Решение от 27 июня 2025 г. по делу № А82-20911/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20911/2024
г. Ярославль
28 июня 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Хартия" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Некрасовского муниципального района,

Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.11.2024 № 309-2024/11

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хартия» (в лице филиала «Ярославский») (далее – ООО «Хартия», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Административной комиссии Некрасовского муниципального района (далее – Административная комиссия), Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 26.11.2024 № 309-2024/11.

Определением суда от 09.04.2025 по делу произведена замена судьи Ловыгиной Н.Л. на судью Коваленко Н.Е. в порядке, установленном в статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Административная комиссия в отзыве возразила относительно заявленного требования, представила материалы дела об административном правонарушении.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

При проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом 06.09.2024 и при повторном 30.09.2024 <...>, Администрацией установлены нарушения пунктов 1.3, 3.8.3 – 3.8.8, 4.1.5, 4.5.6, 7.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Некрасовское Некрасовского района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское от 18.06.2024 № 228 (далее – Правила благоустройства), за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-З «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 100-З).

По результатам проверочных мероприятий административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона № 100-З, в связи с чем 25.11.2024 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 309.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Административная комиссия 26.11.2024 вынесла постановление № 309-2024/11 о признании филиала «Ярославский» ООО «Хартия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона № 100-З и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Хартия» (в лице филиала «Ярославский») обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 5 статьи 25.9 Закона № 100-З установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<5>, части 1 статьи 25<10> и статьи 25<12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

Оспариваемым постановлением к административной ответственности по части 5 статьи 25.9 Закона № 100-З привлечен филиал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным является установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, административным органом не установлен надлежащий субъект административной ответственности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Принимая во внимание неверное определение административным органом субъекта административного правонарушения, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Некрасовского муниципального района от 26.11.2024 № 309-2024/11 о привлечении к административной ответственности филиала «Ярославский» ООО «Хартия» по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Е. Коваленко