Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А41-23783/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-23783/2019
21 мая 2019 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области к ООО "РТК" о взыскании 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "РТК" о взыскании 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Отзыв не представлен.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки представленных учреждением 07.06.2018 сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, которое не было отражено в представленных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу, что ООО "РТК" представило неполные (недостоверные) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Фондом составлен акт от 13.06.2018 № 060S18180031088 вынесено решение от 12.07.2018 № 060S19180033673 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением ООО "РТК" привлечено к ответственности по ст. 17 Закона № 27 в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Заинтересованному лицу направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2018 № 060S01180105841.

В связи с неисполнением ООО "РТК" требований в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Уточнения заявленных требований от фонда не поступало.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, организация реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Кроме того, суд считает, что ООО "РТК" не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения акта 13.06.2018 № 060S18180031088.

Согласно акту от 13.06.2018 № 060S18180031088 рассмотрение назначено на 12.07.2018 на 00:00 (л.д. 5).

Таким образом судом установлено, что ООО "РТК" на момент вынесения решения от 12.07.2018 № 060S19180033673 не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении органом контроля - ГУ - ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области акта от 13.06.2018 № 060S18180031088.

Страхователь как лицо, в отношении которого проводилась камеральная проверка, не имел возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, письменные возражения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, что существенным образом нарушило его законные права и интересы.

Кроме того, заявитель просит взыскать за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, в то время как согласно решению от 12.07.2018 № 060S19180033673 финансовая санкция начислена за представление неполных (недостоверных) сведений (л.д. 12).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению.

3. Решение вступает в законную силу в установленный ст. 229 АПК РФ срок, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, установленный ст. 229 АПК РФ.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.И. Кудрявцева