Решение от 3 марта 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17746/2024
г. Ярославль
04 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шмидько Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паличевой Л.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Айсберри-ФМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственному бюджетному учреждению Ярославской области «Центр охраны окружающей среды»

о признании недействительными акты отбора проб от 24.07.2024 № 7/1, от 25.07.2024 №7/1-1, протокола испытания от 01.08.2024 №289/1, о признании отсутствующей задолженности за июль 2024 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Водоотведение» ФИО1 (ИНН <***>),


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.05.2025 №19, диплому; ФИО3 по доверенности от 28.03.2025 № 16, удостоверению адвоката;

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 31.07.2025, удостоверению адвоката;

от третьих лиц (Прокуратуры Ярославской области) - ФИО5 по доверенности от 10.11.2025, удостоверению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Айсберри-ФМ» (далее – ООО «Айсберри-ФМ», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (далее – ООО «Водоотведение», ответчик) о признании недействительными актов отбора проб от 24.07.2024 №7/1, от 25.07.2024 №7/1-1 и протоколов испытаний от 01.08.2024 №289/1,от 06.08.2024 №295/1.

Также в порядке распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Тутаевская межрайонная Прокуратура Ярославской области.

Определением суда от 27.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Центр охраны окружающей среды».

Определением суда от 06.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Центр охраны окружающей среды».

Также в ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление о применении обеспечительных мер, в просительной части которого заявитель просил: - приостановить действие уведомлений ООО «Водоотведение» от 20.06.2025 №496, от 26.06.2025 № 519; - запретить ООО «Водоотведение» до вступления в законную силу решения по настоящему спору временно ограничивать, прекращать и отказываться от оказания услуг по приемку и транспортировке сточных вод абонента ООО «Айсберри-ФМ» в централизованную систему водоотведения и устанавливать блокировочное оборудование на канализационных сетях ООО «Айсберри-ФМ»; - возложить на ООО «Водоотведение» обязанность совершить действия по демонтажу установленного им оборудования, препятствующего отводу стоков сточных вод на объекте ООО «АйсберриФМ», расположенном по адресу: <...> зд.160.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2025 в удовлетворении заявления ООО «Айсбери-ФМ» о принятии обеспечительных мер оказано.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последнему уточнению иска, принятому судом в порядке статьи 49 АПК РФ, просит признать недействительными акт отбора проб от 24.07.2024 №7/1, протокол испытаний от 01.08.2024 №289/1, а также признать отсутствующей задолженность истца по внесению платы, рассчитанной ответчиком за услуги по приёму в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) сточных вод, содержащих загрязняющие вещества в сверхнормативных концентрациях за июль 2024 года в размере 384 168 руб., за негативное воздействие на работу ЦСВ за июль 2024 года в размере 8 670 270 руб.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление и дополнения к отзыву, согласно которым ответчик не признает исковые требования в полном объеме, полагает, что протокол отбора проб сточных вод не обладают признаками ненормативных правовых актов, поскольку не носят характера властного предписания и не содержат положений властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого они касаются. Ответчик не наделен какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Оспариваемые документы лишь отражают состояние проверяемого объекта, носят информационный характер, в связи с чем не являются актами органа, осуществляющего публичные полномочия, а сам факт их составления не нарушает прав истца. Считает, что заявления с требованиями дать правовую оценку поведению лиц - участников гражданского оборота не могут рассматриваться отдельно без предъявления конкретных материальных требований ответчику. По мнению ответчика, обстоятельства, сложившиеся между истцом и ответчиком в рамках отношений по приему сточных вод, касающиеся определения состава и свойства сточных вод, должны оцениваться судом при рассмотрении материально-правового искового требования. Указывает, избранный ООО «Айсберри-ФМ» способ защиты права посредством предъявления иска о признании недействительным актов отбора проб сточных вод не соответствует закону, является ненадлежащим способом защиты права - что является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в его удовлетворении. В дополнение к отзыву ссылается на противоречивое и недобросовестное поведение истца, просит применить к рассматриваемым требованиям принцип эстоппеля. Также возражает против удовлетворения заявленного истцом ходатайства о назначении судебной экспертизы по настоящему делу, поскольку исходя из предмета и оснований заявленных требований, по делу не требуется проведение экспертизы с целью оценки сторонними организациями оспариваемых актов отбора проб сточных вод на предмет из соответствия требованиям нормативных и нормативно-технических актов (ГОСТ). Считает, что такая оценка отнесена процессуальным законом к исключительной компетенции суда. Более подробно доводы ответчика, изложены в отзыве на иск и дополнениях к нему.

От Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центра охраны окружающей среды» в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, поддерживает позицию ООО «Водоотведение», возражает против удовлетворения ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экспертизы. Отмечает, что утверждение истца о том, что согласно п.п. 5.3, 5.6 ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» при отборе проб нельзя использовать пластиковые ёмкости для анализов на ХПК, БПК5 является ошибочным и опровергается самим истцом в том же пункте 3 искового заявления, в приведенной выдержке таблицы 1 ГОСТ 59024-2020, где указано, что для хранения отобранных проб на показатели ХПК и БПК5 допустимо использование ёмкостей как из полимерных материалов (пластик), так и из стекла. В 2024 году, в т.ч. в июле 2024 года, ООО «Водоотведение» осуществляло отбор, хранение и транспортировку проб сточных вод абонентов в ёмкостях, предоставленных ГБУ ЯО «ЦООС»: пластиковых (полимерных) одноразовых (новых) и стеклянных бутылях, чистых, с навинчивающимися крышками, не содержащие посторонних веществ и элементов, прошедших предварительную подготовку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59024-2020, методик (методов) испытаний на соответствующие показатели и инструкции по мытью химической посуды № 07-03-11, утвержденной заведующим лаборатории 16.03.2020. Таким образом, из полимерных (пластиковых) ёмкостей, указанных в актах отбора проб воды от 24.07.2024 № 7/1 и от 25.07.2024 № 7/1-1, в соответствии требованиям таблицы 1 и приложения «Г» к ГОСТ 59024-2020, проводились исследований на содержание фосфатов, сульфатов (1 бутыль объемом 1,5 дм3), а из стеклянных ёмкостей -на жиры (1 бутыль объемом 1 дм3), ХПК и БПК5 и АПАВ (1 бутыль объемом 1 дм3). При этом объем пробы, помещенной в стеклянную ёмкость, являлся достаточным для проведения испытаний на указанные показатели в полном соответствии с нормативно-техническими требованиями. Из какой ёмкости для испытания на конкретный показатель использовалась поступившая проба сточной воды зафиксировано в актах приемки проб воды от 25.07.2024 № 168/1 и от 26.07.2024 № 172/1. При приемке ёмкостей с образцами сточных вод по указанным актам приемки проб воды замечаний по объему, таре или иного явно недопустимого состояния ёмкости или помещенной в них проб сотрудниками лаборатории ГБУ ЯО «ЦООС» выявлено не было. В противном случае, замечания обязательно указываются в примечании акта приемки проб воды и в комментариях к протоколу испытаний. В отношении заявления истца о том, что в нарушение п. 29 Правил № 728 отобранные (поступившие на исследование) пробы от 24.07.2025 и от 25.07.2025 не были надлежащим образом опломбированы является недостоверным и необоснованным. ООО «Айсберри-ФМ» ошибочно толкует п. 7.2 ГОСТ Р 59024-2020, исходя из ошибочного понимания, что одна ёмкость = одна проба. В соответствии с п. 33 ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка» проба воды - это определенный объем воды, отобранный для исследования ее состава и свойств. Одна проба - это проба, отобранная из одной точки в один прием, которая может быть помещена, а на практике в большинстве случаев помещается, в несколько ёмкостей, пломбировать каждую из которых отдельно не требуется. Это очевидно, исходя из содержания п. 7.2 ГОСТ Р 59024-2020, которым установлено: «В тех случаях, когда нормативными правовыми актами не установлены требования к содержанию акта отбора проб, рекомендуется акте отбора проб указывать в т.ч. следующую информацию: маркировку емкостей и/или номер пломбы, если проба была опломбирована». Исходя из изложенного, каждая из отобранных ООО «Водоотведение» проб сточных вод (отбор 24.07.2024 - из КК-5, отбор 25.07.2024 - из КК-3) доставлена в лабораторию в опломбированном пакете по три емкости (одна полимерная объемом 1,5 дм3 и две стеклянных объемом 1,0 дм3 каждая) под одноразовыми пломбами, номера которых зафиксированы в актах приемки проб воды от 25.07.2024 № 168/1 и от 26.07.2024 № 172/1. Данный способ помещения пробы для её хранения и транспортировки, в полной мере соответствует п. 7.2 ГОСТ Р 59024-2020, из буквального толкования которого, с использованием альтернативного союза «или», следует, что маркировка каждой ёмкости, в которые помещается одна проба, не является обязательной, опломбирование одной пробы, помещенной в несколько ёмкостей с последующей упаковкой в один пакет и опломбированием одной пломбой допустимо и правомерно. Обращает внимание суда на то, что вскрытие пакета, замена помещенных в нем ёмкостей после опломбирования без нарушения пломбы невозможно. О нарушении целостности пломбы, если это имеет место при передаче проб, в примечании акта приемки проб воды и в комментариях к протоколам испытаний ГБУ ЯО «ЦООС» в обязательном порядке делается соответствующая отметка. В данном случае поступившие от ООО «Водоотведение» в ГБУ ЯО «ЦООС» пробы, отобранные по актам от 24.07.2024 № 7/1 и от 25.07.2024 № 7/1-1, были опломбированы надлежащим образом, номер пломб в актах отбора, актах приемки проб воды и протоколах испытаний совпадает (пломба № 03575109 на пробе от 24.07.2024 и пломба № 03575105 на пробе от 25.07.2024), особых отметок в приложении акта отбора проб воды и комментариях к протоколам не имеется, что свидетельствует о надлежащем опломбировании проб сточных вод и сохранении целостности пломбы каждой их двух проб при их передаче для проведения испытаний. Показатель ХПК (химическое потребление кислорода) - количество кислорода, потребляемое при химическом окислении содержащихся в воде органических и неорганических веществ под действием различных окислителей (п. 3.1 ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода»). Измерение данного показателя осуществляется ГБУ ЯО «ЦООС» в соответствии с ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода». Показатель БПК5 - биохимическое потребление кислорода после 5 дней инкубации. Измерение данного показателя осуществляется ГБУ ЯО «ЦООС» амперометрическим методом в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах». Условия хранения проб воды для целей исследований на содержание показателей ХПК и БПК5 установлены и применяются в соответствии с таблицей 1 ГОСТ Р 59024-2020, согласно которым максимально рекомендуемый срок хранения проб для измерения ХПК и БПК5 без консервации составляет 24 часа. Дата и время отбора проб из КК-5, согласно акту № 7/1 отбора проб воды от 24.07.2024: 24.07.2024 в 16 ч 40 мин. Время поступления указанной пробы в ГБУ ЯО «ЦООС», согласно акту приемки проб № 168/1 от 25.07.2024: 25.07.2024 в 09 ч 30 мин. Дата отбора проб из КК-3, согласно акту № 7/1-1 от 25.07.2024 - 25.07.2024 в 21 час. 00 мин. Время поступления указанной пробы в ГБУ ЯО «ЦООС», согласно акту приемки проб № 172/1 от 26.07.2024 : 26.07.2024 в 10 ч 40 мин. При условии, что ООО «Водоотведение» время и дата отбора проб в актах, а также условия хранения до передачи в ИЛ указаны достоверно, в ГБУ ЯО «ЦООС» для исследований они поступили в пределах максимально рекомендуемого срока хранения без консервации (хранение в холодильнике) - 24 часов с момента отбора. Исследования (испытания) проб на содержание показателей ХПК и БПК5 выполняется ГБУ ЯО «ЦООС» в соответствии с ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода» и ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после п-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах», в т.ч. и в пределах установленных ими сроков проведения исследований, что фиксируется в протоколах распределения аналитических работ (копии прилагаются). Исследование пробы на содержание показателя ХПК проводится в течение 2-3 ч, на содержание показателя БПК5 - 5 суток. Нарушений требований методик при проведении исследований проб сточных вод по актам № 7/1 от 24.07.2024 и № 7/1-1 от 25.07.2024 ГБУ ЯО «ЦООС» не допущено. Заявление истца о том, что исследования были проведены за периодом срока годности проб несостоятельно, противоречит ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода» и ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах». Результаты исследований проб сточных вод оформлены протоколами испытаний № 289/1 от 01.08.2024 и № 295/1 от 06.08.2024. Нарушений нормативно-технических требований при проведении исследований ГБУ ЯО «ЦООС» не допущено, указанные в протоколах результаты изменений являются достоверными. Также возражает против удовлетворения заявленного истцом ходатайства о назначении судебной экспертизы по настоящему делу, поскольку исходя из п. 30 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728, протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, с учетом принятого судом уточнения иска, а также ранее заявленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, заявили ходатайство об истребовании дополнительных доказательств по делу.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по доводам изложенным в отзыве и дополнениях к нему, а также возражал против удовлетворения ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экспертизы.

Представитель Прокуратуры представил в материалы дела письменную позицию, рассмотрение ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя.

Суд, в порядке статей 66, 82, 158, 159 АПК РФ, рассмотрев ходатайства истца о назначении по делу судебной экспертизы, истребовании дополнительных доказательств по делу определил отказать в их удовлетворении, ввиду отсутствия процессуальных оснований для удовлетворения указанных ходатайств.

Более того, действующее законодательство не предусматривают предоставление возражений после проведения процедуры отбора проб.

Согласно пункту 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Как следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 по делу № АКПИ23-330, при проведении отбора проб сточных вод составляется соответствующий акт, форма которого утверждена приложением № 1 к Правилам № 728. Данная форма позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие среди прочего несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами № 728 требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав позицию сторон в судебных заседаниях, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Водоотведение» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области с зоной деятельности в границах города Тутаева, поселков Константиновский и Фоминское, обслуживаемых централизованными системами водоотведения.

ООО «Водоотведение» (далее - Организация) и ООО «Айсберри-ФМ» (далее -Абонент) заключили договор водоотведения от 01.03.2023 № 429 (далее – Договор), по условиям которого Организация обязалась осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов ЦСВ, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод и нормативы состава сточных вод, производить Организации оплату водоотведения в сроки и порядке, определенные в Договоре.

24.07.2024 ответчиком произведен отбор проб сточных вод истца, что отражено в акте от 24.07.2024 №7/1. Результат исследования пробы отражен в протоколе испытаний от 01.08.2024 № 289/1, где выявлены превышения показателей, что послужило основанием для выставления ответчиком счета в размере 8 670 270.00 руб. за негативное воздействие на КНС.

Полагая, что отбор проб сточных вод совершен ответчиком с грубыми нарушениями нормативных требований, что делает результат исследований отраженных в протоколе испытаний от 01.08.2024 № № 289/1 недействительным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В ходе рассмотрения спора истец отказался от исковых требований в части признания недействительным акта отбора проб от 25.07.2024 №7/1-1. Заявление подписано уполномоченным лицом.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, данный отказ принимается арбитражным судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

В связи с отказом истца от иска в части признания недействительным акта отбора проб от 25.07.2024 №7/1-1, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

С учетом изложенного, предметом рассмотрения настоящего спора является требование о признании недействительными акт отбора проб от 24.07.2024 №7/1, протокол испытаний от 01.08.2024 №289/1, а также признать отсутствующей задолженность истца по внесению платы, рассчитанной ответчиком за услуги по приёму в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) сточных вод, содержащих загрязняющие вещества в сверхнормативных концентрациях за июль 2024 года в размере 384 168 руб., за негативное воздействие на работу ЦСВ за июль 2024 года в размере 8 670 270 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае такой организацией является ООО «Водоотведение».

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на истца действующим законодательством, а также условиями договора.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728).

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Следовательно, вне зависимости от участия в отборе проб аккредитованной лаборатории организация, осуществляющая водоотведение, должна обеспечить соблюдение при данной процедуре обязательных требований действующего законодательства, направленных на обеспечение достоверности результатов соответствующего исследования.

Из материалов дела следует, что В 2024 году, в т.ч. в июле 2024 года, ООО «Водоотведение» осуществляло отбор, хранение и транспортировку проб сточных вод абонентов в ёмкостях, предоставленных ГБУ ЯО «ЦООС»: пластиковых (полимерных) одноразовых (новых) и стеклянных бутылях, чистых, с навинчивающимися крышками, не содержащие посторонних веществ и элементов, прошедших предварительную подготовку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59024-2020, методик (методов) испытаний на соответствующие показатели и инструкции по мытью химической посуды № 07-03-11, утвержденной заведующим лаборатории 16.03.2020. Таким образом, из полимерных (пластиковых) ёмкостей, указанных в актах отбора проб воды от 24.07.2024 № 7/1 и от 25.07.2024 № 7/1-1, в соответствии требованиям таблицы 1 и приложения «Г» к ГОСТ 59024-2020, проводились исследований на содержание фосфатов, сульфатов (1 бутыль объемом 1,5 дм3), а из стеклянных ёмкостей -на жиры (1 бутыль объемом 1 дм3), ХПК и БПК5 и АПАВ (1 бутыль объемом 1 дм3). При этом объем пробы, помещенной в стеклянную ёмкость, являлся достаточным для проведения испытаний на указанные показатели в полном соответствии с нормативно-техническими требованиями. Из какой ёмкости для испытания на конкретный показатель использовалась поступившая проба сточной воды зафиксировано в актах приемки проб воды от 25.07.2024 № 168/1 и от 26.07.2024 № 172/1. При приемке ёмкостей с образцами сточных вод по указанным актам приемки проб воды замечаний по объему, таре или иного явно недопустимого состояния ёмкости или помещенной в них проб сотрудниками лаборатории ГБУ ЯО «ЦООС» выявлено не было. В противном случае, замечания обязательно указываются в примечании акта приемки проб воды и в комментариях к протоколу испытаний. В отношении заявления истца о том, что в нарушение п. 29 Правил № 728 отобранные (поступившие на исследование) пробы от 24.07.2025 и от 25.07.2025 не были надлежащим образом опломбированы является недостоверным и необоснованным.

ООО «Айсберри-ФМ» ошибочно толкует п. 7.2 ГОСТ Р 59024-2020, исходя из ошибочного понимания, что одна ёмкость = одна проба. В соответствии с п. 33 ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка» проба воды - это определенный объем воды, отобранный для исследования ее состава и свойств. Одна проба - это проба, отобранная из одной точки в один прием, которая может быть помещена, а на практике в большинстве случаев помещается, в несколько ёмкостей, пломбировать каждую из которых отдельно не требуется. Это очевидно, исходя из содержания п. 7.2 ГОСТ Р 59024-2020, которым установлено: «В тех случаях, когда нормативными правовыми актами не установлены требования к содержанию акта отбора проб, рекомендуется акте отбора проб указывать в т.ч. следующую информацию: маркировку емкостей и/или номер пломбы, если проба была опломбирована».

Исходя из изложенного, каждая из отобранных ООО «Водоотведение» проб сточных вод (отбор 24.07.2024 - из КК-5, отбор 25.07.2024 - из КК-3) доставлена в лабораторию в опломбированном пакете по три емкости (одна полимерная объемом 1,5 дм3 и две стеклянных объемом 1,0 дм3 каждая) под одноразовыми пломбами, номера которых зафиксированы в актах приемки проб воды от 25.07.2024 № 168/1 и от 26.07.2024 № 172/1. Данный способ помещения пробы для её хранения и транспортировки, в полной мере соответствует п. 7.2 ГОСТ Р 59024-2020, из буквального толкования которого, с использованием альтернативного союза «или», следует, что маркировка каждой ёмкости, в которые помещается одна проба, не является обязательной, опломбирование одной пробы, помещенной в несколько ёмкостей с последующей упаковкой в один пакет и опломбированием одной пломбой допустимо и правомерно. Вскрытие пакета, замена помещенных в нем ёмкостей после опломбирования без нарушения пломбы невозможно. О нарушении целостности пломбы, если это имеет место при передаче проб, в примечании акта приемки проб воды и в комментариях к протоколам испытаний ГБУ ЯО «ЦООС» в обязательном порядке делается соответствующая отметка.

В данном случае поступившие от ООО «Водоотведение» в ГБУ ЯО «ЦООС» пробы, отобранные по актам от 24.07.2024 № 7/1 и от 25.07.2024 № 7/1-1, были опломбированы надлежащим образом, номер пломб в актах отбора, актах приемки проб воды и протоколах испытаний совпадает (пломба № 03575109 на пробе от 24.07.2024 и пломба № 03575105 на пробе от 25.07.2024), особых отметок в приложении акта отбора проб воды и комментариях к протоколам не имеется, что свидетельствует о надлежащем опломбировании проб сточных вод и сохранении целостности пломбы каждой их двух проб при их передаче для проведения испытаний.

Показатель ХПК (химическое потребление кислорода) - количество кислорода, потребляемое при химическом окислении содержащихся в воде органических и неорганических веществ под действием различных окислителей (п. 3.1 ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода»).

Измерение данного показателя осуществляется ГБУ ЯО «ЦООС» в соответствии с ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода». Показатель БПК5 - биохимическое потребление кислорода после 5 дней инкубации. Измерение данного показателя осуществляется ГБУ ЯО «ЦООС» амперометрическим методом в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах». Условия хранения проб воды для целей исследований на содержание показателей ХПК и БПК5 установлены и применяются в соответствии с таблицей 1 ГОСТ Р 59024-2020, согласно которым максимально рекомендуемый срок хранения проб для измерения ХПК и БПК5 без консервации составляет 24 часа.

Дата и время отбора проб из КК-5, согласно акту № 7/1 отбора проб воды от 24.07.2024: 24.07.2024 в 16 ч 40 мин. Время поступления указанной пробы в ГБУ ЯО «ЦООС», согласно акту приемки проб № 168/1 от 25.07.2024: 25.07.2024 в 09 ч 30 мин. Дата отбора проб из КК-3, согласно акту № 7/1-1 от 25.07.2024 - 25.07.2024 в 21 час. 00 мин. Время поступления указанной пробы в ГБУ ЯО «ЦООС», согласно акту приемки проб № 172/1 от 26.07.2024 : 26.07.2024 в 10 ч 40 мин.

При условии, что ООО «Водоотведение» время и дата отбора проб в актах, а также условия хранения до передачи в ИЛ указаны достоверно, в ГБУ ЯО «ЦООС» для исследований они поступили в пределах максимально рекомендуемого срока хранения без консервации (хранение в холодильнике) - 24 часов с момента отбора.

Исследования (испытания) проб на содержание показателей ХПК и БПК5 выполнялся ГБУ ЯО «ЦООС» в соответствии с ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода» и ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после п-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах», в т.ч. и в пределах установленных ими сроков проведения исследований, что фиксируется в протоколах распределения аналитических работ (копии прилагаются). Исследование пробы на содержание показателя ХПК проводится в течение 2-3 ч, на содержание показателя БПК5 - 5 суток.

При этом нарушений требований методик при проведении исследований проб сточных вод по актам № 7/1 от 24.07.2024 и № 7/1-1 от 25.07.2024 ГБУ ЯО «ЦООС» не допущено.

Заявление истца о том, что исследования были проведены за периодом срока годности проб несостоятельно, противоречит ГОСТ 31859-2012 «Вода. Метод определения химического потребления кислорода» и ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах».

Результаты исследований проб сточных вод оформлены протоколами испытаний № 289/1 от 01.08.2024 и № 295/1 от 06.08.2024. Нарушений нормативно-технических требований при проведении исследований ГБУ ЯО «ЦООС» не допущено, указанные в протоколах результаты изменений являются достоверными.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Однако правом на проведение анализа параллельно отобранной пробы сточных вод в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств истец не воспользовался.

По спорному акту отбора проб сточных возражений не заявлено, абонент мог контролировать всю процедуру производства отбора пробы.

Согласно пункту 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признает недоказанными со стороны истца допущение ответчиками нарушений требований к порядку проведения отбора проб и анализа сточных вод.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить, что оспариваемые акт и протокол не обладают признаками ненормативных правовых актов, поскольку не носят характера властного предписания и не содержат положений властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого они касаются. Ответчик не наделен какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Оспариваемые документы лишь отражают состояние проверяемого объекта, носят информационный характер, в связи с чем, не являются актами органа, осуществляющего публичные полномочия, относятся к числу доказательств, а потому сам факт их составления не нарушает прав истца.

Иные доводы истца также рассмотрены судом и подлежат отклонению как опровергающие представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании недействительными акта отбора проб от 24.07.2024 №7/1 и протокола испытаний от 01.08.2024 №289/1.

При этом, ввиду доказанности факта допущения истцом негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, который подтвержден результатом лабораторных исследований отобранных проб, проведенных аккредитованной лабораторией, и, как следствие, о доказанности нарушения требований ООО «Айсберри-ФМ» к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, требование о признании отсутствующей задолженность истца по внесению платы, рассчитанной ответчиком за услуги по приёму в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) сточных вод, содержащих загрязняющие вещества в сверхнормативных концентрациях за июль 2024 года в размере 384 168 руб., за негативное воздействие на работу ЦСВ за июль 2024 года в размере 8 670 270 руб. также подлежит отклонению.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

При этом в соответствие с подп. 3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции с 25.10.2019) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

На основании указанной нормы права, обществу с ограниченной ответственностью «Айсберри-ФМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета подлежит возврату 35 000 руб. государственной пошлины уплаченной по платежному поручению от 14.10.2024 № 12347.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять частичный отказ общества с ограниченной ответственностью «Айсберри-ФМ» от иска, в части признания недействительным акта отбора проб от 25.07.2024 №7/1-1. Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении остальной части иска обществу с ограниченной ответственностью «Айсберри-ФМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Айсберри-ФМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 35 000 руб. государственной пошлины уплаченной по платежному поручению от 14.10.2024 № 12347.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Е.Ю. Шмидько