Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А65-16510/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16510/2019

Дата принятия решения – 22 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хатыповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решения от 16.05.2019 №06-10/3206,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис Индустрия», г. Казань,

с участием до и после перерыва:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 24.04.2019;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 №17;

от третьего лица (ООО «Управляющая компания «Сервис Индустрия») – ФИО3, представитель по доверенности от 08.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом», г. Казань (далее – заявитель, ООО «УК «Управление комфортом»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ РТ), о признании незаконным решения от 16.05.2019 №06-10/3206 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: РТ, <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Сервис Индустрия».

Определением суда от 14.06.2019 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис Индустрия», г. Казань (далее – третье лицо).

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указала, что ответчик необоснованно при принятии оспариваемого решения не принял во внимание голоса ООО «Аркада», голосовавшего против смены управляющей компании, озвучила пояснения по делу.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, озвучила позицию по существу спора, пояснила, что при подсчете кворума учитывались голоса только собственников помещений, в установленном порядке зарегистрировавших свои права.

Представитель третьего лица озвучила пояснения по существу спора, отметила, что оспариваемое решение принято Инспекцией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании 11.11.2019 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.00 час. 15.11.2019 Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителей сторон и третьего лица.

За время перерыва от третьего лица поступил развернутый расчет кворума с указанием проголосовавших за смену управляющей компании собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, озвучила пояснения по делу.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, озвучила пояснения по делу, пояснила, что сведений об оспаривании протокола инициатором собрания или каким-либо собственником помещения в многоквартирном доме не имеется, в соответствии с заключением Инспекции кворум для принятия решения собственниками помещений имелся.

На вопрос суда представитель третьего лица пояснила, что сведений об оспаривании протокола собрания не имеется.

Представитель третьего лица поддержала позицию ответчика, в удовлетворении заявления просила отказать, отметила, что ООО «Аркада» также не оспаривало решение собрания вопреки мнению заявителя.

Как следует из заявления и материалов дела, в адрес Инспекции от управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» поступило заявление о включении в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

По результатам проверки данного заявления и представленных документов Инспекцией оформлено положительное заключение о соответствии представленного заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее – Приказ №938/пр, Порядок), о достоверности содержащихся в заявлениях сведений и о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет указанная управляющая организация.

Инспекцией принято решение от 16.05.2019, которым внесено изменение в Реестр лицензий Республики Татарстан: исключен из Реестра лицензий ООО «УК «Управление комфортом» с 31.05.2019 и включен в Реестр лицензий ООО «УК «Сервис Индустрия» с 01.06.2019 многоквартирный дом, расположенный по адресу: РТ, <...>.

Заявитель, не согласившись с указанным решением Инспекции, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности и взаимосвязи, в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Республике Татарстан исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю является Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 01.11.2018 №435 «Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (зарегистрировано в Минюсте Республики Татарстан 23.11.2018 №4991)).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, а именно: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 данной статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Приказа №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно пункту 3 Приказа №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом – копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата),

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В соответствии с пунктом 7 Приказа №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Приказа №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 данного Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 данного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 данного Порядка.

В соответствии с пунктом 4 Приказа №938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 данного Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 данного Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Заявитель в обоснование заявленных требований указал, что ответчик надлежащим образом не проверил представленный управляющей организацией протокол общего собрания, который обладает признаками ничтожности ввиду отсутствия кворума, в связи с чем у ответчика отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения по внесению изменений в реестр лицензий.

Ответчик заявленные требования не признал, пояснил, что поскольку представленный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оспорен не был, в установленном порядке недействительным не признан, представленные управляющей организацией заявление и документы соответствовали установленным требованиям и содержали достоверные сведения, у Инспекции отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Управление комфортом».

Третье лицо в отзыве доводы заявителя отклонило, указало, что принятое на общем собрании решение об избрании управляющей компании ООО «УК «Сервис Индустрия» никто из жильцов дома не оспаривал, а значит оно легитимно. Отклонил доводы ответчика о необоснованном исключении голосов ООО «Аркада», пояснив, что указанная организация не имела права голосовать, поскольку право собственности на парковочные места за собой не зарегистрировало в ЕГРН, инспекцией при проверке расчета кворума обоснованно были учтены только голоса собственников, зарегистрировавших свои права на помещения в многоквартирном доме.

Суд находит доводы заявителя ошибочными, а позицию ответчика и третьего лица обоснованной и правомерной в связи со следующим.

