Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А70-15880/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15880/2020
г. Тюмень
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>

об оспаривании решения от 29.11.2019 № 1983-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент земельных отношений и градостроительства Администрация г. Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «Технострой-Тюмень» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрация г. Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 25.05.2020;

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 03.11.2020;

от третьего лица ООО «Технострой-Тюмень» - ФИО5 по доверенности от 10.06.2020

от третьих лиц Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, Администрации г. Тюмени» - не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - Предприниматель) обратился в Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент) об оспаривании решения от 29.11.2019 № 1983-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату; об обязании совершить действия.

В ходе производства по делу в суде общей юрисдикции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, ООО «Технострой-Тюмень», Администрация г. Тюмени.

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 12.08.2020 по делу № 2-2070/2020 указанное выше заявление было направлено в Арбитражный суд Тюменской области в соотвесвтии с правилами подсудности.

В судебном заседании арбитражного суда представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица ООО «Технострой-Тюмень» считает заявленные требования обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «Технострой-Тюмень» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 23-428885) от 17.12.2015 № 23-26/257. Договор заключен в соответствии с протоколом о результатах аукциона № 54-2915/05 на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно условиям договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 72:17:0705003:666. Земельный участок предоставлен для строительства цеха.

Из материалов дела также следует, что 01.01.2016 между ООО «Технострой-Тюмень» (арендатор) и Предпринимателем (новый арендатор) был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с п.1.1. договора от 01.01.2016 арендатор с согласия арендодателя обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка землеустроительное дело № 23-428885) от 17.12.2015 № 23-26/257.

На указанном земельном участке Предпринимателем были возведены следующие объекты недвижимости:

- цех по ремонту бытовой техники (объект бытового обслуживания населения), кадастровый номер 72:17:0705003:1295. Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения Администрации г. Тюмени от 03.10.2019 на ввод объекта в эксплуатацию.

- цех по ремонту бытовой техники № 2 (объект бытового обслуживания населения), кадастровый номер 72:17:0705003:1294. Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения Администрации г. Тюмени от 03.10.2019 на ввод объекта в эксплуатацию.

- кабельная линия (сооружение коммунального хозяйства), кадастровый номер 72:17:0705003:1291. Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения Администрации г. Тюмени от 03.10.2019 на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН в отношении указанных выше объектов зарегистрировано право собственности Предпринимателя. Право собственности Предпринимателя зарегистрировано 22 и 23 октября 2019.

Из указанный выписок следует, что в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором было осуществлено строительство объектов невидимости, Предприниматель представлял договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 23-428885) от 17.12.2015 № 23-26/257 и договор от 01.01.2016 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с соглашением от 23.01.2020 Предприниматель и ООО «Технострой-Тюмень» расторгли договор от 01.01.2016 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с соглашением от 28.02.2020 Департамент и ООО «Технострой-Тюмень» расторгли договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 23-428885) от 17.12.2015 № 23-26/257.

01.11.2019 в Департамент поступило заявление Предпринимателя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0705003:666 в собственность за плату.

Решением Департамента от 29.11.2019 № 1983-о Предпринимателю было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В качестве основания принятого решения от 01.11.2019 № 1983-0 Департамент указал, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположено, в том числе нежилое строение с кадастровым номером 72:17:0705003:746, удостоверяющие документы, в отношении которого не представлены.

Предприниматель не согласен с решением Департамента от 01.11.2019 № 1983-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований Предприниматель указывает, что именно ему как собственнику объектов недвижимости принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектами недвижимости. Иные объекты, расположенные на земельном участке, помимо объектов принадлежащих Предпринимателю, являются временными. Объект с кадастровым номером 72:17:0705003:746 фактически прекратил существование в связи с демонтажем.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Отказывая в предоставлении земельного участка, Департамент сослался на положения пп.1 п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование изложенного Департамент указал, что считает недействительной сделку по переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (землеустроительное дело № 23-428885) от 17.12.2015 № 23-26/257.

Согласно п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

С учетом того, что ООО «Технострой-Тюмень» заключил договор аренды земельного участка по результатам торгов, Департамент указывает на неправомерность переуступки прав по указанному договору Предпринимателю.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду у граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Таким образом, в силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ Предприниматель как собственник объекта недвижимого имущества имеет право приобрести в собственность за плату земельный участок, занятый объектом недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из представленного в материалы дела заявления Предпринимателя. По результатам рассмотрения которого Департаментом было вынесено оспариваемое решение, усматривается, что при обращении в Департамент с заявлением о представлении земельного участка в собственность за плату Предприниматель ссылался на положения пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что Предпринимателю на праве собственности принадлежат три объекта недвижимого имущества, а именно цех по ремонту бытовой техники (кадастровый номер 72:17:0705003:1295); цех по ремонту бытовой техники № 2 (кадастровый номер 72:17:0705003:1294); кабельная линия (72:17:0705003:1291).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения п. 1 ст. 39.20, п. 1 ст. 39.3, пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ суд считает, что Предприниматель является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с чем судом отклоняется ссылка Департамента на положения п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ.

Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность за плату, Департамент также сослался на то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположено, в том числе нежилое строение с кадастровым номером 72:17:0705003:746, удостоверяющие документы, в отношении которого не представлены.

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Доводы Департамента не принимаются по следующим основаниям.

Согласно данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0705003:666 также расположен объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание площадью 12 кв.м. с кадастровым номером 72:17:0705003:746. Сведения о собственнике объекта в ЕГРН отсутствуют. Объект поставлен на кадастровый учет в 2014 году.

Согласно представленному в материалы дела акту обследования от 23.03.2020, составленному кадастровым инженером ФИО6, здание с кадастровым номером 72:17:0705003:746, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0705003:666, демонтировано. Указанное здание являлось туалетом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что при фактическом отсутствии объекта недвижимости (демонтирован) сама по себе запись в ЕГРН не может являться достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Доказательства, опровергающие фактическое отсутствие объекта с кадастровым номером 72:17:0705003:746 на испрашиваемом земельном участке, ответчиком не представлены.

Из заявления Предпринимателя также усматривается, что на испрашиваемом земельном участке, наряду с объектами недвижимости, имеющими кадастровые номера 72:17:0705003:1295, 72:17:0705003:1294, 72:17:0705003:1291, и находящимися в собственности Предпринимателя также располагаются два объекта временного назначения.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 31.01.2020, выполненному Проектной фирмой ООО Творческая мастерская «Рустика», на испрашиваемом земельному участке расположены два объекта временного назначения (бытовое помещение и холодный склад), которые не имеют признаков капитального строения. Бытовое помещение установлено на металлические сани, установленные на дорожные плиты. Холодный склад установлен на плиты без крепления к ним.

Размещение на испрашиваемом земельном участке объектов временного назначения не препятствует предоставлению земельного участка на основании п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что решение Департамента от 01.11.2019 № 1983-0 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежит признанию незаконным и отмене.

Изложенные в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не соответствуют требованиям законодательства.

В порядке восстановления своих нарушенных прав заявитель просит суд обязать ответчика заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для применения именно указанной восстановительной меры по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в Ленинский районный суд г. Тюмени с заявлением о признании самовольными постройками объектов недвижимости, имеющих кадастровые номера 72:17:0705003:1295, 72:17:0705003:1294, 72:17:0705003:1291 и принадлежащих на праве собственности Предпринимателю, а также объекта с кадастровым номером 72:17:0705003:746.

Согласно пояснениям представителей сторон указанное выше заявление Департамента передано из суда общей юрисдикции по подсудности в Арбитражный суд Тюменской области. До настоящего времени указанный спор не рассмотрен по существу.

В ходе производства по настоящему делу, возражая против удовлетворения заявленных требований. Департамент указывает, что указанные выше объекты недвижимости являются самовольными постройками.

Учитывая, что указанные обстоятельства не были положены в основу оспариваемого решения, в настоящее время между Департаментом и Предпринимателем существует судебный спор о признании построек самовольными, суд не усматривает оснований к возложению на Департамент обязанности по заключению договора- купли продажи испрашиваемого земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление Предпринимателя о предоставлении земельного участка в собственность за плату в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

При обращении в суд с заявлением по настоящему делу Предпринимателем была оплачена государственная пошлина в размере 600 руб., в то время как государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 300 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований на основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату заявителю из средств бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.11.2019 № 1983-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.