Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А73-17121/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17121/2022
г. Хабаровск
15 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания)

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия»

о признании незаконным распоряжения Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Тис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация деревообрабатывающего производства на ООО «Тис» с целью выпуска продукции высокой добавленной стоимости» для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»

с участием третьих лиц: ООО «Тис»; Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу; Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края; прокуратуры Хабаровского края


В судебное заседание явились:

от ООО ПК «Энергия» (в режиме онлайн) - ФИО2, представитель по доверенности от 23.08.2022г.;

от Правительства Хабаровского края - ФИО3, представитель по доверенности № 12.3.25-14804 от 01.10.2021г.;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края - ФИО4, представитель по доверенности от 15.04.2022г. № 09/03;

от ООО «Тис» - ФИО5, директор Общества, личность установлена по представленному паспорту;

от прокуратуры Хабаровского края - ФИО6, личность установлена по служебному удостоверению ТО № 314858

от Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу - не явились.




Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Тис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация деревообрабатывающего производства на ООО «Тис» с целью выпуска продукции высокой добавленной стоимости» для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил отзыв на заявление.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Правительства Хабаровского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании директор ООО «Тис» с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда

В судебном заседании представитель прокуратуры Хабаровского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в дополнениях к нему, ответил на вопросы суда

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО ПК «Энергия» является арендатором лесного участка по договору № 0023/2008 от 01.11.2008г., расположенному в Хабаровском крае, Аванском лесничестве, Вяземском участковом лесничестве, кв.: 126, 133, 140, 143-144, 147-149, 151, 152, 155, 156, 159. Целевое назначение лесного участка установлено приложением № 3 к договору - заготовка древесины.

Срок действия договора установлен п. 21 договора - по 25.05.2031г. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке 27.12.2008 номер регистрации: 27-27-06/003/2008-916.


Изначально договор аренды заключен между Правительством Хабаровского края и ООО «Премьер-ДВ».

Соглашением от 12.08.2020г. с согласия арендодателя права и обязанности переданы ООО ПК «Энергия», сделка зарегистрирована в установленном законном порядке. ООО «Премьер-ДВ» получено право аренды данного участка на основании протокола о результатах лесного конкурса № 14 от 11.05.2006г. на срок 25 лет. Так общество признано победителем лесного конкурса с ежегодным отпуском древесины 9 тыс. куб.м.

На основании данного протокола между ООО «Премьер-ДВ» и Вяземским лесхозом заключен договор аренды лесного фонда от 23.05.2006г. Срок аренды установлен до 25.05.2031 с ежегодным объемом лесопользования 9 тыс.куб.м.

В 2008 году договор приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ, при переоформлении ему установлен № 0023/2008 от 01.11.2008г.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 105-пр от 30.06.2006г. (далее - Постановление № 105-пр) в Хабаровском крае на землях лесного фонда образованы в Вяземском районе природный парк «Вяземский» площадью 33,0 тыс.га и в Комсомольском районе природный парк «Хосо» площадью 123,1 тыс. га.

Все кварталы, в которых по договору аренды лесного участка должна осуществляться рубка в Вяземском участковом лесничестве, а именно кв.: 126, 133, 140, 143-144, 147-149, 151, 152, 155, 156, 159 были включены в территорию природного парка.

Согласно п. 1.3 Постановления № 105-пр образование природного парка не влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей, их собственников и владельцев, а также охотничьих угодий у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, использующих их в соответствии с законодательством.

С 2006 по 2022 гг. Обществом велась лесозаготовительная деятельность на территории арендованного лесного участка согласно договору аренды и проекта освоения лесов на территории природного парка «Вяземский».

Решением Хабаровского краевого суда 08.02.2022г. по делу № 2а-20/2022 кварталы 126, 133, 143-144, 147-149, 151, 152, 155, 156, 159 Вяземского участкового лесничества (все кварталы арендуемого лесного участка) из эксплуатационных лесов отнесены к защитным лесам. Проводить сплошную рубку в защитных лесах далее не представляется возможным.

Учитывая, изложенное, заготавливать весь объем древесины, предусмотренный договором не представляется возможным.

ООО ПК «Энергия» обратилось к арендодателю - Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявлением от 18.07.2022г. № 13276 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 0023/2008 от 01.11.2008, что связано с изменением нормативного регулирования на лесном участке, в части изменения площади лесного участка, с целью сохранения за обществом права заготовки 9 000 куб.м. древесины.

Из ответа Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 02.08.2022 № 05-50/10089 ООО ПК «Энергия» стало известно, что испрашиваемые свободные участки включены в заявку на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

ООО ПК «Энергия» обратилось к Губернатору Хабаровского края с заявлением от 05.09.2022г. о подтверждении или опровержении данной информации.





Из Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края поступил ответ от 22.09.2022г.№ 04-34-12449 на обращение, согласно которому на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Тис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация деревообрабатывающего производства на ООО «Тис» указанные лесные участки включены в перечень кварталов для реализации инвестиционного проекта.

По мнению ООО ПК «Энергия» данное распоряжение Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп не может являться законным, поскольку решением Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-168440/2021 по иску ООО «Тис» к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации отказано во включении инвестиционного проекта ООО «Тис». То есть такого инвестиционного проекта не существует, соответственно указанным распоряжением Правительства Хабаровского края держится резерв на лесные участки на несуществующий инвестиционный проект, чем ограничена возможность ООО ПК «Энергия» на получение лесного участка из состава зарезервированных участков под не существующий инвестиционный проект. Минпромторг России не согласовал заявку ООО «Тис», данное следует из Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-5116/2022, в котором указано, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп утвержден поквартальный график реализации инвестиционного проекта с заключением договоров аренды лесных участков в 3 квартале 2022, однако срок заключения договоров аренды не согласован с Рослесхозом. ООО «Тис» не доказан факт соблюдения требования подпункта «а» пункта 8 Положения. Оспариваемое Распоряжение препятствует реализации права ООО ПК «Энергия» внесения изменений в договор аренды лесного участка согласно ст. 74.1 Лесного кодекса РФ в судебном порядке, так как по данному типу заявлений предполагается разработка изменений, оформленная в форме дополнительного соглашения. Наличие резерва на испрашиваемые ООО ПК «Энергия» лесные участки для реализации инвестиционного проекта ООО «ТИС» не является законным. В отсутствии проекта дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка с учетом необходимости изменения конфигурации лесного участка, площади, изменения расчета арендной платы, ООО ПК «Энергия» не имеет возможности обратиться в суд с заявлением о внесении изменений в договор аренды в судебном порядке, поскольку самостоятельно не вправе производить расчет арендной платы и др., так как эти полномочия возложены на министерство. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп противоречит решению Хабаровского краевого суда 08.02.2022г. по делу № 2а-20/2022, которым установлен запрет на заготовку древесины и указаны квартала участковых лесничеств Хабаровского края, в которых запрещена любая деятельность.

С учетом указанных обстоятельств, ООО ПК «Энергия» обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с требованием о признании незаконным распоряжения Правительства Хабаровского края от 12.04.2021г. № 266-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Тис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация деревообрабатывающего производства на ООО «Тис» с целью выпуска продукции высокой добавленной стоимости» для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон приходит к следующему.



В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленного требования.

Согласно ч. 3 ст. 22 Лесного кодекса РФ подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018г. № 190 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение № 190), которым, в том числе, урегулирована процедура утверждения заявки, которая проходит несколько этапов.

Минпромторг России осуществляет подготовку и утверждение перечня инвестиционных проектов на основании решения заинтересованного органа об утверждении заявки инвестора на реализацию инвестиционного проекта (п.п. 4, 5 Положения № 190).

Заинтересованными органами в отношении инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках в границах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, являются органы государственной власти субъектов РФ.

Порядок подачи, рассмотрения, отбора, утверждения заявки инвестора и принятия решения о ее одобрении или отклонении решением заинтересованного органа определен в пунктах 7, 8, 12, 13, 14 Положения № 190.

При этом п. 15 Положения № 190 утверждено, что заявка, прошедшая отбор, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отборе заявки направляется заинтересованными органами для согласования в Федеральное агентство лесного хозяйства (в части лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов и внесения арендной платы за использование лесов) с приложением решения об отборе заявки.

В случае реализации инвестиционного проекта на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заинтересованный орган обязан направить заявку, прошедшую отбор, а также решение об отборе заявки в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (п. 17 Положения № 190).

Заявка инвестора утверждается актом, который содержит, в том числе и перечень лесных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов (п. 19 Положения № 190).

Постановлением Губернатора края от 13.10.2020г. № 115 утвержден Административный регламент предоставления Правительством края государственной услуги по утверждению заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов на территории Хабаровского края (далее - Административный регламент).



Положительным результатом предоставления государственной услуги является принятие распоряжения Правительства края об утверждении заявки и направление его копии заявителю (п.п. 2.3, 3.7.6 Административного регламента).

Судом установлено, что ООО «Тис» 28.12.2018г. направило на имя Губернатора Хабаровского края заявку на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов «Модернизация деревообрабатывающего производства на ООО «Тис» с целью выпуска продукции высокой добавленной стоимости», чем инициировало процесс рассмотрения данной заявки в порядке, предусмотренном Положением № 190.

Федеральное агентство лесного хозяйства согласовало заявку ООО «Тис» письмом от 11.02.2019г. № АВ02-27/1962.

21.06.2019г. проведено заседание подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики согласовало заявку Общества 21.06.2019г., что подтверждается протоколом от 21.06.2019г. № 4.

Таким образом, процедура оформления инвестиционного проекта ООО «Тис» по его заявке прошла все этапы одобрения.

29.10.2019г. Министерство промышленности Хабаровского края отказало ООО «Тис» в утверждении заявки о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В связи с отказом Минпромторга России во включении инвестиционного проекта ООО «Тис» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, ООО «Тис» обратилось в арбитражный суд города Москвы с требованием о признании незаконным указанного отказа Минпромторга России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021г. по делу № А40-168440/2021 решение Минпромторга России об отказе во включении инвестиционного проекта ООО «Тис» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов признано незаконным.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022г., оставленным без изменения постановлением арбитражного суда Московского округа от 05.07.2022г., решение Арбитражного суда города Москвы отменено, в удовлетворении заявления ООО «Тис» о признании незаконным отказа Минпромторга России во включении инвестиционного проекта ООО «Тис» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, отказано. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2022г. ООО «Тис» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Основанием для отказа во включении инвестиционного проекта ООО «Тис» в перечень приоритетных инвестиционных проектов явилось не внесение платы капитальных вложений для реализации инвестиционного проекта в соответствии с требованиями Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства от 23.02.2018г. № 19, несоблюдение ООО «Тис» требования подпункта «а» пункта 8 Положения.




Вместе с тем, указанное решение суда не препятствует повторному направлению ООО «Тис» дополнительных документов для реализации инвестиционного проекта в Минпромторг России для включения указанного проекта в перечень инвестиционных проектов после внесения необходимых изменений в заявку, а также не является основанием для отмены Распоряжения № 266-рп.

Действующее законодательство также не содержит запрета на исправление выявленных Минпромторгом России замечаний и повторное направление Заявки на включение в перечень инвестиционных проектов.

01.11.2022г. ООО «Тис» направлена в Правительство Хабаровского края доработанная заявка с учетом замечаний Минпромторга России.

В настоящее время Министерством подготовлен проект распоряжения Правительства края о внесении изменений в Распоряжение № 266-рп.

После принятия распоряжения Правительства края о внесении изменений в Распоряжение № 266-рп заявка ООО «Тис» будет направлена Министерством в Минпромторг России для включения в перечень инвестиционных проектов.

При рассмотрении дела в суде ООО ПК «Энергия» не указано, каким нормативным правовым актам не соответствует обжалуемое Распоряжение № 266-рп, какие права Общества нарушает.

Доводы ООО ПК «Энергия» фактически сводятся к невозможности осуществления деятельности на арендуемом земельном участке, связанной с заготовкой древесины в связи с принятием решения Хабаровского краевого суда 08.02.2022г. по делу № 2а-20/2022.

По указанным доводам Общества суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ следует, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.



Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

При этом применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на торгах, по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора исключается.

Как установлено судом по материалам дела, ООО ПК «Энергия» является арендатором лесного участка по заключенному на торгах договору № 0023/2008 от 01.11.2008, расположенному в Хабаровском крае, Аванском лесничестве, Вяземском участковом лесничестве, кв.: 126, 133, 140, 143-144, 147-149, 151, 152, 155, 156, 159.

Решением Хабаровского краевого суда 08.02.2022г. по делу № 2а-20/2022 кварталы 126, 133, 143-144, 147-149, 151, 152, 155, 156, 159 Вяземского участкового лесничества (все кварталы арендуемого лесного участка) из эксплуатационных лесов отнесены к защитным лесам. Проводить сплошную рубку в защитных лесах далее не представляется возможным. Данным решением также исключена заготовка древесины в данных кварталах.

Учитывая это обстоятельство, ООО ПК «Энергия» на основании части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ обратилось в Министерство с заявлением от 18.07.2022г. № 13276 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 0023/2008 от 01.11.2008г., что связано с изменением нормативного регулирования на лесном участке, в части изменения площади лесного участка, с целью сохранения за обществом права заготовки 9000 куб.м. древесины, в котором предложено свободные участки выбрать из состава свободных земель лесного фонда: Аванского участкового лесничества, кварталы: 8, 9, 18, 19, 27, 28, 29, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 58; Вяземского участкового лесничества, кварталы: 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 112, 119; Подхоренковского участкового лесничества<...>, 12, 13, 15, 19, 20-22, 29, 30, 34, 40, 41, 52, 53, 58, 66.

Письмом Министерства от 02.08.2022 № 05-50/10089 ООО ПК «Энергия» отказано во внесении изменений в договор в договор аренды лесного участка от 01.11.2008г. № 0023/2008, мотивированное ссылками на положения пункта 1 статьи 422 ГК РФ, части 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 29 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ и со статьей 74 Лесного кодекса РФ (реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 Лесного кодекса РФ, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).

Согласно статье 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

При таксации лесов осуществляются: выделение совокупностей лесных насаждений, однородных по породному составу, возрасту и продуктивности; определение местоположения границ лесотаксационных выделов; определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, лесорастительных условий, состояния, диаметра, высоты и запаса лесных насаждений, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Основной единицей учета количественных и качественных характеристик лесных ресурсов является лесотаксационный выдел.

Таксация лесов является элементом лесоустройства, проведение которого на землях лесного фонда отнесено к полномочиям Рослесхоза (пункт 4 части 1 статьи 68, пункт 22 статьи 81 Лесного кодекса РФ).

Таксация лесов в Аванском лесничестве проведена более десяти лет назад - в 2002 году.

ООО ПК «Энергия» при обращении в суд с рассматриваемым требованием не учтено, что изменение условий договора об объемах заготавливаемой древесины противоречит прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон, установленному частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, а договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, на основании части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Обращаясь в Министерство с заявлением от 18.07.2022г. № 13276 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 0023/2008 от 01.11.2008г., ООО ПК «Энергия» не представило арендодателю соответствующее решение суда, предусмотренного частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

При рассмотрении дела в суде представитель ООО ПК «Энергия» пояснил, что с заявлением в суд об изменении условий договора Общество не обращалось.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд считает, что изменение условий договора аренды лесного участка в части, касающейся его существенных условий, во внесудебном порядке недопустимо.

Остальные доводы и возражения в рассматриваемом случае не имеют какого-либо самостоятельного значения для разрешения спорных правоотношений.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.


Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 Гражданского кодекса РФ).

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено не только необходимостью защиты нарушенных прав, но и иметь своей целью их восстановление.

ООО ПК «Энергия» в ходе судебного разбирательства не доказано, что обжалуемое Распоряжение № 266-рп нарушает права Общества, не соответствует нормативным правовым актам, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение в дела суде в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. излишне уплаченная платежным поручением от 11.10.2022г. № 220 подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия» (ИНН-2711003852) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. излишне уплаченную платежным поручением от 11.10.2022г. № 220.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко