Решение от 29 января 2019 г. по делу № А55-30214/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года

Дело №

А55-30214/2018

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В.

рассмотрев в судебном заседании 22 января 2019 года дело по иску, заявлению

Администрации городского округа Самара

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары

с участием третьих лиц:

1. ФИО1,

2. Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району,

3. ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области

4. Управления ФССП по Самарской области.

о признании незаконными действий

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.07.2018, ФИО4 по доверенности от 31.07.2017

от третьего лица1 – ФИО5 по доверенности от 04.12.2018

от третьего лица2 – ФИО6 по доверенности от 16.10.2018

от третьих лиц3,4 – не явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Самара обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительной запись Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглининскому району города Самары от 18.09.2018 за государственном регистрационным номером 6186313280422 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и обязании восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Феникс», как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФИО1 в судебном заседании представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району в судебном заседании представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ОСП Советского района г. Самара УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления ФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары из Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Самары поступили справки от 24.05.2018 по форме 5804-О (справка о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности) и 5804-С (справка об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсуствии открытых) в отношении ООО «Феникс», на основании которых было принято решение № 2390 от 28.05.2017 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Решение № 2390 от 28.05.2017 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 выпуск № 21 (686) от 30.05.2017.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации трехмесячный срок с даты вышеназванной публикации, заявления об заинтересованных лиц не поступили, 19.08.2018 регистрирующим органом в государственный реестр была внесена запись за государственном регистрационным номером 6186313280422 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2013 по делу №А55-17994/2013 удовлетворены требования Министерства строительства Самарской области к ООО «Феникс» о взыскании с ООО «Феникс» в пользу Министерства строительства Самарской области 159 205 руб. 99 коп., в том числе задолженность в сумме 130 019 руб. 24 коп., пени в сумме 29 186 руб. 75 коп.

23.12.2013 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2013 по делу А55-17994/2013 был выдан исполнительный лист серии АС №005954168, по которому было возбуждено исполнительное производство №28093/1863040-ИП.

В соответствии с определением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2015 взыскатель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заменен на его правопреемника - Администрацию городского округа Самара (далее - Администрация).

28.09.2018 в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара, представляющего интересы Администрации на основании доверенности, поступило постановление от 25.09.2018 о прекращении исполнительного производства в связи с исключением ООО «Феникс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143 О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона о регистрации налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П.

Указанные нормы Закона о регистрации применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона о регистрации не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае принятие ИФНС по Красноглинскому району г. Самары в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО "Феникс" из ЕГРЮЛ при наличии у него неисполненных установленных вступившим в законную силу судебным актом денежных обязательств, не соответствует требованиям Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО "Феникс" из ЕГРЮЛ лишили заявителя возможности исполнения судебного акта, вынесенного в его пользу.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по внесению записи от 18.09.2018 за государственном регистрационным номером 6186313280422 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Самара путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведениий об обществе с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко