Постановление от 18 января 2019 г. по делу № А72-12655/2018

56/2019-3552(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aac.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А72-12655/2018
г. Самара
18 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционн ый суд в составе: председательствующего судьи Кувшинова В.Е., судей Лихоманенко О.А., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» – ФИО2 (доверенность от 28.03.2016),

представителей Ульяновской таможни – ФИО3 (доверенность от 10.08.2018), ФИО4 (доверенность от 07.03.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2019 года в помещении суда апелляционную жалобу Ульяновской таможни

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 ноября 2018 года по делу № А72- 12655/2018 (судья Овсяникова Ю.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Ульяновской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ плюс» (далее - заявитель, общество, ООО «ПОРТАЛ плюс») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне (далее – таможенный орган) о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи в размере 344 506 руб. 27 коп. (т.1 л.д.2-6).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2018 по делу № А72- 12655/2018 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с Ульяновской таможни в пользу ООО «ПОРТАЛ плюс» (ИНН <***>) сумму процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, в размере 339 952 руб. 25 коп.; в остальной части процентов отказано.

Взыскал с ООО «ПОРТАЛ плюс» в федеральный бюджет 131 руб. государственной пошлины (т.1 л.д.139-141).

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.3-9).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель таможни поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «ПОРТАЛ плюс» на основании внешнеторгового контракта № 1 от 31.03.2015, ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар: томограф магнитно-резонансный Philips Intera 1.5Т, бывший в употреблении, 2002 года выпуска, с принадлежностями, стационарно смонтированный в полуприцепе - мобильном модуле (далее по тексту - Товар).

На Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни подана декларация на товары № 10414030/200815/0003458. Декларантом заявлены льготы по уплате НДС в отношении указанного Товара в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» в размере 18 %.

Ульяновская таможня отказала в предоставлении Обществу льготы по уплате НДС, в связи с чем, 28.08.2015 в выпуске Товара таможенным органом было отказано.

04.09.2015 Обществом подана ДТ № 10414030/040915/0003696, в которой под таможенную процедуру выпуска заявлен Товар, с указанием тех же оснований применения льготы по уплате НДС.

Ульяновская таможня также отказала в предоставлении Обществу льготы по уплате НДС, в связи с чем, 07.09.2015 в выпуске товара таможенным органом отказано.

02.12.2015 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска товара Обществом подана ДТ № 10414030/021215/0005223, с указанием тех же оснований применения льготы по уплате НДС.

03.12.2015 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10414030/02122015/0005223 (далее также - ДТ), в котором изложено, что в связи с отказом в предоставлении льготы о необходимости внесения изменений в графы 36, 44, 47, В, в срок не позднее 03.12.2015 и необходимости предоставления КДТ и документа, подтверждающего уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей на сумму 2 158 739,91 руб. (т.1 л.д.30).

Следовательно, таможенным органом отказано в предоставлении обществу льгот по уплате НДС.

В целях обеспечения своевременного выпуска товара, во исполнение решения таможенного органа от 03.12.2015, Общество внесло изменения в графы ДТ и платежным поручением № 125 от 01.12.2015 уплатило таможенные платежи (сумму НДС по ставке 18%) в размере 2 158 739, 91 руб. (т.1 л.д.31).

03.12.2015, по результатам таможенного оформления, после оплаты таможенных платежей, товар был выпущен в свободное обращение.

22.01.2016, а также 30.03.2016 и 15.04.2016 общество обращалось в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений в ДТ в связи с правом на льготу по НДС и применении режима предоставления тарифных преференций; возврате излишне уплаченных таможенных платежей на сумму 2 158 739,91 руб.

Ульяновской таможней отказано Обществу во внесении изменений в ДТ № 0414030/02122015/0005223 (письмо от 13.04.2016 № 04-01-40/03213) и отказано в осуществлении возврата излишне уплаченных таможенных платежей (письмо от 22.04.2016 № 04-01-29/03515).

Данные отказы обжалованы обществом в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2016 по делу № А72- 6908/2016 суд признал указанные решения Ульяновской таможни незаконными, обязал Ульяновскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Платежным поручением № 882882 от 20.06.2017 ранее выплаченная Обществом денежная сумма - 2 158 739,91 руб. возвращена Обществу таможенным органом.

