Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А40-267290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-267290/23-92-2155
г. Москва
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2024 года

Полный текст решения изготовлен 20.03.2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «ВЕКТОРСТРОЙФИНАНС»

к ответчику УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ

о признании незаконным отказ по заявлению от 15.05.2023 №КУВД-001/2023-19734323, изложенный в уведомлении от 22.08.2023 №КУВД-001/2023-19734323/5, об обязании

при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.11.2023, диплом);

От ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. от 14.06.2023 г.);

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ВЕКТОРСТРОЙФИНАНС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа по заявлению от 15.05.2023 №КУВД-001/2023-19734323, изложенного в уведомлении от 22.08.2023 №КУВД-001/2023-19734323/5.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва, представил материалы регистрационного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявителем не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Закрытое акционерное общество «ВекторСтройФинанс» (далее - Общество, Административный истец) 15 мая 2023 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (дале - Росреестр, Административный ответчик) с заявлением (КУВД-001/2023-19734323 от 15 мая 2023 года) о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002006:18073, общей площадью 16 306 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Рязанский, проезд Грайвороновский 2-й, з/у 44/1 (далее - Земельный участок) вследствие отказа от права собственности на него, в порядке установленном ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» посредством заполнения электронной формы заявления в личном кабинете на интернет-портале ведомства.

22 августа 2023 года Росреестром было отказано в государственной регистрации прав по заявлению от 15 мая 2023 года КУВД-001/2023-19734323, о чем Обществом было получено Уведомление об отказе государственной регистрации прав от 22 августа 2023 года № КУВД-001/2023-19734323/5 (далее - Решение об отказе).

Причинами, послужившими основанием для отказа в государственной регистрации прав по заявлению от 15 мая 2023 года КУВД-001/2023-19734323, указанные Административным ответчиком, являются:

- Документы, подтверждающие передачу застройщиком объектов долевого

строительства участникам долевого строительства, а также заявление о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в орган регистрации прав не представлены;

- В отношении Заявленного земельного участка зарегистрированы договоры долевого участия, предметом которых является привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства на создание многоквартирного дома, при этом указанный Земельный участок обременен ипотекой в силу закона в пользу участников долевого строительства, о чем в ЕГРН 20.12.2017 внесена соответствующая запись за № 77:04:0002006:18075-77/004/2017-9, при этом вышеуказанная запись об ограничениях до настоящего времени в ЕГРН не прекращена.

Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст.29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Закрытое акционерное общество «ВекторСтройФинанс» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002006:18073, общей площадью 16 306 м., расположенного по адресу Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Рязанский, проезд Грайвороновский 2-й, з/у 44/1.

В соответствии с Проектом планировки территории, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 7 июля 2016 года № 406-ПП (далее - ППТ), а также входящим в его состав Проектом межевания территории, Земельный участок образован для строительства и эксплуатации Многоквартирного жилого дома с почтовым адресом: <...> (далее - МКД).

Указанный МКД построен и введен в эксплуатацию 07 октября 2020 года (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 77-185000-009678-2020, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы 07 октября 2020 года).

Согласно нормам права, изложенным в частях 1, 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме бесплатно, в силу закона, каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Частью 1 статьи 42 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах (права собственности на объект долевого строительства) одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, таким образом право общей долевой собственности на земельный участок возникает одновременно с государственной регистрацией прав на помещение в многоквартирном доме.

При этом закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от передачи застройщиком всех объектов долевого строительства участникам долевого строительства, либо от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

Кроме того, требование о предоставлении отдельного заявления о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, указанные нормы права также не содержат.

Таким образом, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок в силу закона поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности застройщика подлежит прекращению.

В связи с изложенным, право собственности Общества, как застройщика МКД, прекратилось с даты государственной регистрации первого права собственности на объект долевого строительства. При этом, указанными сведениями Административный ответчик в силу возложенных на него государственных функций, обладал.

По информации, имеющейся у Общества, право собственности на один из первых переданных объектов долевого строительства, а именно квартиру с кадастровым номером 77:04:0002006:20031 по адресу: <...>, зарегистрировано 26 ноября 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В связи с чем, руководствуясь ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, и в порядке, установленном ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Общество обратилось в Росреестр с заявлением (КУВД-001/2023-19734323 от 15 мая 2023 года) о прекращении права собственности на Земельный участок вследствие отказа от права собственности на него.

В силу пункта 1 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли. Следовательно, заявление собственника земельного участка - является самостоятельным основанием для внесения записи о прекращении права собственности.

На основании п. 8.1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» возникший на основании указанного Федерального закона в связи с заключением договора участия в долевом строительстве залог земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залог права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, построенный (созданный) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, прекращается со дня осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома. Положения настоящей части применяются только в случае, если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в указанном многоквартирном доме после регистрации права собственности на такие помещения.

Соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости о залоге в отношении этого земельного участка подлежит погашению органом регистрации прав без заявления о погашении данного залога одновременно с государственным кадастровым учетом указанного многоквартирного дома, построенного (созданного) с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При направлении органом регистрации прав межведомственного запроса в целях получения информации об образовании земельного участка в границах, указанных в настоящей части, соответствующая запись о залоге погашается в Едином государственном реестре недвижимости в течение одного рабочего дня со дня поступления ответа на направленный межведомственный запрос.

Таким образом, истребование документов и сведений, указанных в Решении об отказе, действующим законодательством не предусмотрено, вследствие чего Решении об отказе является незаконным.

Указанные действия Административного ответчика нарушают права и законные интересы Общества, в том числе как налогоплательщика.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «ВЕКТОРСТРОЙФИНАНС» в установленный судом срок.

При этом в резолютивной части решения, объявленной 06.03.2024, допущена опечатка в части адреса спорного земельного участка, в связи с чем указанная опечатка подлежит исправлению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 22.08.2023 №КУВД-001/2023-19734323/5 об отказе государственной регистрации прав.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО «ВЕКТОРСТРОЙФИНАНС» в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения в установленном порядке путем внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002006:18073 общей площадью 16306 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Рязанский, проезд Грайвороновский 2-й, з/у 44/1.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ЗАО «ВЕКТОРСТРОЙФИНАНС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.