Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А11-1786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1786/2019
8 мая 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2019.

В полном объеме решение изготовлено 08.05.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Колхоза им. Кирова (601024, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа администрации Киржачского района Владимирской области (601010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482), выраженного в письме за подписью и.о. главы администрации Киржачского района ФИО2 от 13.11.2018 за № 3641-01-13;

об обязании администрации Киржачского района Владимирской области в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482),

при участии представителей:

от Колхоза им. Кирова: ФИО3 (по доверенности от 01.02.2019 сроком действия один год),

от администрации Киржачского района Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя,

установил.

Колхоз им. Кирова (далее – Колхоз им. Кирова) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 05.02.2019, в котором просит признать незаконным отказ администрации Киржачского района Владимирской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482), выраженный в письме за подписью и.о. главы администрации Киржачского района ФИО2 от 13.11.2018 за № 3641-01-13, а также обязать администрацию Киржачского района Владимирской области в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482).

В судебном заседании представитель Колхоза им. Кирова поддержал заявленное требование.

Администрация Киржачского района Владимирской области представила в материалы дела отзывы, в которых указывает на необоснованность заявленного Колхозом им. Кирова требования.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Колхоз им. Кирова на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком площадью 1 760 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:482 из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес(местонахождение объекта): местоположение установлено относительноориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:Владимирская область, р-н Киржачский, Центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское.

15.10.2018 Колхоз им. Кирова обратился в администрациюКиржачского района Владимирской области с заявлением об утверждениисхемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482).

Администрация Киржачского района, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, в письме от 13.11.2018 исх. 3641-01-13 сообщила, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям, предоставленным Колхозу им. Кирова в постоянное (бессрочное) пользование.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Колхоз им. Кирова обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Колхоз им. Кирова подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 1 760 000 кв.м, с кадастровым номером 33:02:000000:482, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область. Киржачский район, Центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское, принадлежит Колхозу им. Кирова на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Проектом внутрихозяйственного землеустройства от 29.12.1977, что установлено постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011. Испрашиваемый земельный участок площадью 556 557 кв.м входит в исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Администрация Киржачского района Владимирской области являлась стороной указанного дела, в силу чего право пользования заявителя на данный земельный участок не подлежит повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, у администрации Киржачского района Владимирской области отсутствовали основания для отказа Колхозу им. Кирова в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482), выраженного в письме от 13.11.2018 за № 3641-01-13.

Данный отказ администрации Киржачского района Владимирской области нарушает права и законные интересы Колхоза им. Кирова в осуществлении хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление Колхоза им. Кирова подлежит удовлетворению.

Довод администрации о том, что границы испрашиваемого земельного участка не уточнены, опровергается представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами 68 характерных точек границ.

С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел необходимым возложить на администрацию Киржачского района Владимирской области обязанность в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с администрации Киржачского района Владимирской области в пользу Колхоза им. Кирова в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по квитанции от 28.01.2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Колхоза им. Кирова от 05.02.2019 удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ администрации Киржачского района Владимирской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482), выраженный в письме за подписью и.о. главы администрации Киржачского района ФИО2 от 13.11.2018 за № 3641-01-13.

3. Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 556 557 кв.м (исходный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482).

4. Взыскать с администрации Киржачского района Владимирской области в пользу Колхоза им. Кирова расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова