Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А67-7035/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А67-7035/2023
г. Томск
02 ноября 2023 года
дата оглашения резолютивной части решения

09 ноября 2023 года дата изготовления решения в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М.Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шегарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (636130, <...>) к должностному лицу – директору общества с ограниченной ответственностью «Риф+» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, помещ. 41) ФИО1 (652152, <...>- ева, д. 16) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2

ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (634029, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬПИНА» (655100, РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ, УСТЬ-АБАКАНСКИЙ РАЙОН, САХАРНЫЙ 2 КМ ЗАПАДНЕЕ П. ТАШЕБАЛИТЕР «А», ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧЕРЕПАНОВСКИЕ НАПИТКИ» (633520, РОССИЯ, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛ, ЧЕ- РЕПАНОВСКИЙ М.Р-Н, ЧЕРЕПАНОВО Г, ГОРОД ЧЕРЕПАНОВО Г.П., ПАРТИЗАНСКАЯ УЛ, ЗД. 42, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «БАЛТИКА» (194292, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «БАРНАУЛЬСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД» (656922, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ, БАРНАУЛ ГОРОД, ТРАКТОВАЯ УЛИЦА, 35, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФОЛЬКСБРАУ РУС» (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ВАШУТИНСКОЕ <...>, ОГРН:

1187746560055, ИНН: <***>), ООО «Риф+» (634062, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ.,

Г.ТОМСК, пер. КАРСКИЙ Д. 35, ПОМЕЩ. 41, ОГРН <***>, ИНН: <***>)

При участии в заседании: в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шегарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Риф+» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 16.08.2023 заявление принято к производству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области. Определениями от 14.09.2023, 16.10.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬПИНА», ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧЕРЕПАНОВСКИЕ НАПИТКИ», ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «БАЛТИКА», ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАРНАУЛЬСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД», ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФОЛЬКСБРАУ РУС», ООО «Риф+».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, от ответчика, третьего лица, поступили отзывы на заявление, иных дополнений, ходатайств не представлено. В соответствии со ст. 156 и ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Как следует из заявления, требования заявителя мотивированы тем, что директор общества с ограниченной ответственностью «Риф+» ФИО1 осуществлял хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов. Административный орган просит привлечь ответчика к административной ответственности с конфискацией алкогольной продукции. Представитель ответчика в отзыве на заявление факт нарушений не отрицал, просил назначить минимальное наказание. Департамент в отзыве на заявление указал на обоснованность привлечения к ответственности. В представленном в материалы дело отзыве ООО «Черепановские напитки» указало, что ответчик не являлся его контрагентом, поставок алкогольной продукции не производилось.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Мариинск Кемеровская обл., место жительства: Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский район, ул. Чапаева, 16, согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Риф+», является директором общества, о чем 24.06.2021 внесена соответствующая запись.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2023 года, в 14 часов 10 минут, при проведении проверочных мероприятий в рамках поступившего сообщения КУСП № 1133 от 18.05.2023 года, в соответствии со ст. 28.1 КоАП Российской Федерации, сотрудниками ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области обнаружено, что в помещении магазина «Вобла», расположенного по адресу: <...> ООО «Риф+» в лице директора ФИО1 осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции (пивных напитков) в емкостях, используемых для хранения пивных напитков и транспортировке пива (кега), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (хранения) данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: без товарно - транспортных накладных.

Алкогольная продукция в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъята, о чем 18.05.2023 составлен протокол изъятия вещей и документов.

По данному факту в отношении ФИО1 30.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, о чем вынесено соответствующее определение № 363.

01.08.2023 инспектором по ИАЗ ОМВД России по Шегарскому району в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Риф+» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, в присутствии ответчика, составлен Протокол об административном правонарушении серия 70 018 2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с указанием на то, что

18.05.2023 года, около 14 часов 10 минут, обнаружено, что в помещении магазина «Вобла, расположенного по адресу: Томская область. Шегарский район, с. Мельниково, ул. Школьная, 14, ООО «Риф +» в нарушение п. 1 ст. 10.2 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: пивных напитков:

1. «Снежный Эль» объемом 34 литра, с объемной долей этилового спирта 4,5 % объема готовой продукции, стоимостью 76 рублей за литр,

2. «Медовуха (дабл три)», объемом 14,5 литра, с объемной долей этилового спирта 4,5 % объема готовой продукции, стоимостью 110 рублей за литр,

3. «Немецкое БПЗ» объемом 38,5 литра, с объемной долей этилового спирта 4 % объема готовой продукции, стоимостью 88 рублей за литр

4. «Пан Нефильтров», объемом 61 литр, с объемной долей этилового спирта 4 % объема готовой продукции, стоимостью 78 рублей за литр:

5. «Брандер бир» объемом 7,5 литра, с объемной долей этилового спирта 3,5 % объема готовой продукции, стоимостью 49 рублей за литр:

6. «Крепость Сибири», объемом 15,5 литров с объемной долей этилового спирта 8 % объема готовой продукции, стоимостью 78 рублей за литр:

7. «Пан Фильтрованное» объемом 32,7 литра, с объемной долей этилового спирта 4 % объема готовой продукции, стоимостью 43 рубля за литр, в емкостях используемой для хранения и транспортировке пивных напитков (кега), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. а именно: без товарно-транспортных накладных, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и

законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В абз. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно абз. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты аван-

сового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Таким образом, квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных административным органом в материалы дела доказательств, не опровергнутых по существу ответчиком, следует, что ответчик осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции при фактическим отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении оборота алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и обо-

рота продукции, определенных федеральным законом обществом ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено.

При этом арбитражным судом учитывается, что договор розничной купли-продажи в силу ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является публичным договором и согласно ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичная оферта является предложением заключить договор купли-продажи.

Как установлено судом, в ходе осмотра помещения магазина «Вобла» сотрудниками административного органа в указанном помещении была обнаружена алкогольная продукция, а именно (пивные напитки):

1. «Снежный Эль» объемом 34 литра, с объемной долей этилового спирта 4,5 % объема готовой продукции, стоимостью 76 рублей за литр:

2. «Медовуха дабл три)», объемом 14,5 литра, с объемной долей этилового спирта 4,5 % объема готовой продукции, стоимостью 110 рублей за литр:

3. «Немецкое БПЗ» объемом 38,5 литра, с объемной долей этилового спирта 4 % объема готовой продукции, стоимостью 88 рублей за литр

4. «Пан Нефильтров» объемом 61 литр, с объемной долей этилового спирта 4 % объема готовой продукции, стоимостью 78 рублей за литр:

5. «Брандер бир» объемом 7,5 литра, с объемной долей этилового спирта 3,5 % объема готовой продукции, стоимостью 49 рублей за литр:

6. «Крепость Сибири» объемом 15,5 литров с объемной долей этилового спирта 8 % объема готовой продукции, стоимостью 78 рублей за литр:

7. «Пан Фильтрованное» объемом 32,7 литра, с объемной долей этилового спирта 4 % объема готовой продукции, стоимостью 43 рубля за литр, в емкостях используемой для хранения и транспортировке пивных напитков (кега), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. а именно: без товарно-транспортных накладных, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

В ходе проведенного административным органом осмотра данного объекта торговли сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота на указанную продукцию ответчиком предъявлены не были.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в материалы дела не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии с положениями статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» директор является единоличным исполнительным органом общества, который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы, распоряжается имуществом общества.

Таким образом, должностным лицом, непосредственно осуществляющим организационно - распорядительные функции и административно-хозяйственные функции, является директор ООО «Риф+» ФИО1

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники обществ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию ни в ходе проведения осмотра, ни при рассмотрении дела представлены не были, суд находит правильным вывод административного органа, поддержанный арбитражным судом, о наличии в действиях директора ООО «Риф+» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По мнению арбитражного суда, с учетом материалов дела, суд приходит к выводу о том, что директор ООО «Риф+» ФИО1 мог и должен был принять меры, направленные на недопущение нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования оборота алкогольной продукции, за что КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля директора общества не установлено. Таким образом, ФИО1 не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства. Следовательно, в деянии указанного лица усматривается вина в форме неосторожности

Обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения установленных правил и норм в сфере осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, из материалов дела не усматривается. Приступая к деятельности по обороту алкогольной продукции, ответчик обязан был принять все зависящие от него меры по выяснению существенных для этого обстоятельств, в частности, возможно ли осуществление им данной деятельности. Доказательств того, что такие меры принимались, ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях директора ООО «Риф+» ФИО1 подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии ответчика, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 28.2 главы 28 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика не установлено.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (по отдельным видам правонарушений - по истечении одного года) со дня совершения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вступившему в силу с 03.01.2014, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ после слов «на розничных рынках» дополнена словами «в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное предпринимателем правонарушение составляет один год и к моменту настоящего судебного разбирательства не истек.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения директора ООО «Риф+» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначения административного наказания, основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, а также положений ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается. Хранение и реализация алкогольной продукции в отсутствие товаросопрово- дительных документов могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как было указано выше, санкция нормы ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с п.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 руб.

Кроме этого, как указано в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Как следует из материалов дела, на основании Протокола изъятия вещей и документов от 18.05.2023г. изъята алкогольная продукция.

При изложенных обстоятельствах, на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, изъятая административным органом, подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления

о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: ОМВД России по Шегарскому району, Банк получателя: Отделение Томск Банка России/УФК по Томской области, г. Томск, Р/счет: № 03211643000000016500 (казначейский счет), БИК: 016902004 ИНН: <***> КПП: 701601001, Код ОКТМО: 69658485, КБК: 188 116 013 310 100 001 40, Идентификатор (УИН): 18880470230180003743, Наименование платежа: административный штраф ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Риф+» ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, указанная в Протоколе изъятия вещей и документов от 18.05.2023г. возврату не подлежит, а подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю.М.Сулимская