Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А60-41198/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41198/2019
12 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-41198/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 25.06.2019 по делу №10502000-763/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни по делу об административном правонарушении №10502000-763/2019 от 25.06.201, о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы административного производства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

02.10.2018 между ООО «БЗМП» (Продавец, Россия) и ОсОО «Абизов плюс» (Покупатель, Кыргызстан) заключён договор № 72.

В ходе исполнения обязательств по договору в январе 2019 года Продавец в соответствии со счет-фактурой № 202 от 16.01.2019, товарной накладной №195 от 16.01.2019 отгрузил Покупателю товар - «Плиты из минеральной ваты теплоизоляционные» код ТН ВЭД ЕАЭС 6806100008, на общую сумму 15222,08 руб., общий вес нетто товара 583,2 кг.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой Евразийской Экономической комиссией (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решениями Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Согласно п.5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 (далее - Правила), российское лицо обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

13.02.2019 ООО «БЗМП» почтовым отправлением направлена в Екатеринбургскую таможню статистическая форма учета перемещения товаров системный номер 1500190208-11394286, содержащая следующую информацию:

-гр. 10 «Документы» - договор № 72 от 02.10.2018, счет-фактура (инвойс) 202 от 16.01.2019.

-гр. «отчетный период» - 01 месяц 2019 год.

-гр. «дата заполнения документа» - 08.02.2019.

Согласно представленных ООО «БЗМП» счет-фактуре № 202 от 16.01.2019, товарной накладной № 195 от 16.01.2019 отгрузка товара инопартнеру произведена в январе 2019г.

Таким образом, ООО «БЗМП» не позднее 12.02.2019 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в январе 2019 г. по договору № 72 от 02.10.2018.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «БЗМП» в таможню 13.02.2019, т.е. с нарушением установленного п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1329, срока на 1 рабочий день.

Таможенным органом вынесено постановление от 25.06.2019 по делу №10502000-763/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «БЗМП», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании его.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что допустило нарушение срока сдачи статистической формы на один день, что не повлекло за собой наступления тяжких последствий, просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Состав правонарушения формальный, административное правонарушение считается совершенным, когда лицо не представило в срок или представило в срок недостоверные сведения.

Обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих исполнению надлежащим образом обязанности по предоставлению статистической формы учета перемещения товаров, не установлено.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению обязанности по своевременному представлению в уполномоченный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Общество имело возможность представить в электронном (с электронной подписью) или бумажном виде статистическую форму в установленном порядке, с соблюдением установленных сроков.

Общество могло представить форму статистической отчетности по почте, путем сдачи ее на почтовое отделение.

Согласно сведениям сайта ФНС России (https//rmsp.nalog.ru), Общество не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 2.9 КоАП России установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вместе с тем, признать малозначительным указанное правонарушение не имеется правовых оснований. Последствия совершенного Обществом административного правонарушения заключаются не столько в общественной, социальной опасности правонарушения или причинении вреда, сколько в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Наказание в виде административного штрафа назначено обществу с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного положения, в пределах санкции статьи и предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к итоговому выводу о том, что постановление административного органа является законным и обоснованным, а заявление Общества - не подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования общества с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.А. Страшкова