Решение от 27 марта 2018 г. по делу № А51-28512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28512/2017
г. Владивосток
27 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.07.2007)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об оспаривании решения от 03.08.2017 № 13-05/18213 об отказе в возврате таможенных платежей, излишне уплаченных при ввозе товаров, бездействия, выразившегося в невнесении изменений в сведения, указанные в ДТ, и о понуждении возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 02.11.2017 сроком действия на 3 года;

от ответчика - главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО3, доверенность от 10.11.2017 № 05-30/182 сроком действия на 1 год; старший государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей ФИО4, доверенность от 14.07.2017 № 05-30/108 сроком действия на 1 год;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» (далее – заявитель, общество, декларант, ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 03.08.2017 № 13-05/18213 об отказе в возврате сумм таможенных платежей, излишне уплаченных при ввозе товаров, бездействия в период с 29.08.2017 по 22.01.2018, выразившегося в невнесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары (далее – ДТ) № 10714040/180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/0007684, 10714040/010415/ 0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/0011023, 10714040/ 030615/0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/0021653, 10714040/180715/ 0022233, 10714040/040815/0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/ 190815/0027066, и о понуждении ответчика возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 172 178, 28 рублей по спорным ДТ (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель общества поддержал заявленные требования, указав, что основанием для причисления таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению декларанта, принятие таможенным органом решений о подтверждении заявленного классификационного кода 8504 40 820 5, в то время как спорный товар подлежит отнесению к подсубпозиции 8504 40 820 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество считает, что таможенный орган располагал всеми необходимыми документами и сведениями как для изменений в ДТ, так и для возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей.

По мнению заявителя, обращение о внесении изменений в ДТ, поданное (инициированное) обществом одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, должно быть рассмотрено таможенным органом в сроки возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей, установленных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Таможенном союзе».

Обращение от 21.07.2017 № 381 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, было поданы обществом 28.07.2017 вместе с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей, однако таможенный орган самостоятельно принял решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ и направил заполненные формы корректировки декларации на товары (далее - КДТ) в адрес общества только 22.01.2018, что свидетельствует о незаконности бездействия таможни в период с 29.08.2017 по 22.01.2018.

Представители таможенного органа заявленные обществом требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что по результатам рассмотрения заявления ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга» от 21.07.2017 № 381 о внесении изменений в соответствии с Решением Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 № 289 таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.11.2017, согласно которому таможней внесены соответствующие изменения в сведения, указанные в ДТ.

22.01.2018 таможенным органом составлены и направлены в адрес декларанта корректировки деклараций на товары. Таким образом, законные права и интересы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения требований общества не имеется.

Из материалов дела судом установлено, что в период с 18.03.2015 по 19.08.2015 ООО «Самсунг Электронике Рус Калуга» произвело таможенное декларирование блоков питания, предназначенных для промышленной сборки телевизоров марки «Samsung», по ДТ № 10714040/180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/ 0007684, 10714040/010415/0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/ 0011023, 10714040/030615/0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/ 0021653, 10714040/180715/0022233, 10714040/040815/0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/ 190815/0027066.

Классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза определен декларантом в графе 33 как 8504 40 820 5, ставка таможенной пошлины 3,3%, НДС – 18%.

По результатам проведения таможенного контроля таможней приняты решения о подтверждении заявленного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товары выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров общество посчитало, что исходя из технических характеристик ввезенных блоков питания, сведений об их использовании для промышленного производства телевизоров, заявленных в ДТ, указанные товары подлежали классификации под кодом 8504 40 820 2 ТН ВЭД ЕАЭС, предусматривавшим применение ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от их таможенной стоимости, в связи с чем направило в таможню заявление от 21.07.2017 № 382 (вх. таможни от 28.07.2017 № 28550) о возврате таможенных платежей, излишне уплаченных по вышеуказанным ДТ, после выпуска товаров.

Одновременно с заявлением о возврате обществом также было подано заявление от 21.07.2017 № 381 о внесении изменений в спорные ДТ с указанием в графе 33 сведений о классификационном коде 8504 40 820 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение вносимых изменений в ДТ к заявлению приложены КДТ и их электронные копии.

По результатам рассмотрения заявления таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 03.08.2017 № 13-05/18213, в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей (отсутствие КДТ, оформленных во исполнение решения суда, решений таможни, содержащих суммы излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, а также платежных документов № 1494 от 18.03.2015, 4188 от 19.03.2015, 4210 от 26.03.2015, 4223 от 01.04.2015 и 4232 от 01.04.2015, подтверждающих уплату таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату.

В результате рассмотрения заявления ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга» от 21.07.2017 № 381 о внесении изменений в ДТ таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.11.2017, который направлен обществу письмом от 04.12.2017 № 17-13/27191.

Письмом от 12.12.2017 № 17-13/27944 обществу направлены решения от 07.12.2017 №10714000-17/000273-10714000-17/000289 о классификации спорных товаров по коду 8504 40 820 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

22.01.2018 таможенным органом составлены и направлены в адрес декларанта корректировки деклараций на товары.

Не согласившись с отказом таможенного органа от 03.08.2017 № 13-05/18213 в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, бездействием таможни в период с 29.08.2017 по 22.01.2018, выразившегося в невнесении изменений в сведения, указанные в спорных ДТ, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в том числе указываются сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена ДТ, в том числе документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция № 257), разделом II которой определен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.

Пунктом 2 статьи 191 ТК ТС допускается внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, Порядок).

Основания для изменения после выпуска товаров сведений, указанных в ДТ, содержатся в пункте 11 раздела III Порядка.

Раздел IV Порядка регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Согласно подпункту «а «пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее обращение), включая случай выявления недостоверных сведений о классификации товаров, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Как следует из пункта 12 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании его обращения. Обращение подаётся в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка).

Из анализа указанных пунктов Порядка следует, что декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, предлагаемые для внесения в ДТ. При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений. В случае выявления таможенным органом после выпуска товаров иных (в том числе недостоверных) сведений, чем представлены декларантом для внесения в ДТ, таможенный орган отказывает во внесении изменений в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путём регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 раздела IV Порядка).

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения общества с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/ 0007684, 10714040/010415/0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/ 0011023, 10714040/030615/0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/ 0021653, 10714040/180715/0022233, 10714040/040815/0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/ 190815/0027066 после выпуска товаров, а также заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, послужило несогласие декларанта с подтверждением таможенным органом классификационного кода 8504 40 820 5 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в данных ДТ, повлекшего доплату таможенных платежей в размере 2 172 178,28 рублей.

В соответствии со статьёй 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Как следует из пункта 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение о порядке применения ЕТН ВЭД).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положение о порядке применения ЕТН ВЭД).

Пунктом 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

И материалов дела следует, что при проверке в соответствии со статьей 52 ТК ТС правильности классификации спорных товаров таможенный орган посчитал заявленный в спорных ДТ классификационный код 8504 40 820 5 ТН ВЭД ЕАЭС верным. Вместе с тем, таможенным органом не учтено следующее.

Из текстов товарных позиций следует, что под кодами 8504 40 820 2 и 8504 40 820 5 ТН ВЭД ТС классифицируются блоки питания, которые соответствуют следующим классификационным признакам:

- являются преобразователями статическими;

- не используются с телекоммуникационной аппаратурой, вычислительными машинами и их блоками;

- не являются устройствами для зарядки аккумуляторов;

- являются выпрямителями;

- не предназначены для гражданской авиации;

- являются блоками питания, используемыми с телевизионными приемниками.

Классификационные признаки блоков питания, классифицируемых под кодами 8504 40 820 2 и 8504 40 820 5 ТН ВЭД, в целом соответствуют друг другу. Единственным различием между ними является использование либо неиспользование блоков питания для промышленной сборки телевизоров.

В соответствии с технической документацией ввезенные блоки предназначены для использования в телевизионных приемниках, которые не относятся к телекоммуникационной аппаратуре. В рассматриваемом случае блоки питания были ввезены Обществом именно для целей промышленной сборки телевизоров, что подтверждается сведениями, заявленными в графе 31 вышеперечисленных таможенных деклараций.

Факт того, что ввозимые блоки питания предназначены для промышленной сборки телевизоров, подтверждается техническим описанием и спецификацией на ввозимые блоки питания. Из представленных заявителем документов следует, что ввозимые блоки питания относятся к преобразователям и выпрямителям для телевизоров, не предназначены для использования в телефонных/коммутируемых сетях связи и не используются с телекоммуникационной аппаратурой, не являются устройствами для зарядки аккумуляторов и не предназначены для гражданской авиации.

Указанное обстоятельство о предназначении блоков питания также подтверждается письмами производителей Powernet Technologies Corp, Hansol Technics CO. LTD, Dong Yang E&P; (с переводом на русский язык).

В качестве документов, свидетельствующих о том, что данные блоки питания использовались для промышленной сборки телевизоров, общество также предоставило таможенному органу карточки счета 10, карточки счета 20, приходные ордера формы М-4, требования - накладные формы М-11 по указанным ДТ, а также положение об учетной политики в области бухгалтерского учета за 2015 год.

Ввиду вышеизложенного материалами дела подтверждается соответствие ввозимых блоков питания классификационным признакам, перечисленным в тексте товарной подсубпозиции 8504 40 820 2 ТН ВЭД, предусматривающей применение ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0%. Доказательств иного таможенным органом не представлено.

В этой связи суммы таможенных платежей, уплаченных заявителем при ввозе блоков питания по указанным ДТ исходя из ставки ввозной таможенной пошлины в размере 3,3%, являются излишне уплаченными.

Принимая во внимание вышеизложенное, сведения о классификационном коде товаров, повлекшие за собой увеличение размера исчисленных таможенных платежей, подлежали изменению в соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС и Порядком, а излишне уплаченные таможенные платежи - возврату, поскольку их размер превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (статья 89 ТК ТС).

Статьей 89 ТК ТС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Выполнение заявителем в рамках предусмотренной статьей 147 Закона № 311-ФЗ процедуры возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей требований по оформлению и подаче заявления (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и соответствующего пакета документов, направлено на обеспечение формализации лицом его волеизъявления на совершение действий, направленных на возврат денежных средств, уплаченных в виде таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемое решение поименовано таможней как письмо «О возврате заявления без рассмотрения», однако, проанализировав содержание письма, можно сделать вывод, что, по существу, данным письмом декларанту отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по мотиву непредставления документа, подтверждающего их излишнюю уплату.

В свою очередь квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18), исходя из положений части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ и пункта 2 статьи 191 ТК ТС, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Подпунктами 8, 9 пункта 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, определено, что сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих перерасчету, отражается в КДТ в графе 47 «Исчисление платежей» и в графе «В», в том числе с отражением общего размера исчисленных платежей, предыдущей суммы таможенных платежей и разницы начислений по всем товарам, сведения о которых указаны в ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Соответственно, форма КДТ отвечает понятию документа, подтверждающего начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату или доплате, обязанность по представлению которого предусмотрена пунктами 2, 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что одновременно с подачей в таможню заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей декларантом была инициирована процедура внесения соответствующих изменений в ДТ, а также представлены КДТ об изменении соответствующих граф спорных ДТ и о перерасчете таможенных платежей в сторону уменьшения в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Таким образом, возвращая заявление общества без рассмотрения (с учетом отраженных выше обстоятельств дела), в письме от 03.08.2017 № 30-05/18123 таможня необоснованно указала на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов.

Ссылка таможенного органа на то обстоятельство, что обществом не представлены документы, подтверждающие уплату таможенных платежей по чекам № 1494 от 18.03.2015, № 4188 от 19.03.2015, № 4210 от 26.03.2015, № 4223 от 01.04.2015 и № 4232 от 01.04.2015, не принимается судом во внимание, поскольку, как верно указал заявитель, факт уплаты таможенных платежей был подтвержден платежными поручениями от 19.03.2015 № 00574, от 19.03.2015 № 00575, от 20.03.2015 № 00897, от 20.03.2015 № 00898, от 27.03.2015 № 00782, от 27.03.2015 № 00783, от 02.04.2015 № 00569, от 02.04.2015 № 00570, от 02.04.2015 № 00586, от 02.04.2015 № 00587, в которых имеются реквизиты и суммы по указанным чекам.

Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей носит заявительный характер и установленная административная процедура обществом соблюдена, у таможенного органа возникла обязанность по рассмотрению заявления общества о возврате спорных денежных средств по существу.

Изложенное свидетельствует о том, что отказ, выраженный в письме от 03.08.2017 № 13-05/18213 таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ является неправомерным.

Данные выводы подтверждены также и таможенным органом, который в связи с представленным заявлением ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга» от 21.07.2017 № 381 о внесении изменений в соответствии с Решением Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 № 289 составил акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.11.2017, согласно которому таможней внесены соответствующие изменения в сведения, указанные в ДТ.

Однако таможенным органом составлены и направлены в адрес декларанта корректировки деклараций на товары только 22.01.2018.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что законодательством Российской Федерации не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи Закона № 311-ФЗ срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

Таким образом, несмотря на отсутствие законодательно установленного срока рассмотрения заявления декларанта о внесении изменений в таможенную декларацию и оформления КДТ, в случае получения от декларанта заявления о возврате таможенных платежей таможенный орган связан сроком, предусмотренным частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Как следует из материалов дела, обращение общества от 21.07.2017 № 381 о внесении изменений в сведения, указанные в спорных ДТ, было подано в таможенный орган 28.07.2017 вместе с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу пунктов 3 и 5 статьи 5 ТК ТС течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, срок, установленный таможенным законодательством для принятия решения о внесении изменений в ДТ, начал течь с 29.07.2017 и истек 28.08.2017.

Следовательно, с 29.08.2017 таможенный орган допустил бездействие, выразившееся в непринятии решения о внесении изменений в ДТ в срок, составляющий один месяц с даты подачи заявления, что, в свою очередь, послужило поводом для оставления заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения.

Как было указано выше, решения о внесении изменений в ДТ в виде составления надлежаще оформленных КДТ вынесены таможней 22.01.2018.

Соответственно, датой окончания бездействия таможенного органа, выразившегося в непринятии решения о внесении изменений в ДТ, является 19.01.2018 (пятница) включительно с учетом того, что 20.01.2018 и 21.01.2018 являются выходными днями.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) – незаконным.

При вышеизложенных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным решения таможни от 03.08.2017 № 13-05/18213 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, а также бездействие таможенного органа в период с 29.08.2017 по 19.01.2018 включительно, выразившееся в невнесении изменений в сведения, указанные в ДТ, подлежит удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Исходя из пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Принимая во внимание пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, а также то обстоятельство, что конкретная сумма таможенных платежей, подлежащая возврату обществу на момент рассмотрении дела не установлена, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по рассматриваемым ДТ, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку требование заявителя о понуждении таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛГ Электроникс РУС» путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов рассматривается как способ восстановления прав плательщика, оно не подлежит оплате государственной пошлиной как отдельное имущественное требование.

На основании статьи 104 АПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 03.11.2017 № 480 государственная пошлина в размере 33 860 рублей 89 копеек, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Находкинской таможни от 03.08.2017 № 13-05/18213 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары № 10714040/180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/0007684, 10714040/010415/ 0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/0011023, 10714040/ 030615/0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/0021653, 10714040/180715/ 0022233, 10714040/040815/0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/ 190815/0027066, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие Находкинской таможни в период с 29.08,2017 по 19.01.2018 включительно, выразившееся в невнесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10714040/ 180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/0007684, 10714040/010415/0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/ 0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/0011023, 10714040/ 030615/0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/0021653, 10714040/180715/ 0022233, 10714040/040815/0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/ 190815/0027066, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза и решению Евразийского экономического союза от 10.12.2013 № 289.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» в удовлетворении требования в части признания незаконным бездействия Находкинской таможни в период с 20.01.2018 по 21.01.2018 включительно, выразившегося в невнесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10714040/180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/0007684, 10714040/010415/ 0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/0011023, 10714040/030615/ 0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/0021653, 10714040/180715/ 0022233, 10714040/040815/ 0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/ 190815/0027066.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза и решению Евразийского экономического союза от 10.12.2013 № 289.

Обязать Находкинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» излишне уплаченные таможенные платежи по декларациям на товары № 10714040/180315/0007164, 10714040/190315/0007225, 10714040/260315/ 0007684, 10714040/010415/0008253, 10714040/010415/0008384, 10714040/010415/0008392, 10714040/150415/0009613, 10714040/280415/ 0011023, 10714040/030615/0015308, 10714040/300615/0019130, 10714040/300615/0019181, 10714040/070715/0020536, 10714040/150715/ 0021653, 10714040/180715/0022233, 10714040/040815/0024731, 10714040/110815/0025952, 10714040/190815/0027066, окончательный размер которых определить на стадии исполнения судебного акта.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» 6000 (шесть тысяч) руб. судебных расходов в виде государственной пошлины по заявлению.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» 33 860 (тридцать три тысячи восемьсот шестьдесят) руб. 89 коп. государственной пошлины по заявлению, излишне уплаченной по платёжному поручению от 03.11.2017 № 480, находящемуся в судебном деле.

Справку на возврат государственной пошлины и исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Д.А. Самофал