Решение от 24 июня 2020 г. по делу № А12-5665/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград

24 июня 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 24.06.2020

Дело № А12-5665/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» о признании незаконным предписания,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Администрацию Волгограда, ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.07.2017

административного органа – ФИО3 по доверенности от 31.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, лично, ФИО5 по доверенности от 08.10.2019.


Товарищество собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А»обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 11.02.2020 № 474-р.

Управление, администрация не признали заявленные требования, представили письменный отзыв.

Привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо позицию инспекции поддержало.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд оснований для удовлетворения заявления не усматривает.

Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" Администрации Волгограда была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 474-Р от 11.02.2020, выдано предписание № 474-Р от 11.02.2020.

Указанным предписанием Управление "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда обязало ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9а" произвести перерасчет (возврат) платы за содержание жилого помещения всем собственникам многоквартирного дома №9А по ул. 8 Воздушной Армии в сторону ее уменьшения за период с января 2019 г. по декабрь 2019 г. исходя из размера платы 22,32 руб/м2, то есть, исходя из размера платы, установленного ранее (протокол от 11.07.2017 № 1 -2017).


Управлением при этом учитывалось, что решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 09.09.2019. по делу №2-4107/2019 решение общего собрания собственников многоквартирного дома №9А по ул. 8 Воздушной Армии, оформленное протоколом № 2-2018 от 21.12.2018, признано недействительным.

Суд доводы административного органа признает правомерными.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (ст. 20 ЖК РФ).

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного са-моуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору.

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об утверждении положений об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда и его отделах» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда.

В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения вМКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с п. 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосред-ственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения.

Пунктом 17 Правил № 491 установлено, что собственники помещений обяза¬ны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер обязательных платежей и (или) взносов членов ТСЖ, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД, определяется органами управления ТСЖ в соответствии с его уставом (ч. 7, 8 ст. 156 ЖК РФ).

Данные нормы согласуются с п. 31, 33 Правил № 491, в соответствии с которой размер такой платы принимается общим собранием на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации с указанием расчета (сметы) и обоснованием такого размера, либо на основе утвержденной органами управления ТСЖ сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

На основании ст. 137 ЖК РФ, ТСЖ вправе определять смету доходов и расходов на год; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД.

Согласно ст. 145 ЖК РФ высшим органом управления ТСЖ является общее собрание его членов, к компетенции которого отнесено утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; утверждение смет доходов и расходов Товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет; установление размера обязательных платежей и взносов его членов.

Из материалов дела усматривается, что собственниками на общем собрании 21.12.2018 (протокол № 2-2018) был установлен размер обязательных платежей на 2019 год - 24,36 руб/м2.

С января по декабрь 2019 года потребителям указанного МКД предъявлялась плата за содержание общего имущества в размере 24,36 руб/м2.

Вместе с тем, по иску собственников решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 09.09.2019 по делу №2-7107/2019 решение общего собрания, оформленное протоколом от 21.12.2018 № 2-2018 признано недействительным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11.12.2019 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ без удовлетворения.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управле-ния многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным реше-нием суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления много-квартирным домом (ч. 7 ст. 156, ч. 1, 2, 3 ст. 162 ЖК РФ).

С учетом изложенного, размер платы, установленный решением общего собрания собственников от 21.12.2019, применению не подлежал.

Таким образом, в ходе проверки управление пришло к правильному выводу, что ТСЖ применяло в расчетах размер платы, который не был установлен в законном порядке.

При таких обстяотельствах управлением обоснованно в отношении Товарищества было выдано оспариваемое предписание с требованием перерасчета платы исходя из размера платы 22,32 руб/м2, утвержденного предыдущим решением общего собрания (протокол № 1-2017 от 11.07.2017).

Оспаривая предписание, заявитель ссылается на решение общего собрания собственников от 23.12.2019 № 2-2019ТСЖ, из содержания которого следует, что утвержден аналогичный размер платы (24,36 руб/м2) на предыдущий (2019 год) и на будущий (2020 год).

Суд соглашается с выводами административного органа о том, что такой порядок нельзя признать соответствующим закону.

Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регламентирована специальными нормами жилищного законодательства, которые имеют своей направленностью, прежде всего, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений.

Нормами жилищного законодательства установлено, что размер платы за содержание общего имущества определяется органами управления ТСЖ на соответствующий год.

Придание товариществом решению собрания обратной силы иприменение в расчетах тарифа в том же размере, с которым не согласились собственники и применение которого неправомерно ввиду признания решения общего собрания недействительным, противоречит вышеуказанным нормам,фвактически направлено на преодоление решения Дзержинского районного суда.

Таким образом, управление обоснвоанно указало, что выполнение требований жилищного законодательства в части установления (изменения) размера платы за содержание жилого помещения товариществом не обеспечивается.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препят-ствующих соблюдению товариществом требований жилищного законодательства, определяющих порядок установления и изменения платы за содержание жилого помещения, заявителем суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненор-мативного правового акта недействительным является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения (действия) закону или иному нор-мативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления такой деятельности.

Между тем, товариществом не представлено подтверждающих доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не указаны нормы закона, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое предписание.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ излишне уплаченная при подаче государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату товариществу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167,170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать Товариществу собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Кострова Л.В.