Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А41-61531/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61531/22
28 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ФИРМА ТАЙФИ" (103062 Москва город улица Жуковского 8, ИНН <***>, ОГРН <***>); в лице конкурсного управляющего ФИО2 (127081, Москва, Ясный <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ Г.О. БАЛАШИХА (143912, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: КУИ Администрации городского округа Балашиха (143904, Московская область, Балашиха город, Энтузиастов шоссе, дом 7, корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2016, ИНН: <***>, КПП: 500101001), Министерство обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001) , ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "РЕНОВАЦИЯ-БАЛАШИХА" (140016, Московская обл., Люберцы г.о., Люберцы г., Люберцы г., мкр. ФИО3 Самолёт, ФИО4 ул., д. 12, помещ. 6, ком. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2021, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

о признании незаконным отказа администрации,

При участии в судебном заседании – согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИРМА ТАЙФИ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо), изложенного в письме от 17.06.2022 г. № 1-вх-20122/22 и обязании Администрации, восстановления нарушенных прав заявителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2021 года по делу N А41-11563/2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 года, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.10 Управлением Росреестра по Московской области 08.09.2021 г. осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "ФИРМА ТАЙФИ" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:0000000:153102, расположенный по адресу: <...>.

Указанное строение расположено на земельном участке КН 50:15:0011005:6072.

Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка КН 50:15:0011005:6072 для завершения строительства.

Указанное обращение было переадресовано в компетентный орган – Администрацию.

Письмом от 17.06.2022 г. № 1-вх-20122/22 Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от имени Администрации сообщил Обществу об отказе в предоставлении государственной услуге по причине наличия между Администрацией и Обществом спора о сносе самовольной постройки, рассматриваемому Арбитражным судом Московской области в рамках дела № А41-27412/22.

Иных оснований не указано.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Судебными актами по делу № А41-11563/21 установлено, что при возведении спорного строения у Общества имелись документы, подтверждающие правоотношения на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011005:6072 (часть участка, ранее имевшего кадастровый номер 50:15:0011005:6051).

Вместе с тем, из представленного Обществом заявления о предоставлении государственной услуги следует, что к заявлению не был приложен ранее заключенный договор аренды земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

В силу подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 8 указанной статьи в качестве основания отказа также предусмотрено, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

28 октября 2021. Администрацией Г.о. Балашиха принято Постановление № 976-ПА «О проекте решения о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 Га, расположенной по адресу: Московская область, го Балашиха, <...> вл.4; мкрн. 15Б, ул. Зеленая; мкрн. Кучино ул. Почтовая».

06 декабря 2021 Администрацией Г.о. Балашиха принято Постановление № 1102-ПА «О комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 Га, расположенной по адресу: Московская область, го Балашиха, <...> вл.4; мкрн. 15Б, ул. Зеленая; мкрн. Кучино ул. Почтовая».

31 января 2022 Администрацией Г.о. Балашиха принято, Постановление № 61-ПА от «О проведении аукциона на право заключения Договора о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 Га, расположенной по адресу: Московская область, го Балашиха, <...> вл.4; мкрн. 15Б, ул. Зеленая; мкрн. Кучино ул. Почтовая».

17 марта 2022 между Министерством Жилищной политики Московской области (министерство), Администрацией Г.о. Балашиха (Администрация) и ООО «СЗ «Реновация-Балашиха» (Инвестор) заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 Га, расположенной по адресу: Московская область, го Балашиха, <...> вл.4; мкрн. 15Б, ул. Зеленая; мкрн. Кучино ул. Почтовая».

Испрашиваемый земельный участок на котором расположено строение с кадастровым номером 50:15:0000000:153102, общей площадь застройки 2448 кв.м, со степенью готовности 6% был расположен в границах территории жилой застройки, в отношении которой организован и проведен Аукцион.

Администрацией г.о. Балашиха издано постановление от 02.03.2023 №241-ПА «Об изъятии для муниципальных нужд объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:0000000:153102, расположенного по адресу: <...> вл.4», в соответствии с которым подлежит изъятию для муниципальных нужд объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:0000000:153102, площадь застройки 2448 кв.м, степень готовности 6%, расположенный по адресу: <...> и принадлежащий на праве собственности ООО «Фирма ТАИФИ» для целей реализации распоряжения Министерства Жилищной политики Московской области от 14.09.2022 № П1/0050-22 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, г. Балашиха, мкр. Авиаторов, Балашихинское ш., вл.4; мкр. 15Б, ул. Зеленая; мкр. Кучино, ул. Почтовая».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 04 ноября 2023 года по делу №А41-43630/23 изъят для муниципальных нужд объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:0000000:153102, площадью застройки 2448 кв.м., степень готовности 6%, по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности ООО «Фирма ТАЙФИ».

16 октября 2023 года право собственности на указанное строение зарегистрировано по итогам Аукциона за ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "РЕНОВАЦИЯ-БАЛАШИХА".

Вместе с тем, оспариваемый отказ не содержал ссылки на п.1, 8 ст. 29.16 ЗК РФ, не указывал в качестве основания указанные основания. Между тем, такое основание для отказа, как "наличие спора в отношении объекта недвижимости" не является законным основанием по смыслу ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемое решение принято с нарушением закона.

В силу п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Однако, поскольку спорное строение изъято у заявителя, в материалы дела не представлены доказательства заключения ранее договора аренды, расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, на Администрацию не может быть возложена обязанность предоставить земельный участок без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Балашиха Московской области, изложенное в письме от 17.06.2022 г. № 1-вх-20122/22.

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Судья А.О. Уваров