического наблюдения № ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием», по которой Общество ежемесячно предоставляет сведения в Петростат по установленному в форме адресу с 1-го по 10-й рабочий день после отчетного периода.

В связи с тем, что Обществом не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием» за октябрь 2024 года в срок с 01.11.2024 по 14.11.2024, уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 09.12.2024. Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением от 27.12.2024 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания (с применением статьи 4.1.2 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для осуществления официального статистического учета, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно требованиям Приказа № 704 сведения о производстве продукции малым предприятием предоставляют субъекты малого предпринимательства (юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальные предприниматели, независимо от численности работающих (кроме микропредприятий), осуществляющие производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара (промышленной продукции), лесозаготовки, а также рыболовство.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указаний по заполнению формы № ПМ-пром по свободным строкам формы указываются данные по каждому виду произведенной продукции (товаров, работ, услуг) в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2), указанному в Перечне (номенклатуре) видов продукции (с указанием единиц измерения (кодов) по Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ).

В данные о производстве конкретных видов продукции включается продукция, выработанная респондентом (независимо от вида основной деятельности) как из собственных сырья и материалов, так и из неоплачиваемых сырья и материалов заказчика (давальческого), предназначенная для отпуска другим юридическим и физическим лицам, своему капитальному строительству и своим подразделениям, зачисленная в состав основных средств или оборотных активов, выданная своим работникам в счет оплаты труда, а также израсходованная на собственные производственные нужды.

Как следует из оспариваемого постановления, Управлением установлено, что Обществом в нарушение статьи 8 Закона № 282-ФЗ в период с 01.11.2024 по 14.11.2024 не представлена первичная статистическая отчетность по форме № ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием».

Как отмечает заявитель, Общество не производит электроэнергию, а является территориальной сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии по электрическим сетям и технологическое присоединение к ним, что соответствует коду ОКВЭД 35.12 «Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям».

Судом установлено, что согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код по ОКВЭД - 35.12). Управлением не представлены сведения в отношении Общества об осуществлении последним деятельности по производству электроэнергии.

Учитывая вышеприведенные нормативные положения, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае Управлением не представлено относимых и допустимых доказательств наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.12.2024 № 2290/2024 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                                    Золотарева Я.В.