Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А33-19656/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2018 года

Дело № А33-19656/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Никитина Игоря Владимировича (ИНН 246300046600, ОГРН 304241107600040, пгт. Емельяново Красноярского края)

к администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН <***>, пгт. Емельяново Красноярского края)

о взыскании задолженности,

В судебном заседании присутствует:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 13.07.2018 (сроком до 31.12.2018),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моор Е.И.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Емельяновского района (далее – ответчик) о взыскании 896 270,02 руб. задолженности по договору №12 об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальному маршруту в Емельяновском районе от 31.05.2012.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.07.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Суд огласил поступившие в материалы дела от ответчика дополнительные доказательства.

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (перевозчик) и администрацией Емельяновского района (заказчик) заключен договор №12 от 31.05.2012, согласно пункту 1.1. которого договор регулирует взаимоотношения сторон в ходе организации и выполнения регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе (далее - маршруты) в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозки пассажиров, удовлетворения потребностей населения Емельяновского района в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.

Из пункта 1.2. договора следует что заказчик организует, а перевозчик выполняет регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам (в соответствии с утвержденными паспортами маршрутов): № 1 сообщением «Емельяново-Никольское»; № 14 сообщением «Емельяново-Глядино-Устюг-Таскино-Погорелка»; №21 сообщением «Емельяново-ст.Минино-д.Бугачево-д.Минино».

В соответствии с пунктом 1.4. договора заказчик обязуется возместить исполнителю убытки на пассажирские перевозки по данным маршрутам. Оплата осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Исполнитель до 10 числа месяца, следующим за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение №1 к договору). Оплата производиться не позднее 15 числа после представления исполнителем отчета о фактически выполненных объемах услуг.

В материалы дела представлены: схема движения автобусов по маршрутам №1, №14, №21; маршрутные карты.

Дополнительным соглашением №1 от 31.05.2012 стороны дополнили пункт 1.4. договора абзацем 3 следующим содержанием: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в июне-декабре 2012 года составляет 1 112 760 рублей. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением №2 от 01.01.2013 абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2013 года составляет 2 164 556,20 руб. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением №3 от 19.12.2013 абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2013 года составляет 2 144 188,91 рублей. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением №4 абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2014 года составляет 1 808 626 рублей. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением №5 абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2015 года составляет 1 707 395 рублей 84 копейки. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к настоящему договору».

Дополнительным соглашением №7 от 21.05.2015 стороны пришли к взаимному согласию о внесении изменений в договор об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет, а именно:

- наименование договора читать в следующей редакции - «Договор на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет»;

- абзац 1 пункта 1.4 раздела 1 (предмет договора) читать в следующей редакции - «При этом заказчик обязуется возместить затраты, в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе».

Дополнительным соглашением №8 от 31.12.2015 абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма затрат на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2016 года составляет 2 148 643 рубля 63 копейки. Сумма затрат на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением №9 от 11.04.2016 абзац 2 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «оплата осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Исполнитель до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение №1 к договору). Оплата производится не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным».

Дополнительным соглашением №10 от 30.12.2016 абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма затрат на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-мае 2017 года составляет 793 529 рублей 42 копейки. Сумма затрат на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору». Соглашение вступает в силу с 01.01.2017 и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Дополнительным соглашением №11 пункт 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма субсидии в 2017 году предоставляется в соответствии и в порядке установленном постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 №389 «Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока» с заключением отдельного соглашения, по форме установленной приказом МКУ «Финансовое управление» от 20.02.2017 №3».

Дополнительное соглашение №11 вступает в силу со дня подписания и распространяет свое, действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года, и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

В качестве доказательств исполнения обязательств по договору, истец представил в материалы дела:

- отчеты по маршрутам №№1,14,21, согласно которым стоимость перевозки составила: за январь 2017 года – 62 752,85 руб. (маршрут Емельяново-Никольское), 46 917,02 руб. (маршрут Емельяново – Глядино – Устюг – Таксино-Погорелка), 50 992,20 (маршрут Емельяново-ст.Минино – Бугачево – Минино); за февраль 2017 года – 66 444,19руб. (маршрут Емельяново-Никольское), 53 619,46 руб. (маршрут Емельяново – Глядино – Устюг – Таксино-Погорелка), 50 992,20 (маршрут Емельяново-ст.Минино – Бугачево – Минино); за март 2017 года – 81 209,57 руб. (маршрут Емельяново-Никольское), 53 619,46 руб. (маршрут Емельяново – Глядино – Устюг – Таксино-Погорелка), 65 561,40 (маршрут Емельяново-ст.Минино – Бугачево – Минино); за апрель 2017 года –73 826,88 руб. (маршрут Емельяново-Никольское), 53 619,46 руб. (маршрут Емельяново – Глядино – Устюг – Таксино-Погорелка), 58 276,80 (маршрут Емельяново-ст.Минино – Бугачево – Минино); за май 2017 года: 73 826,88 руб. (маршрут Емельяново-Никольское), 53 619,46 руб. (маршрут Емельяново – Глядино – Устюг – Таксино-Погорелка), 50 992,20 (маршрут Емельяново-ст.Минино – Бугачево – Минино).

Указанные отчеты согласованы Администрацией Емельяновского района.

В качестве оказания услуг в материалы дела также представлены согласованные ответчиком акты выполненных работ по обозначенным маршрутам за период с января по май 2017 года.

На оплату оказанных услуг выставлены счета – фактуры: №25 от 05.04.2017; №29 от 05.04.2017; №33 от 05.04.2017; №48 от 04.05.2017, №81 от 05.06.2017.

Из иска и пояснений истца следует, что ответчиком услуги на пассажирские перевозки по маршрутам №№1, 21, 14 за период с января по май 2017 года в размере 896 270,03 руб. не оплачены.

Доказательств оплаты долга в указанном размере ответчиком в материалы дела не представлено.

Претензией от 28.05.2018 №34 истец обратился к ответчику с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в размере 896 270,03 руб., с указанием на возможность взыскания штрафных санкций.

В ответ на претензию, ответчик письмом от 03.07.2018 №2371 отказал в удовлетворении требований.

Факт направления претензии в адрес ответчика подтверждается представленными в материалы дела: почтовой квитанцией от 08.09.2017, отчетом об отслеживании почтового направления.

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения. Доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по перевозке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал следующее:

- 17.04.2017 к договору от 31.05.2012 № 12 заключено дополнительное соглашение, согласно пункту 1 которого в п. 1.4 договора от 31.05.2012 № 12 внесены соответствующие изменения;

- для заключения отдельного соглашения, по форме, установленной МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района» необходимо было представить пакет документов, установленных п. 2.2 постановления до конца 2017 года;

- в нарушение вышеуказанных положений постановления, договора, дополнительного соглашения, ИП ФИО1 не предоставил необходимые документы;

- таким образом, со стороны администрации Емельяновского района отсутствует обязанность по оплате указанной в исковом заявлении суммы.

В материалы дела ответчиком представлены: постановление администрации Емельяновского района от 15.03.2017 №389; постановление администрации Емельяновского района от 15.09.2017 №2476.

Не согласившись с доводами ответчика, указанными в отзыве, истец представил письменные возражения, из которых следует:

- дополнительное соглашение №10 на оказание услуг с суммой субсидии на январь - май 2017, было подписано сторонами 30.12.2016; дополнительное соглашение об изменении условий оплаты было подписано 17.04.2017, что на 4 месяца позже, чем было подписано дополнительное соглашение на оказание услуг;

- документы, предусмотренные пунктом 2.2. «Порядка и условий предоставления субсидий...» были предоставлены в Администрацию Емельяновского района, на что был получен ответ от 25.05.2018 №1843, что задолженность перед ИП ФИО1 отсутствует;

- все первичные документы, а именно отчеты по выполняемым рейсам, акт выполненных работ подписаны сторонами, что подтверждает факт выполнения услуг.