19.06.2018 общество направило в адрес таможенного органа претензию с требованием о выплате 344 506,27 руб., составляющих проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей, за период с 04.12.2015 по 19.06.2017 (т.1 л.д.36-39).

Письмом от 16.07.2018 № 01-09-37/06569 Ульяновская таможня отказала Обществу в выплате процентов (т.1 л.д.40-41), в связи с чем ООО «ПОРТАЛ плюс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ульяновская таможня заявленные требования не признает в полном объеме, считает, что добровольно внесённые ООО «ПОРТАЛ Плюс» средства на счёт федерального бюджета в счёт уплаты НДС по ДТ № 10414030/021215/0005223 не относятся к излишне взысканным денежным средствам, так как принудительное взыскание указанных платежей таможенным органом не осуществлялось. В связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-6908/2016 указанная сумма является излишне уплаченной, порядок возврата которой регламентирован Главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Возможность начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата предусмотрена исключительно только в тех случаях, когда указанные платежи взысканы с декларантов в принудительном порядке (Глава 18 Федерального закона № 311- ФЗ). При этом начисление процентов законодателем оговорено только в случаях нарушения сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей. Ответчик считает, что фактически Общество в Ульяновскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога обратилось только 13.06.2017, денежные средства возвращены по решению от 16.06.2017, при рассмотрении заявления о возврате таможенным органом срок соблюдён, законные основания для начисления процентов отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2016 по делу № А72-6908/2016, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, подтверждается факт незаконности действий Ульяновской таможни по отказу в предоставлении налоговой льготы при ввозе товара и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Установленная судом сумма переплаты в размере 2 158 739,91 руб. при данных обстоятельствах не может считаться «добровольно» уплаченной, поскольку корректировка ДТ и уплата данных платежей произведены обществом исключительно по требованию и решению Ульяновской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (т.1 л.д.30, л.д.78-83), в целях выпуска товара.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, не только при принудительном взыскании платежей таможенным органом, но и в случае добровольного перечисления сумм во исполнение решения таможенного органа, и независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», определения Верховного суда РФ от 02.06.2015 № 303- КГ14-7912, от 16.10.2017 № 309-КГ17-14175, от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

Утверждение Ульяновской таможни, что только после вступления в силу решения суда по делу № А72-6908/2016 у таможенного органа возникла обязанность по возврату излишне уплаченной суммы таможенных платежей, а срок возврата следует считать с момента направления обществу уведомления об излишней уплате таможенных платежей и о необходимости обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по установленной форме, противоречит вышеприведенным положениям Пленума № 18 (установившего, что отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм при наличии решения суда не требуется) и материалам дела, подтверждающим, что с заявлением о предоставлении льготы декларант обращался в период выпуска товара, а с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы таможенных платежей – неоднократно и непосредственно сразу после выпуска товара (письма от 22.01.2016, от 24.03.2016, 15.04.2016). Отказ таможенного органа в удовлетворении указанных требований признан судом незаконным.

Начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможенного органа, как основанные на неверном толковании правовых норм.

Заявитель просит взыскать с таможенного органа проценты в размере 344 506 руб. 27 коп. с 04.12.2015 (со дня следующего за днем взыскания) по 19.06.2017 (до даты фактического возврата).

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума № 18 расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

С 14.09.2012 Указанием Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» установлена процентная ставка 8,25%.

С 01.01.2016 Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» ставка рефинансирования приравнена к ключевой ставке, которая составила 11%.

Судом первой инстанции проверен расчет Общества и признан ошибочным, поскольку за период с 04.12.2015 по 31.12.2015 заявитель произвел расчет по ставке 11%, хотя данный размер ставки установлен только с 01.01.2016, по расчету суда сумма процентов за

указанный истцом период, признанный верным и не нарушающим прав таможни, составила 339 952 руб. 25 коп.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 339 952 руб. 25 коп.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы таможенного органа, изложенные в апелляционной жалобе, что добровольно внесенные обществом денежные средства не относятся к излишним взысканным, а по решению суда являются излишне уплаченными.

Согласно пункта 27 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно статье 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника). При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

В рассматриваемом случае таким решением является решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.12.2015, в котором таможенным органом отказано в предоставлении льготы по НДС и предложено уплатить таможенные платежи (сумму НДС по ставке 18%).

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина Ульяновской таможней в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 ноября 2018 года по делу № А72-12655/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи О.А. Лихоманенко

С.Ю. Николаева