Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А43-41204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-41204/2018

г. Нижний Новгород 12 ноября 2018 года

резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-1655),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 27.09.2004)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Богородска и Богородского района УФССП по Нижегородской области ФИО2 от 11.10.2018 о возбуждении исполнительного производства №55758/18/52013-ИП, об освобождении от взыскания исполнительного сбора, о приостановлении исполнительного производства №55758/18/52013-ИП,

при участии третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области

при участии представителей:

от заявителя (должника): ФИО3 (по доверенности от 04.10.2018), директор ФИО4 (личность установлена, паспортные данные проверены),

от Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области (взыскателя): не явился, ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя,

от судебного пристава-исполнителя ОСП г.Богородска и Богородского района УФССП по НО ФИО2: не явился, извещен,

от УФССП по Нижегородской области: ФИО5 (доверенность от 25.12.2017 №Д-52907/17/179ИК),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЗИС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Богородска и Богородского района УФССП по Нижегородской области ФИО2 от 11.10.2018 о возбуждении исполнительного производства №55758/18/52013-ИП, о приостановлении исполнительного производства №55758/18/52013-ИП, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Богородска и Богородского района УФССП по Нижегородской области ФИО2 от 11.10.2018 о возбуждении исполнительного производства №55758/18/52013-ИП.

Уточнение заявленных требований принято судом.

В обоснование заявленных требований ООО "ЗИС" указывает, что по результатам проведенной выездной проверки Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области вынесено решение от 01.06.2018 №08-08/1418 о привлечении к налоговой ответственности, которым заявителю доначислены налоги, пени, штрафы в общей сумме 39 403 987,34 руб. Данное решение обжалуется заявителем в судебном порядке (дело №А43-37367/2018).

На основании решения о привлечении к ответственности инспекцией в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ приняты меры по принудительному взысканию задолженности путем вынесения решения от 03.10.2018 №17305 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке. Данное решение также обжалуется заявителем в судебном порядке (дело №А43-40770/2018).

Не дожидаясь результатов рассмотрения дел №А43-37367/2018 и №А43-40770/2018 судебный пристав-исполнитель на основании акта Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области от 09.10.2018 №52520013557 постановлением от 11.10.2018 возбудил в отношении ООО "ЗИС" исполнительное производство №55758/18/52013-ИП, предложив должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа (уплатить сумму долга в размере 39 403 987,34 руб.) в пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства также указано на возможность взыскания с ООО "ЗИС" исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества в случае неисполнения в установленный приставом срок требований исполнительного документа, что составляет 2 758 279,00 руб.

Общество считает постановление о возбуждение исполнительного производства от 11.10.2018 №55758/18/52013-ИП незаконным, поскольку из его содержания не ясно, какой конкретно документ направил налоговый орган для возбуждения исполнительного производства и какие документы к данному акту были приложены, при этом общество не знакомо с документами на основании которых возбуждено исполнительное производство.

Постановление Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области от 09.10.2018 №52520013557 не подписано должностным лицом налогового органа, в нем имеются ссылки на требования о взыскании налогов, большинство из которых заявитель не получал, а полученные требования оспаривает в судебном порядке. К постановлению инспекции не приложен ряд документов, на основании которых данное постановление вынесено.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению заявителя, не позволяют считать постановление Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области от 09.10.2018 №52520013557 исполнительным документом, а судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства не проверил соответствует ли акт налогового органа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Указанный приставом пятидневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа общество также считает неразумным, поскольку на данный момент общество не имеет возможности оплатить денежные средства в сумме 39 403 987,34 руб.

По мнению общества, действия судебного пристава направлены на арест принадлежащих обществу транспортных средств с целью их последующей реализации в кратчайшие сроки и в случае признания недействительными решений налогового органа, возвратить имущество общества будет невозможно.

Заинтересованное лицо требования заявителя отклонило по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон суд установил следующее.

10.10.2018 в ОСП г.Богородска и Богородского района УФССП по Нижегородской области в форме электронного документа поступило постановление Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области от 09.10.2018 №52520013557 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на общую сумму 39 403 987,34 руб. ввиду неисполнения соответствующих требований налогового органа об уплате задолженности в сумме 39 403 987,34 руб.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП г.Богородска и Богородского района УФССП по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление от 11.10.2018 о возбуждении исполнительного производства №55758/18/52013-ИП. Должнику - ООО "ЗИС" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

Несогласие с вынесенным постановлением послужило основанием для обращение ООО "ЗИС" в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями статьи 30 этого же федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 47 Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего федерального закона.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что постановления налоговых органов о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств. Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по причине непредставления указанных документов может быть признан незаконным.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.10.2018 №55758/18/52013-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем на основании постановления Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области от 09.10.2018 №52520013557 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), поступившего в Службу судебных приставов в форме электронного документа и подписанного электронно-цифровой подписью.

Данный документ содержит все обязательные реквизиты и сведения, указанные в частях 1, 4 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и отвечает требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", полномочиями по проверке законности, обоснованности вынесения указанного исполнительного документа судебный пристав не наделен.

В данном случае действующим законодательством на судебного пристава возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного документа.

Соответственно вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства не может быть признано незаконным по основаниям указанным заявителем.

Что касается доводов заявителя о неразумности установленных приставом сроков для исполнения требований исполнительного документа - об уплате задолженности в пятидневный срок с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства суд считает необходимым отметить следующее.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, устанавливая пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа судебный пристав не превысил предоставленных ему законом полномочий.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, часть 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Соответственно уплаченная заявителем за рассмотрение заявления государственная пошлина в сумме 3000,00 руб. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "ЗИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 27.09.2004) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 руб. уплаченную чеком-ордером ПАО Сбербанк России от 17.10.2018 №1060343333.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья И.С.Волчанская