Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А75-17773/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17773/2023
10 ноября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эдванс» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628426, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от административного органа - не явились, от лица, привлекаемого к ответственности (онлайн) - ФИО2 по доверенности от 30.10.2023,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эдванс» (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, общество, ООО «Эдванс») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившиеся в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Административный орган явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

03.11.2023 от лица, привлекаемого к ответственности, поступил отзыв на заявление, в котором общество признает вину за совершение административного правонарушения.

Вместе с тем сообщает о том, что противоправное поведение было прекращено добровольно, также сообщает о том, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного органа.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Уполномоченным лицом в ходе проведении анализа материала проверки книги учета (далее - КУСП) сообщений о происшествиях от 27.04.2023 № 5788 выявлены факты оборота ООО «Эдванс» по адресам обособленных подразделений: <...>, склад № 5/2 (КПП 720345001), пиво «Большая Прага Slavna», креп. 4,5 %, объемом 0,65 л., в количестве 24 шт., пиво «Большая Slavna Прага» креп. 4,5 %, объемом 0,65 л., в количестве 36 шт., пиво «Кружка свежего мягкое», креп. 4 %, объемом 0,475, в количестве 140 шт., пиво «Bavaria Holland Beer», креп. 4,9 %, объемом 0,45 л., в количестве 48 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 640 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 19 шт., пиво «Amsterdam Navigator» крепкое светлое пастеризованное, креп. 8 %, объемом 0,45 л., в количестве 24 шт., пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Большой кит светлое», креп. 4 %, объемом 0,45 л., в количестве 48 шт., пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Большой кит светлое», креп. 4 %, объемом 0,45 л., в количестве 69 шт., пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Большой кит светлое», креп. 4 %, объемом 0,45 л., в количестве 25 шт., пиво «Velkopopovicky Kozel» темное специальное, креп. 3,6 %, объемом 0,45 л., в количестве 25 шт., пиво «Белый медведь особое» нефильтрованное светлое специальное пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 20 шт., пиво «Белый медведь особое» нефильтрованное светлое специальное пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 20 шт., пиво «Белый медведь особое» нефильтрованное светлое специальное пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 300 шт., пиво «Жигулевское разливное» светлое пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 360 шт., пиво «Карагандинское» светлое пастеризованное, креп. 4,6 %, объемом 0,9 л., в количестве 60 шт., пиво «Белый медведь» светлое пастеризованное, креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 71 шт., пиво «Белый медведь» светлое пастеризованное, креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 25 шт., пиво светлое пастеризованное «Золотая кружка мягкое», креп. 4,5 %, объемом 0,9 л., в количестве 1 шт., пиво «Amsterdam Navigator» крепкое светлое пастеризованное, креп. 8 %, объемом 0,45 л., в количестве 1 шт., пиво «Жигулевское разливное» светлое пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 1 шт., пиво «Белый медведь» светлое пастеризованное, креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 1 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 1 шт., пиво «Tuborg» светлое, креп. 4,6 %, объемом 0,43 л., в количестве 1 шт.; <...>, алкогольной продукции: пиво «Жигулевское мягкий хмель» светлое пастеризованное, креп. 4,2 %, объемом 0,5 л., в количестве 40 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 3300 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,45 л., в количестве 800 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 % объемом 0,45 л., в количестве 4800 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», креп. 4,8 %, объемом 0,9 л., в количестве 36 шт., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау» креп. 4,8 %, объемом 0,9 л., в количестве 8 шт., пиво «Белый медведь особенное» нефильтрованное светлое специальное пастеризованное, креп. 4,5 %, объемом 0,5 л., в количестве 779 шт., без документов, подтверждающих легальность производства, что является нарушением

пункта 1 статьи 25 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе осмотра места происшествия была выявлена и изъята алкогольная продукция, поименованная в протоколах осмотра места происшествия от 27.04.2023. Обнаруженная алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколами осмотра места происшествия от 27.04.2023 и передана на хранение согласно акта приема-передачи от 15.05.2023, от 20.06.2023 в общем количестве 11 723 шт.

Административным органом принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 02.06.2023 № 707 по результатам проведения анализа информации, содержащейся в материале проверки, зарегистрированном КУСП от 27.04.2023 № 5788.

В отношении ООО «Эдванс» по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2023 № АП04-2023/013-ЮЛ.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу с заявлением о привлечении ООО «Эдванс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ указано, что под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5%

объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к которым согласно части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ относится: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно пунктам 3 - 5 названных Правил организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей подписью.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Лицом, привлекаемым к ответственности не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, на данную алкогольную продукцию.

Вина ООО «Эдванс» также в полной мере подтверждается материалами дела. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии им необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в арбитражный суд не представлены.

Таким образом, в деянии ООО «Эдванс» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для применения части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения штрафа ниже низшего предела судом не установлено.

Вместе с тем статьей 4.1.1 КоАП РФ определено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля,в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела общество является субъектом малого предпринимательства. На дату совершения правонарушения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

При отсутствии доказательств контрафактности продукции суд пришел к убеждению об отсутствии в результате противоправных действий общества причиненного вреда жизни и здоровью граждан, а так же об отсутствии угрозы причинения такого вреда.

Ввиду изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения суд полагает обоснованным назначить административное наказание в виде предупреждения с уничтожением алкогольной

продукции, изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.04.2023переданную на хранении в АО «Росспиртпром» по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Октябрьская, д. № 20 согласно акту приема - передачи и (или) предметов от 15.05.2023 № у5-7554/03-11, по адресу: Челябинская область, Каслинский район, с. Тюбук, ул. Революционная, д. № 43 согласно акту приема - передачи и (или) предметов от 20.06.2023 № у5-8984/03-11.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эдванс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколах осмотра места происшествия от 27.04.2023, переданную на хранении в АО «Росспиртпром» по адресу: <...> согласно акту приема - передачи и (или) предметов от 15.05.2023 № у5-7554/03-11, по адресу: <...> согласно акту приема - передачи и (или) предметов от 20.06.2023 № у5-8984/03-11, уничтожить в установленном порядке

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.Н. Заболотин