Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-343850/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-343850/19-121-2473
г. Москва
28 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола с/з секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

ООО "Аспект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 09.08.2012, 191124, Санкт-Петербург город, улица Новгородская, дом 23, литер А, помещение 145Н)

к Росздравнадзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 12.04.2004, 109074, Москва город, площадь Славянская, д. 4, стр. 1),

третьи лица: 1) ООО "Экспертгрупп", 2) АО "ЕЭТП"

о признании незаконным протокола подведения электронного аукциона № 32/2 от 19.12.2019 по закупке № 0173100005519000035,

В судебное заседание явились: от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: ФИО2 (по дов. от 24.01.2020 б/н, удостоверение), ФИО3 (по дов. от 24.01.2020 б/н, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аспект» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Протокола подведения итогов электронного аукциона № 32/2 от 19.01.2019 г. по закупке № 0173100005519000035.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствии заявителя и третьих лиц в порядке ч. 3, ч.5 ст. 156 АПК РФ.

Ответчик представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных действий отказать.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 10.12.2019 г. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru извещение №0173100005519000035 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию и эксплуатации зданий Росздравнадзора в 2020 году, с начальной (максимальной) ценой контракта - 32 962 820 (тридцать два миллиона девятьсот шестьдесят две тысячи восемьсот двадцать) рублей 63 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 32/2, подписанного 19.12.2019, победителем электронного аукциона признан участник аукциона ООО «Аспект».

Полагая, что победителем аукциона должен был быть признан ООО "Экспертгрупп", ООО "Аспект" обратилось в арбитражный суд с заявлнием.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентируется порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Требования к содержанию первой части заявки, а также к содержанию документов и информации второй части заявки, установлены соответственно частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67, не допускается.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентируется положениями статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В силу положений пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.3. документации об аукционе, Государственный заказчик устанавливает требование в соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике электронного аукциона, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона - юридического лица.

Единая комиссия по осуществлению закупок Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее - Единая комиссия) (Протокол подведения итогов электронного аукциона № 32/2 от 19.12.2019) рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе до принятия решения о соответствии пяти заявок требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а также документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Федерального закона № 44-ФЗ и приняла решения: о несоответствии участника - ООО "Экспертгрупп" требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Государственным заказчиком установлено требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике электронного аукциона, в том числе об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона - юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем и генеральным директором ООО "Экспертгрупп" является ФИО4 (ИНН <***>).

Согласно информации, представленной в реестре недобросовестных поставщиков, ФИО4 включен в реестр.

В связи с чем, вторая часть заявки подлежала отклонению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ.

Заявки остальных 4 участников аукциона, в том числе ООО «Аспект» были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 10 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Таким образом, протоколом подведения итогов электронного аукциона № 32/2 от 19.12.2019 обосновано признано победителем электронного аукциона участник аукциона - ООО «Аспект», который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе.

В связи с чем, протокол подведения итогов электронного аукциона № 32/2 от 19.12.2019 соответствует требованиям, предъявляемым частью 8 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ.

Положения Федерального закона № 44-ФЗ не предусматривают внесение изменений или отмену протокола подведения итогов электронного аукциона.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ основаниями для признания недействительными ненормативного правового акта, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный протокол не нарушает права и законные интересы Заявителя в предпринимательской деятельности, не создает препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не обосновал, каким образом удовлетворение настоящего иска может восстановить его нарушенные права и законные интересы, предмет иска, заявленного истцом, и способ защиты нарушенного права не соответствуют основанию иска, обстоятельствам и характеру нарушений его права, что признается судом основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на Заявителя.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.2 ст.14.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Аспект» о признании незаконным и отмене протокола подведения электронного аукциона № 32/2 от 19.12.2019 по закупке № 0173100005519000035.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Аксенова