Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А40-47789/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-47789/23-17-385
г. Москва
05 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Верус" к Центральному МУГАДН о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Верус" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган, ЦМУГАДН) № 10673342233431133726 от 27.02.2023, № 10673342233431007788 от 27.02.2023, № 10673342233431140978 от 27.02.2023, № 10673342233430891977 от 27.02.2023, № 10673342233431031540 от 27.02.2023, № 10673342233431031508 от 27.02.2023, № 10673342233430940326 от 27.02.2023, № 10673342233431085195 от 27.02.2023, № 10673342233431078342 от 27.02.2023, № 10673342233430984838 от 27.02.2023, № 10673342233431156068 от 27.02.2023, № 10673342233431263143 от 27.02.2023, № 10673342233431282853 от 27.02.2023, № 10673342233431259207 от 27.02.2023, № 10673342233430912802 от 27.02.2023, № 10673342233430886887 от 27.02.2023, № 10673342233431245095 от 27.02.2023, № 10673342233431165512 от 27.02.2023, № 10673342233431195748 от 27.02.2023, № 10673342233431211727 от 27.02.2023, № 10673342233431204119 от 27.02.2023 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административный орган заверенные копии оспариваемых постановлений и отзыв не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Верус" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности постановлениями по делам об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

Правонарушения были выявлены при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосьемки. Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемого решение.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно оспариваемым постановлениям нарушение состоит в том, что собственник допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата).

Согласно части 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в федеральный бюджет.

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы - СВП (пункт 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 6 Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием СВП расчетов.

Во исполнение пункта 87 Правил Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортных средств, зарегистрированному в Реестре СВП, бортовое устройство.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортных средств и Оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно пункту 89 Правил, в связи с чем между ООО «Верус» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») был заключен договор безвозмездного пользования от 10.04.2018 № 748185.

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы "Платон", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р и Концессионного соглашения от 29.09.2014 N ФДА К-1 в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство.'

Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственниками (владельцами) транспортных средств (далее - ВТС) установлены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

В соответствии с пунктом 13 Правил, Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с пунктами 9.1-9.3 Правил, ООО "Верус" как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлена отсрочка по внесению платы, что подтверждается ежемесячным начислением по постоплатной расчетной записи.

Согласно п. 9.2 Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Так, из выписки операций по расчетной записи за период с 01.11.2022 г. по 31.11.2022 г. наглядно видно, что плата в счет возмещения вреда за пользование дорогами общего пользования Федерального значения вносится заявителем в месяце, следующим за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж (за период с 01.11.2022 г. по 30.11.2022 г. плата внесена 27.12.2022 г. в соответствии с остатком на конец периода).

Во исполнение указанного требования за пользование дорогами общего пользования Федерального значения заявитель:

-платежным поручением № 37828 от 27.12.2022 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за ноябрь 2022 г.

-платежным поручением № 2009 от 27.01.2023 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за декабрь 2022 г..

-платежным поручением № 5078 от 27.02.2023 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за январь 2023 г..

За пользование дорогами общего пользования Федерального значения в феврале 2023 г. заявитель обязан оплатить до конца марта 2023 г.

Таким образом, обязанность внесения платы на момент фиксации правонарушения у заявителя еще не наступила, что указывает на отсутствие события правонарушения.

Согласно пп.2 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя соответствии с п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.1 ст. 12.21.3, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 207-211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342233431133726 от 27.02.2023, № 10673342233431007788 от 27.02.2023, № 10673342233431140978 от 27.02.2023, № 10673342233430891977 от 27.02.2023, № 10673342233431031540 от 27.02.2023, № 10673342233431031508 от 27.02.2023, № 10673342233430940326 от 27.02.2023, № 10673342233431085195 от 27.02.2023, № 10673342233431078342 от 27.02.2023, № 10673342233430984838 от 27.02.2023, № 10673342233431156068 от 27.02.2023, № 10673342233431263143 от 27.02.2023, № 10673342233431282853 от 27.02.2023, № 10673342233431259207 от 27.02.2023, № 10673342233430912802 от 27.02.2023, № 10673342233430886887 от 27.02.2023, № 10673342233431245095 от 27.02.2023, № 10673342233431165512 от 27.02.2023, № 10673342233431195748 от 27.02.2023, № 10673342233431211727 от 27.02.2023, № 10673342233431204119 от 27.02.2023 о привлечении ООО "Верус" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова