Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А51-398/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-398/2020
г. Владивосток
27 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании 151 466 рублей 34 копеек,

а также по встречному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) к Акционерному обществу «Уссурийское предприятие тепловых сетей» о признании обязательств исполненными,

при участии в судебном заседании:

от истца: до перерыва -; после перерыва – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное): представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю: представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

установил:

Истец – Акционерное общество «Уссурийское предприятие тепловых сетей» обратился с исковыми требованиями к ответчикам – Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании 151 466 рублей 34 копеек основного долга в виде социального пособия на погребение согласно заключенному сторонами договору № 02/1Д о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению от 04.04.2016 (далее договор) в соответствии с актами №№ 1-17 от 31.12.2017, счетами-фактурами № 9462 от 31.12.2017, № 9463 от 31.12.2017, № 9469 от 31.12.2017.

Ответчики иск оспорили, ссылаясь на то обстоятельство, что истец утратил право на спорное пособие в связи с пропуском срока, установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон № 8-ФЗ).

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) обратился со встречными исковыми требованиями к истцу об обязании подписать акты сверки взаимных расчетов за 2018 год, за период с 01.01.2019 по 05.04.2019, соглашение о расторжении договора, о признании договора расторгнутым с 05.04.2019.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) уточнил в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) встречные исковые требования и просит признать обязательства по договору исполненными в полном объеме со стороны ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное).

Истец встречный иск оспорил, указав на ненадлежащий способ защиты права, а также на отсутствие нарушение прав ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное).

Истец в судебное заседание 13.10.2020 не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание 13.10.2020 проведено согласно ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании 13.10.2020 арбитражный суд по своей инициативе определил объявить в порядке ст. 163 АПК РФ перерыв в судебном заседании до 20.10.2020 до 13 часов 15 минут.

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что Муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство, озеленение, санитарное содержание» Уссурийского городского округа, как предприятием, и ответчиками – Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, как отделением, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), как управлением, был заключен договор № 02/1Д о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению от 04.04.2016 (договор) (наименования сторон указаны с учетом дополнительного соглашения № 1 от 07.10.2016 к договору), в соответствии с условиями которого предприятие на безвозмездной основе оказывает услуги по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, состоявших на день смерти на учете в управлении, в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, указанным в ст. 9 Федерального закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Закон № 8-ФЗ) и ст. 11 Закона Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ «О погребении и похоронном деле в Приморском крае».

Согласно п. 1.2 договора отделение возмещает предприятию стоимость гарантированного перечня услуг по погребению в размере фактических затрат, но не выше размера, определенного в порядке, установленном ст. 9 Закона № 8-ФЗ.

В силу п. 2.1.2 договора предприятие обязано для возмещения расходов по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, состоявших на день смерти на учете в управлении, предоставлять в управление следующие документы: подлинник справки о смерти; документ, подтверждающий отсутствие факта работы пенсионера на день его смерти; список-реестр по справкам о смерти; счет-фактуру о понесенных расходах; акт об оказании услуг по гарантированному перечню услуг по погребению по форме согласно приложению № 1 к договору. При отсутствии документа, подтверждающего отсутствие факта работы пенсионера на день его смерти, возмещение производится на основании списка умерших пенсионеров с отметкой управления о том, что умерший пенсионер на день смерти не работал и состоял на учете.

В п. 2.2.1 договора предусмотрено, что отделение обязано осуществлять возмещение предприятию стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в размере фактических затрат, понесенных предприятием, но не выше размера, определенного ст. 9 Закона № 8-ФЗ, и в сроки, указанные в п. 3.3 договора.

Управление обязано производить оценку документов, представленных для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению (п. 2.3.1 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора предприятие предоставляет в управление документы, необходимые для возмещения расходов стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, указанные в п. 2.1.2 договора.

Согласно п. 3.2 договора управление в течение 3 рабочих дней от даты получения от предприятия документов производит оценку документов, представленных для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

В силу п. 3.3 договора отделение возмещает расходы путем перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия в течение 3 рабочих дней со дня поступления в отделение документов, указанных в п. 3.2 договора.

Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство, озеленение, санитарное содержание» Уссурийского городского округа реорганизовано путем присоединения к истцу в соответствии с постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 13.05.2016 № 1399, в связи с чем последний является правопреемником названного предприятия.

Обстоятельство оказания истцом услуг по договору подтверждается представленными истцом в материалы дела актами №№ 1-17 от 31.12.2017, счетами-фактурами № 9462 от 31.12.2017, № 9463 от 31.12.2017, № 9469 от 31.12.2017.

Истец заявкой № 928 от 16.02.2018 потребовал от ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) в соответствии с условиями договора спорное социальное пособие, на которую названным ответчиком письмом от 26.02.2018 № 02/4838 истцу возвращены представленные документы в целях оформления необходимых документов согласно требованиям п. 2.1.2 договора.

Аналогичное письмо № 11-16/11347 от 26.04.2018 направлено в адрес истца в ответ на идентичную заявку № 2138 от 19.04.2018.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) письмом № 11-16/3318 от 18.02.2019 отказал истцу в предоставлении спорного социального пособия на основании заявления истца № 660 от 07.02.2019 в связи с пропуском срока, предусмотренного п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ.

Сторонами подписаны акты сверок за 2016, 2017 годы, в соответствии с которыми задолженность по договору в отношениях сторон отсутствует.

Как следует из представленного в материалы дела акта сверки за 2018 год, истец указал на наличие задолженности в спорном размере со стороны ответчиков.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), полагая, что спорная задолженность отсутствует, письмами № 02/6365 от 22.03.2019, № 02/11383 от 17.05.2019, потребовал у истца подписать акт сверки за 2018 год, с учетом отсутствия задолженности по договору со стороны ответчиков.

Письмом № 02/15829 от 08.07.2019 ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) направил истцу соглашение о расторжении договора.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 21.03.2019 № 638 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела и о признании утратившим силу постановление главы Уссурийского городского округа от 03.03.2006 № 254 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела» функциями специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Уссурийского городского округа наделено Муниципальное казенное учреждение Уссурийского городского округа «Управление благоустройства».

Истец направил в адрес ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) претензию с требованием выплатить спорное социальное пособие, которую последний оставил без удовлетворения.

Доказательства выплаты спорной компенсации в материалы дела не представлены.

Также в материалы дела не представлены доказательства наличия подписанного истцом соглашения о расторжении договора, акта сверки за 2018 год в редакции ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из п. 3. ст. 9 Закона № 8-ФЗ, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона № 8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п.п. 1, 2 ст. 12 Закона № 8-ФЗ, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 12 Законе Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ «О погребении и похоронном деле в Приморском крае» (далее Закон ПК № 332-КЗ) в редакции, действовавшей в спорный период.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 14.03.2017 № 782 «О внесении изменений в постановление главы Уссурийского городского округа Приморского края от 03.03.2006 № 254 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела» истец был наделен функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению.

Таким образом, договор заключен сторонами в связи с исполнением Закона № 8-ФЗ, Закона ПК № 332-КЗ, прекращен в связи с наделением соответствующими функциями иного юридического лица.

Обстоятельство оказания истцом услуг по договору подтверждается представленными истцом в материалы дела актами №№ 1-17 от 31.12.2017, счетами-фактурами № 9462 от 31.12.2017, № 9463 от 31.12.2017, № 9469 от 31.12.2017, в связи с чем у истца возникло право на получение социального пособия на погребение.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что истец обратился к ответчикам за выплатой спорного социального пособия, представив документы с нарушением п. 2.1.2 договора, в связи с чем последние правомерно отказали истцу в выплате социального пособия, указав на необходимость представления истцом документов, соответствующих требованиям договора, доказательства обратного в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены, более того, истец повторно обратился за социальным пособием, а также с настоящим иском после истечения срока, установленного п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, ходатайство о восстановлении данного срока не заявил.

При данных обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в том числе, мотивы отказов ответчиков, отраженные в письмах истцу, арбитражный суд считает исковые требования о взыскании спорной суммы незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, предъявленный ответчиком – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) встречный иск, фактически, является иском о признании.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 12 ГК РФ. Избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В главе 2 ГК РФ, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В любом случае истец, используя выбранный способ защиты, в силу названных норм и положений ст. 65 АПК РФ должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора.

Разрешая спор, с учетом избранного истцом способа защиты права, арбитражному суду следует оценить, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, по результатам данной оценки прийти к выводу о том, требуют ли охраняемые законом интересы истца судебного вмешательства на существующей стадии правоотношений.

Принцип эффективного правосудия, необходимость следования которому при предоставлении судебной защиты закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 161/10, предполагает, в том числе, защиту нарушенных прав субъекта правоотношений, предотвращение угрозы их нарушения, в то время как ответчик, предъявляя встречный иск, учитывая также отказ в удовлетворении первоначальных исковых требований, не подтвердил необходимость судебной защиты, наличие судебного решения в отношении встречного искового требования, не доказал наличие у него права, для защиты (подтверждения) которого во внесудебном порядке ему необходимо принятие решения о признании обязательств с его стороны по договору исполненными в полном объеме.

Таким образом, арбитражный суд считает, что права ответчика истцом не нарушены, данные права достаточно защищены путем отказа в удовлетворении основного иска по настоящему делу, в связи с чем встречные исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по основному иску относятся на истца.

В силу ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Калягин А.К.