Решение от 20 октября 2018 г. по делу № А82-8622/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть принята 20.10.2018г.)

Дело № А82-8622/2018
г. Ярославль
13 октября 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Копир" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу "Рыбинский хладокомбинат "Мясомолторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности,

третье лицо: государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Авто-М».

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 02.05.2018 г.

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 30.04.2018 г., ФИО3 – директор по Выписке, ФИО4 – представитель по ходатайству

от третьего лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Копир" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Рыбинский хладокомбинат "Мясомолторг" об обязании подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (со схемой сетей и колодцев), совершения действий по включению подачи холодной воды от своих сетей, о запрете совершать действия направленные на прекращение (отключение) и ограничение водоснабжения и водоотведения в сети истца.

Определением арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал».

Определением арбитражного суда Ярославской области от 16.08.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Авто-М».

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на иск, указал, что в настоящее время препятствий для поставки воды и отвода сточных вод, передаваемых от ГП ЯО «Северный Водоканал» для нужд ООО «КОПИР» через существующие водопроводные и канализационные сети, принадлежащие на праве собственности ОАО «РХММТ», не имеется. Вода подается и отводится постоянно. Права ООО «КОПИР» не нарушены, подтверждения нарушения прав в суд не представлено, отсутствует необходимость в судебной защите нарушенного права. В части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определение таких границ продиктовано наличием зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на водопроводные и канализационные сети. Доказательств наличия зарегистрированного права на сети у истца не имеется, считает, что сети принадлежат ответчику. Считает, что границей ответственности являются наружная стена зданий, приобретенных ООО «КОПИР» по Договору купли-продажи недвижимости. В законодательстве отсутствует норма, регламентирующая обязанность организации заключить акт разграничения эксплуатационной ответственности, в иске просит отказать.

Третьи лица в заседание не явились, извещены.

Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» в ходе судебного рассмотрения спора направило отзыв на иск, указало, что между открытым акционерным обществом «Рыбинский хладокомбинат «Мясомолторг» и ГП ЯО «Северный водоканал» заключен и действует договор на отпуск воды и прием сточных вод №78 от 01.01.2005. Соответственно, данное общество является абонентом ГП ЯО «Северный водоканал».

ООО «Копир» не является абонентом ГП ЯО «Северный водоканал». В соответствии с п. 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ№644 от 29.07.2013 (далее - Правила №644), основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора. Требования к содержанию заявки и прилагаемым к ней обязательным документам указаны в п. 16,17 Правил №644. Для ООО «Копир», как для организации, не имеющей непосредственного подключения к централизованным сетям ГП ЯО «Северный водоканал», п/п.а) п. 17 Правил №644 установлена обязанность представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, т.е. в данном случае с открытым акционерным обществом «Рыбинский хладокомбинат «Мясомолторг». С заявкой на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Копир» в ГП ЯО «Северный водоканал» не обращалось.

Третье лицо указало, что информацией о наличии каких-либо разногласий между ООО «Копир» и открытым акционерным обществом «Рыбинский хладокомбинат «Мясомолторг» по вопросу составления и подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности ГП ЯО «Северный водоканал» не располагает. 29.03.2018 ГП ЯО «Северный водоканал» было получено письмо б/н от 29.03.2018 ООО «Копир» о проведении обследования сетей водопровода и канализации. В дальнейшем ООО «Копир» для выполнения данных работ привлекло стороннюю организацию. ГП ЯО «Северный водоканал» обследование сетей не проводило. 13.04.2018 в аварийно-диспетчерскую службу ГП ЯО «Северный водоканал» поступила информация о прекращении подачи холодной воды по адресу: <...> (сообщение ООО «Копир»). Представителями ГП ЯО «Северный водоканал» был осуществлен выезд на место заявки. На границе эксплуатационной ответственности, определенной актом о границах эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации ОАО «Рыбинский хладокомбинат ММТ», от 27.09.2002, подача воды на объекты производилась.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.08.2012г. Общество с ограниченной ответственностью «Копир» является собственником недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 2 944 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.01.2014г. г. Общество с ограниченной ответственностью «Копир» является собственником недвижимого имущества - нежилое здание, 1-2-1- этажное, общей площадью 742,1 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.01.2014г. Общество с ограниченной ответственностью «Копир» является собственником недвижимого имущества - нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 181,7 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Указывая, что сети водоснабжения и водоотведения истца присоединены к сетям ответчика, которые в свою очередь присоединены к сетям ГП ЯО «Северный водоканал», истец намерен в будущем заключить отдельный договор водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией, истец просит обязать ответчика подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что имеет намерение заключить договор на водоснабжение и водоотведение с ресурсоснабжающей организацией (ГП ЯО «Северный водоканал». Так как сети истца не имеют непосредственного подключения к сетям центрального водоснабжения и водоотведения для заключения договора требуется подписание акта разграничения эксплуатационной ответственности с ответчиком как с лицом, владеющим на праве собственности водопроводными и канализационными сетями.

Как следует из отзыва ГП ЯО «Северный водоканал», на дату подачи иска истец в ресурсоснабжающую организацию с заявкой на заключение договора не обращался.

В силу статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту 8 пункта 5 статьи 13 Закона существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

В силу пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российская Федерация от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) к заявке абонента на заключение договора водоснабжения и водоотведения прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

Ссылаясь на пункт 17 Правил N 644, истец указывает, что для заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод ему необходимо предоставить ГК ЯО «Северный водоканал» акт о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

По мнению истца, ответчик должен подписать данный акт, так как его отсутствие препятствует заключению договора водоснабжения и водоотведения с ГП ЯО «Северный водоканал».

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд будет в том случае, если оно считает, что его права или охраняемые законом интересы неправомерно нарушены.

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации связывает право обращения в арбитражный суд с наличием у лица субъективного материального права, подлежащего защите.

Суд полагает, что Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, подлежащих судебной защите путем обращения с настоящим иском, а именно невозможность заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод в отсутствие акта разграничения эксплуатационной ответственности.

В силу пунктов 17, 31 Правил N 644 при подаче заявки на заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод, абонент, в данном случае ООО «Копир», не имеющий непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязан представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицом, владеющим на праве собственности или ином законном основании водопроводными и канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям. К единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них.

Пунктом 32 Правил N 664 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности последней устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в ее эксплуатацию.

Правилами N 644 граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности, владения или на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности - по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон подписывается на основании соглашения сторон, а в рассматриваемом случае стороны к такому соглашению не пришли, что следует из позиции ответчика и иного варианта акта разграничения. Несмотря на данное обстоятельство право истца на заключение договора на отпуск воды и прием сточных вод с ГК ЯО «Северный водоканал» не нарушено, поскольку в силу пункта 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и сточных вод с владельцем сетей (статья 11 Закона N 416-ФЗ).

Кроме того, обязанность по подписанию акта разграничения эксплуатационной ответственности не является для ответчика публичной по смыслу статьи 426 ГК РФ, в связи с чем, не имеется правовых оснований для понуждения к подписанию такого документа в порядке пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

Суд полагает, что истец не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, подлежащих судебной защите в части понуждения ответчика к подписанию акта путем обращения с настоящим иском, а именно невозможность заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод в отсутствие акта разграничения эксплуатационной ответственности.

В данной части оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истец просит обязать ответчика совершить действия по включению подачи холодной воды от своих сетей в сети истца.

Доказательств отсутствия водоснабжения на дату рассмотрения спора по причине каких-либо действий ответчика в материалах дела не имеется.

Основания для обязания ответчика произвести действия по включению подачи холодной воды отсутствуют.

Истец просит запретить ответчику совершать действия, направленные на прекращение (отключение) и ограничение водоснабжения и водоотведения в сети истца.

Доказательств того, что ответчиком совершаются намеренные действия по лишению истца возможности пользоваться ресурсом, материалы дела не содержат. Ответчик пояснил, что отключения связаны с разрешением технических вопросов, устранением аварийных ситуаций.

Из отзыва ГП ЯО «Северный водоканал» следует, что информация ООО «Копир» о прекращении подачи холодной воды по адресу: <...>, направленная 13.04.2018г. проверена, подача воды на объекты производилась.

Данных об информировании ресурсоснабжающей организации о последующих отключениях материалы дела не содержат.

Учитывая, что поставка воды к сетям истца через сети ответчика осуществляется ГП ЯО «Северный водоканал», надлежащим доказательством регулярности отключений, производимых ответчиком, без должных на то оснований могут являться акты, составленные с участием ресурсоснабжающей организацией.

Данных документов в материалах дела не имеется, об их составлении лица, участвующие в деле, суду не заявляли.

Учитывая изложенное, суд считает данное требование истца не подлежащим удовлетворению.

В уточненном заявлении от 08.06.2018г. истец просит отнести на ответчика расходы по уплате госпошлины за подачу заявления о принятии обеспечительных мер.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 04.05.2018г. в удовлетворении заявления ООО «Копир» о принятии обеспечительных мер отказано.

Поскольку судебный акт (определение от 04.05.2018г.) принят не в пользу истца, расходы по указанному заявлению относятся на истца, требование удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины, расходы по оплату услуг представителя относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Бессонова И.Ю.