Как установлено судом из материалов дела, 06.05.2019 в ГЖИ РТ поступил протокол общего собрания собственников многоквартирного дома №7 по ул. Шуртыгина г. Казани от 20.04.2019 с повесткой дня о смене управляющей организации ООО «УК «Управление комфортом» на ООО «УК «Сервис Индустрия» с обязательными приложениями вх.№4118 от 06.05.2019 (л.д.64, т.1).

08.05.2019 в ГЖИ РТ поступило заявление управляющей компании ООО «УК Сервис Индустрия» вх.№4225 от 08.05.2019 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Республики Татарстан на основании ранее направленных в ГЖИ РТ протокола собрания собственников и приложений к протоколу (л.д.64 на обороте, т.1).

По результатам рассмотрения указанных заявлений ООО «УК «Сервис Индустрия» Казанской городской жилищной Инспекцией 15.05.2019 направлено правовое заключение в ГЖИ РТ о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан в сведения об адресах многоквартирных домов деятельность по управлению, которыми осуществляет ООО «УК «Сервис Индустрия» в связи с соблюдением Порядка, утвержденного Приказом Минстроя №938/пр от 25.12.2015 (л.д.63-63 на обороте, т.1).

Лицензиатом ООО «УК «Сервис Индустрия» были представлены следующие документы: заявление о включении в реестр лицензий; опись предоставляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанные лицензиатом; протокол общего собрания №1 от 20.04.2019 с приложениями; решения собственников; копия реестра вручения уведомлений; копия сообщения о проведении общего собрания собственников.

Проверка решений (бюллетеней) проводилась на основании представленного реестра собственников помещений МКД, то есть, тех лиц, кто включен в реестр собственников.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме (часть 1 статьи 48 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с 01.01.2017 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, предоставленного органом государственной власти, органом местного самоуправления.

В силу статьи 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, строения, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 40 Федерального закона №218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

С 11.01.2018 вступила в силу часть 1.1 статьи 44 ЖК РФ, в соответствии с которой лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Таким образом, из системного толкования части 1.1 статьи 44, части 1 статьи 48 ЖК РФ, статьи 219 ГК РФ, статьи 48 Федерального закона №218-ФЗ (действующего в настоящее время) участники долевого строительства не являются собственниками квартир, поскольку их право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, они не наделены правом голосования на общем собрании собственников помещений по истечении одного года со дня ввода дома в эксплуатацию.

В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

В целях установления сведений о помещениях, их площади, зарегистрированных правах на них, собственниках помещений в многоквартирном доме №7 по улице Шуртыгина города Казани заявителем получены сведения из Единого государственного реестра недвижимости, которые в виде выписок из ЕГРН приобщены к материалам арбитражного дела (т.4, т.5, л.д.1-92, т.6).

В материалы дела представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №16RU16301000-241-2017 от 14.12.2017 в отношении объекта, расположенного по адресу: РТ, <...>.

В этой связи, голоса правообладателей парковочных мест, не оформивших право собственности на момент проведения общего собрания собственников, обоснованно не приняты во внимание Инспекцией.

Участники долевого строительства, не зарегистрировавшие свои права на недвижимое имущество в течение года после ввода дома в эксплуатацию, утрачивают свое право голосования на общем собрании собственников помещений.

Таким образом, при расчете кворума (подсчете голосов) Инспекция учитывает только площадь помещений, у которых имеются собственники, зарегистрированные в ЕГРН.

На основании отсутствия нарушений в представленных сведениях и документах требований Порядка, утвержденного Приказом Минстроя №938/пр от 25.12.2015 и руководствуясь п.7 Порядка, ГЖИ РТ пришла к выводу о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан в сведения об адресах многоквартирных домов деятельность по управлению, которыми осуществляет ООО «УК «Сервис Индустрия».

16.05.2019 ГЖИ РТ было вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» с 01.06.2019 и рекомендовано ООО «УК «Управление Комфортом» передать техническую документации по дому (л.д.65, т.1).

16.05.2019 решение о внесении изменений было направлено заявителю (л.д.65 на обороте, т.1).

Таким образом, в ходе данной проверки Инспекцией установлено соответствие представленного заявления и документов требованиям Приказа №938/пр и достоверность содержащихся в них сведений. По результатам данной проверки Инспекцией оформлено соответствующее заключение.

С учетом положений приведенных выше норм ЖК РФ и Приказа №938/пр представление лицензиатом заявлений и документов расценено Инспекцией в качестве достаточных оснований для внесения изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан. Инспекцией принято оспариваемое решение о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан, которыми в установленном действующим законодательством порядке внесены соответствующие изменения в данный реестр лицензий.

Доводы заявителя на нарушение Инспекцией порядка, установленного пунктами 5 и 15 Приказа №938/пр при внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий судом признаются несостоятельными.

Согласно пункту 5 Приказа №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 данного Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Приказа №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

По результатам проверки представленных управляющей организации заявлений и документов Инспекцией установлено соответствие указанных документов и содержащихся в них сведений требованиям Приказа №938/пр, что свидетельствует, в том числе, об установленном отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме.

То обстоятельство, что в заключении Инспекции не указаны результаты проверки каждого из условий, указанных в пункте 5 Порядка, само по себе не может служить основанием для вывода о том, что проверка данных условий, в том числе выявление признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, Инспекцией не проводилась. Напротив, оформление Инспекцией по результатам проверки заключения, содержащего предложения о принятии органом государственного жилищного надзора оспариваемого решения, свидетельствует о фактическом проведении такой проверки. Доказательств обратного заявителем не представлено.

При этом, суд учитывает, что как на момент проведения Инспекцией проверки представленных управляющей организацией заявления и документов в отношении спорного многоквартирного дома, так и на момент принятия Инспекцией оспариваемого решения о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан судебные споры по вопросу признания недействительным протокола общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме №1 от 20.04.2019 отсутствовали, данный протокол недействительным в судебном порядке не признан.

Суд при таких обстоятельствах приходит к выводу, что в ходе проведенной проверки все условия, указанные в пункте 5 Приказа №938/пр, Инспекцией проверены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В данной связи доводы заявителя, что Инспекцией не проведена проверка соблюдения пункта 5 Приказа №938/пр, судом отклоняются как не подтвержденные документально и основанные на предположениях заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирного дома.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 46 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 №7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Доказательств обжалования в установленном порядке результатов голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: РТ, <...>, оформленных протоколом общего собрания №1 от 20.04.2019, проведенного в форме очно-заочного голосования, о выборе ООО «УК «Сервис Индустрия» управляющей организацией спорного многоквартирного дома, либо договора управления данным многоквартирным домом с указанной управляющей организацией (л.д.13-27, т.1), материалы дела не содержат.

При этом, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.11.2015 по делу №А70-13362/2014, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления таким домом.

Инспекция правом признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не наделена.

Протокол общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, договор управления, являются действующими, не оспорены в установленном законом порядке собственниками помещений, в том числе по основаниям ничтожности, отсутствия кворума.

Доводы заявителя о ненадлежащей проверке Инспекцией представленных управляющей организацией протокола общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме и бюллетеней голосования и их ничтожности ввиду отсутствия кворума, фактически сводятся к оспариванию указанного протокола общего собрания, право на обжалование которого в судебном порядке в силу положений ЖК РФ у него отсутствует. Следовательно, заявитель не вправе ссылаться на нарушения при принятии собственниками помещений решений, которые в установленном законом порядке не оспорены и не признаны судом недействительными.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о ничтожности решения общего собрания собственников помещений из-за отсутствия кворума также отклоняются судом как не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Данный вывод суда согласуется с выводами, изложенными в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 по делу №А49-15393/2018.

Доводы заявителя о том, что протокол не был подписан председателем и секретарем общего собрания опровергается направленным в Инспекцию протоколом общего собрания, который подписан председателем, секретарем и членами счетной комиссии, избранные на данном собрании (л.д.73, т.1). Таким образом, судом также установлено отсутствие нарушений.

Доводы заявителя об отсутствии приложений к протоколу опровергаются наличием в протоколе общего собрания указаний на имеющиеся приложения к протоколу.

Ссылка заявителя на судебную практику не принимается во внимание, поскольку выводы, сделанные в судебных актах, основаны на иных фактических обстоятельствах.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение от 16.05.2019 в части включения в реестр лицензий ООО «УК «Сервис Индустрия» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: РТ, <...>, соответствует указанным нормам жилищного и гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, оспаривание заявителем решения Инспекции по формальным основаниям не может быть направлено на восстановление права, поскольку имеется волеизъявление жильцов дома о смене управляющей компании.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина