Постановление от 25 января 2024 г. по делу № А83-380/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело№ А83-380/2023
25 января 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2024 года


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Градовой О.Г., судей – Кравченко В.Е., Архипенко А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания):

представителя Коммандитного товарищества «Специализированное Предприятие «Югспецторг»-ФИО2,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2023 года по делу № А83-380/2023 по заявлению Коммандитного товарищества «Специализированное Предприятие «Югспецторг» к Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департаменту развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконными действий,



установил:

КТ «СП «Югспецторг» обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Симферополя Республики Крым, выраженных в письме МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации № 15565/40/05-09 от 24.10.2022, в части отказа в перерасчете арендной платы за земельный участок площадью 8.558 кв. м. КН:90:22:010102:2315, расположенный по адресу: <...>, за период с января по август 2022 года исходя из кадастровой стоимости 18.124.000руб.

Определениями суда первой инстанции от 23.03.2023 МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, от 31.08.2023 – исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признаны незаконными действия Администрации, выраженные в вышеназванном письме; на Администрацию возложена обязанность рассмотреть обращение товарищества о перерасчете размера арендной платы за период с января по август 2022 года исходя из кадастровой стоимости 18.124.000руб.; с Администрации в пользу товарищества взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000руб.

Судебный акт мотивирован тем, что арендная плата за земельный участок определяется исходя из его кадастровой стоимости, которая по решению Комиссии по рассмотрению споров Госкомрегистра определена в размере рыночной (18.124.000руб.) и подлежит применению с 1.01.2022.

Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, так как размер арендной платы исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка определён по взаимному согласию сторон путём подписания 12.07.2022 дополнительного соглашения, ранее этой даты перерасчёт размера арендной платы законом и договором не предусмотрен.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как по результатам оспаривания кадастровой стоимости земельного участка Комиссией по рассмотрению споров Госкомрегистра принято решение о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости - 18.124.000руб., в ЕГРН внесены сведения о такой кадастровой стоимости; наличие дополнительного соглашения с указанием новой кадастровой стоимости не изменяет положений законодательства и не лишает права арендатора на перерасчёт арендной платы начиная с 01.01.2022.

В судебном заседании представитель товарищества (участвовавшая посредством веб-конференции) возражала против этих доводов по мотивам, приведенным в отзыве.

Представители Администрации г. Симферополя и МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

29.08.2022 за исх. № 88 и 28.09.2022 за исх. № 100 КТ «СП «Югспецторг» обратилось в Администрацию города Симферополя о перерасчёте арендной платы земельного участка КН:90:22:010102:2315 с января по август 2022 года исходя из кадастровой стоимости в 18.124.000 руб.

24.10.2022 МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя письмом № 15565/40/05-09 сообщил об отказе арендодателем (Администрацией) арендатору (КТ «СП «Югспецторг») в перерасчёте арендной платы за названный земельный участок за период с января 2022 года, так как соглашением сторон от 12.07.2020 в договор аренды внесены изменения о размере арендной платы исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка, это соглашение действует с момента подписания, оснований для перерасчёта арендной платы за предшествующий этому соглашению период нет.

Действительно, в заключенный между Администрацией города Симферополя и КТ «СП «Югспецторг» договор № 22-2020 от 07.04.2020 аренды земельного площадью 8.558 кв.м., КН:90:22:010102:2315 (<...>), по взаимному согласию сторон 12.07.2020 дополнительным соглашением внесены изменения о размере арендной платы, которая рассчитана исходя из кадастровой стоимости в 18.124.000руб. и в год составила 217.488 руб.

Изменение условий договора о кадастровой стоимости и ежегодного размера арендной платы (который зависит, в том числе, от кадастровой стоимости земельного участка) обусловлено принятым 05.05.2022 Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 17.02.2020 №П/26 в Республике Крым при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – комиссия) решением №38 об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка в размере рыночной.

Это решение мотивировано тем, что рыночная стоимость (18.124.000 руб.) земельного участка отличается от кадастровой (40.246.819,14руб. на 18.02.2020); отчетом ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» № 143К/2022 от 22.04.2022 (составленного по заявлению КТ «СП «Югспецторг») рыночная стоимость земельного участка КН:90:22:010102:2315 составила 18.124.000 руб., дата определения рыночной стоимости - 18.02.2020.

Решение Комиссии Госкомрегистра не оспорено.

По выпискам из ЕГРН от 02.03.2020 и от 31.05.2022 и из ответа Госкомрегистра №62095/18 от 19.07.2023 следует, что кадастровая стоимость земельного участка КН:90:22:010102:2315 составляла: с 18.12.2019 (применяется с 21.11.2019) - 77.814.727,54руб., с 16.12.2021 (применяется с 18.02.2020) - 40.246.819,14руб., с 18.02.2020 - 18.124.000 руб., с 07.01.2023 (применяется с 01.01.2023) - 17.761.520 руб.

По условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы за земельный участок зависит (в том числе) от кадастровой стоимости земельного участка; размер ежегодной арендной платы в дальнейшем может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением (в том числе) нормативной цены земельного участка, арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение (пункт 2.2 договора); изменения и дополнения в договор оформляются в форме дополнительного соглашения (неотъемлемой части договора) и подлежат государственной регистрации, за исключением изменения суммы арендной платы по разделу 2 договора (пункт 8.1 договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекс Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Пункт 5 статьи 65 ЗК РФ предусматривает, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка; кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

С 01.01.2020 вступило в силу Постановление Совета министров Республики Крым №821 от 28.12.2019 о расчёте арендной платы земельных участков по формуле: ЗАП 1 кв.м. = КСзу x %, разделить на S; где: КСзу - кадастровая стоимость земельного участка, % - соответствующая процентная ставка по Приложению 1, S – площадь земельного участка.

Таким образом, одной из составляющих частей при определении размера арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Из пункта 3 статьи 66 ЗК РФ следует, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.


По части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются установленным в этой части статьи 18 образом.

Так, согласно пункта 6 части 2 статьи 18 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как установлено, заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подано в 2022 году, по этому заявлению Комиссией Госкомрегистра принято решение об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, это решение исполнено – в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт ранее 2022 года.

А потому у заявителя имеется право, основанное на законе, на перерасчёт арендной платы за земельный участок, начиная с 1 января 2022 года.

Вопрос перерасчёта арендной платы в добровольном порядке разрешён сторонами договора дополнительным соглашением от 12.07.2022 и касается периода, начиная с августа 2022 года.

В осуществлении перерасчёта с января по август 2022 года арендодатель через уполномоченный им орган (МКУ Департамент развития муниципальной собственности) заявителю отказал. Такие действия не соответствуют требованиям закона и нарушают права товарищества, что правомерно признано судом первой инстанции основанием для признания действий Администрации незаконными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у арендатора права на перерасчёт арендной платы за период с января по август 2022 года не соответствуют приведённым выше специальным нормам материального права.

Ссылка Администрации на общие нормы материального права, в частности на пункт 3 статьи 453 ГК РФ о моменте изменения условий договора, не изменяет приведённых выше обстоятельств и положений специального закона, регулирующего момент определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Доводы Администрации о неизменности ставки арендной платы отношения к возникшим правоотношениям не имеют, так как позиции арендатора и арендодателя по перерасчёту размера арендной платы не связаны со ставкой арендной платы, разность их позиций состоит только в моменте применения новой кадастровой стоимости, размер которой участники не оспаривают.

Суд первой инстанции в соответствии с характером возникших правоотношений, возложенных законом на Администрацию публичных полномочий, нарушенного права заявителя и в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обоснованно избрал способ восстановления нарушенного права заявителя, возложив на Администрацию обязанность совершить определённые действия (рассмотреть заявление о перерасчёте арендной платы).

Вопрос распределения судебных расходов судом первой инстанции разрешён в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.


На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2023 года по делу №А83-380/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Г. Градова

Судьи В.Е. Кравченко

А.М. Архипенко