В обоснование доводов, указанных в возражениях, истцом в материалы дела представлено письмо администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.05.2018 №1843 об отсутствии оснований для предоставления субсидий за 2017 год.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор от 31.05.2012 № 12 по своей правовой природе является договором перевозки, отношения по которому регламентированы главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Факт оказания истцом ответчику услуг по перевозке пассажиров по маршрутам №№1, 21, 14 за период январь-май 2017 года подтвержден представленными в материалы дела: отчетами, актами выполненных работ, счетами-фактурами.

Отчеты и акты выполненных работ согласованы заказчиком, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на документах, факт оказания услуг по перевозке пассажиров, объем оказанных услуг, а также их стоимость ответчиком не оспорены.

В связи с исполнением договора в соответствии с условиями договора (пункт 2.3.8) истец составлял ежемесячные отчеты о пассажирских перевозках.

Как следует из материалов дела, ответчик не возместил истцу стоимость услуг по перевозке, организованной по маршрутам №№1, 21, 14 в период январь-май 2017 года, в размере 896 270,03 руб.

Ответчик не оспаривая факт оказания истцом услуг по перевозке пассажиров за период с января по май 2017 года указал, что оснований для предоставления субсидий не имеется, поскольку дополнительным соглашением к договору от 31.05.2012 № 12, с учетом постановления администрации Емельяновского района от 15.03.2017 №389, для заключения дополнительного соглашения, по форме, установленной МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района» необходимо представить пакет документов, установленных п. 2.2 постановления до конца 2017 года. ИП ФИО1 не предоставил необходимые документы, в связи с чем, основания для оплаты отсутствуют.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как следует из абзаца 2 пункта 1.4. исполнитель до 10 числа месяца, следующим за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение №1 к договору). Оплата производиться не позднее 15 числа после представления исполнителем отчета о фактически выполненных объемах услуг.

Дополнительным соглашением №11 без даты стороны согласовали пункт 1.4. в следующей редакции: «сумма субсидии в 2017 году предоставляется в соответствии и в порядке установленном постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 №389 «Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока» с заключением отдельного соглашения, по форме установленной приказом МКУ «Финансовое управление» от 20.02.2017 №3».

Дополнительное соглашение №11 вступает в силу со дня подписания и распространяет свое, действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года, и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Из пояснений истца следует, что дополнительное соглашение подписано сторонами в апреле 2017 года.

С учетом анализа условий договора от 31.05.2012 № 12, дополнительного соглашения №11 без даты, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение №11 дополняет ранее установленный порядок оплаты, вместе с тем, не отменяет обязанность по оплате фактически оказанных услуг.

Кроме того, обязательство исполнителя по представлению документов, предусмотренных в пункте 2.2. постановления администрации Емельяновского района от 15.03.2017 №389 применительно к статье 328 Гражданского кодекса РФ не является встречным по отношению к обязательству заказчика по оплате стоимости услуг. Оплата услуг является встречным обязательством по их оказанию, а не по представлению определенного перечня документов, в связи с чем, указанное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения принятого по договору обязательства по оплате оказанных истцом услуг.

Факт оказания услуг по перевозке истцом подтверждается представленными в материалы дела подписанными со стороны ответчика документами (актами, отчетами).

При таких обстоятельствах, соответствующие доводы ответчика об отсутствии обязательств по оплате услуг по перевозке, судом отклоняется.

Доказательства оплаты спорных услуг по перевозке в материалы дела не представлены.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг, а также наличие задолженности ответчика перед истцом за оказанные услуги по перевозке пассажиров, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании долга подлежат удовлетворению в размере 896 270,02 руб.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, пгт. Емельяново Красноярского края) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, пгт. Емельяново Красноярского края) 896 270 руб. 02 коп. долга, а также 20 925 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова