Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А53-7630/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7630/18
26 июля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Южная Столица" (ОГРН <***>, ИНН6161065458)

к Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на- Дону

об оспаривании постановления от 21.02.2018 № 6-223 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя: представитель не явился; от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Южная Столица" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 21.02.2018 № 6-223 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Определением арбитражного суда от 26.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производств поскольку из представленной в материалы дела фотографии не представилось возможным проверить привязку дома к конкретному адресу – ул.Травяная,26.

Производство по делу начато с самого начала. Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, установлен факт невыполнения обществом работ по сгребанию снега на территории, прилегающей в многоквартирному дому № 26 по ул. Травяной, 26 , что является нарушением п.п. 24, 30, 38 гл. 7 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.1 Областного закона № 273-ЗС.

Выявленные нарушения зафиксированы посредством фотосъемки.

Протокол об административном правонарушении составлен 20.02.2018 в присутствии представителя юридического лица.

Постановлением от 21.02.2018 № 6-223 общество признано виновным в совершении вмененного ему в вину правонарушении с объявлением предупреждения, в качестве избранной меры административного наказания.

Не согласившись с вынесенным постановлением. Общество оспорило его в судебном порядке.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится в том числе и утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно пункту 30 Правил благоустройства сгребание снега на прилегающих к зданиям и сооружениям территориях осуществляется их собственниками (владельцами) собственными силами в прилотковую зону проезжей части улиц до начала работ по вывозу снега на конкретных участках городскими коммунальными службами. Загрязненный снег и скол льда, собранный с отведенных территорий предприятий и организаций, а также снег, собранный с прилегающих территорий после централизованного вывоза снега с проезжей части, должен быть вывезен и утилизирован собственниками (владельцами) самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Административным органом в подтверждение факта совершения обществом вмененного ему административного правонарушения в материалы дела были представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении, фотоматериалы.

С целью устранения противоречий между пояснениями представителей сторон, суд своим определением от 03.07. 2018 обязал осуществить совместный выход на место совершения административного правонарушения, провести фотосъемку и представить доказательства отнесения фотографии, представленной комиссией к дому № 26 по ул. Травяной г. Ростова-на-Дону, составить акт выхода на место и обеспечить явку представителей.

Во исполнение определения арбитражного суда, в материалы дела представлены фотоматериалы в полной мере подтверждающие факт отнесения дома на фотографии, имеющейся в деле об административном правонарушении, к жилому дому, отображенному но вновь сделанной фотографии с места правонарушения, на которой имеется адресная табличка "Травяная,26".

Таким образом, суд признает доказанным как событие, так и состав правонарушения, вмененный обществу в вину.

Доказательств обратному заявителем в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения к ответственности, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено; квалификация содеянного административным органом определена правильно, наложенное административное наказание – предупреждение судом признается соразмерным совершенному правонарушению, с учетом немедленного устранения зафиксированного нарушения Правил благоустройства.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Чернышева