Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А41-106004/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106004/19
25 мая 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ОТРАДА-СПА" (ИНН 5024088758, ОГРН 1075024005770, юридический адрес: 143442, Московская обл., г. Красногорск, пос. Отрадное, ул. Пятницкая, д. 3)

к Министерству строительного комплекса Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2012, юридический адрес: 143407, Московская обл., г. Красногорск, бульвар строителей, д. 1)

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Отрада Девелопмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2007, юридический адрес: 143442, Московская область, Красногорский р-н, почтовое отделение Отрадное, территория Конкур Клуб Отрадное, стр. 36, помещение 331)

Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>)

Администрация городского округа Красногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.08.2002, юридический адрес: 143404, <...>)

о признании незаконным разрешения на строительство № RU-50-11-10987-2018 от 20.06.2018,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОТРАДА-СПА" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Министерству строительного комплекса Московской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным разрешения на строительство № RU-50-11-10987-2018 от 20.06.2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Отрада Девелопмент", Министерство жилищной политики Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель ООО "Отрада Девелопмент" просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, Министерства жилищной политики Московской области и Администрации городского округа Красногорск Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

11.01.2019 заявителю выдано разрешение №R50-101-12802-2019 на строительство объекта – «Физкультурно-оздоровительный центр по адресу: Московская область, Красногорский район, северная часть пос. Отрадное, с/п Отрадненское.

Объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0020301:40 и 50:11:0020301:100.

На смежном земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020301:101 застройщиком ООО «Отрада Девелопмент» ведется строительство «Многоэтажного жилого дома поз. 18 с подземной автостоянкой и с инженерным обеспечением», расположенным по адресу: Московская область, Красногорский район, северная часть пос. Отрадное».

Строительство многоэтажного дома ведется на основании разрешения на строительство №RU50-11-1098-2018 от 20.06.2018.

Заявитель в обоснование требований указал на то, что оснований для выдачи разрешения на строительство не имелось. Считая свои права и законные интересы нарушенными, ООО "ОТРАДА-СПА" обратилось в суд с настоящими требованиями

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

ОО «Отрада - Девелопмент» были представлены все необходимые документы предусмотренные в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51 ГрК РФ, Министерством было выдано разрешение на строительство многоквартирного дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020301:101.

Доказательств несоответствия оспариваемого соглашения нормам градостроительного законодательства судом не установлено.

Доводы заявителя, что часть земельного участка с кадастровым номером: 50:11:0020301:100 самовольно включена в состав многоквартирного жилого дома для размещения элементов инженерных коммуникаций, автомобильного проезда – является несостоятельными

К пакету документов на выдачу оспариваемого разрешения представлено письмо от 30.05.2018, подписанное генеральным директором ООО «Отрада-СПА» ФИО2, о согласии на размещение на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020301:100 трансформаторной подстанции, кабеля электроснабжения, ливневой, бытовой канализации, а также проезда к дому.

С учетом данного согласия ООО «Отрада-Девелопмент» была разработана проектная документация на строительство жилого дома поз. № 18.

Размещение в технической зоне инженерных сетей, трансформаторной подстанции и автомобильных проездов, а также архитектурно-градостроительный облик жилого дома поз. 18 согласованы Администрацией г.о. Красногорск МО и Главархитектурой Московской области.

Доводы о нарушении Проекта планировки и Проекта межевания территории от 14.02.2019 года также являются несостоятельными.

31.08.2016 между Обществом и ООО «Отрада СПА» заключены партнерские соглашения о сотрудничестве и об образовании и использовании технической зоны, в соответствии с которыми, ООО «Отрада СПА» предоставило ООО «Отрада-Девелопмент» часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020301:100, в целях проектирования и строительства инженерных сетей (водопровод, канализация, сети электроснабжения и теплоснабжения), трансформаторной подстанции и автомобильных проездов в границах оговоренной сторонами технической зоны.

В силу указанных Соглашений построенные ООО «Отрада-Девелопмент» инженерные сети, трансформаторная подстанция и автомобильные проезды будут использоваться Сторонами в интересах развития проектов двух сторон.

В соответствии с Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 03.07.2017 № П47/472 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания» ООО «Отрада -Девелопмент» разработало ПМТ и ППТ, которые были согласованы ООО «Отрада СПА» и прошли публичные слушания.

Правилами землепользования и застройки г.о. Красногорск Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов г.о. Красногорк Московской области № 322/20 от 30.11.2017, поселок Отрадное г.о. Красногорск отнесен к территории КУРТ - 7 ПЗЗ г.о. Красногорск.

В связи с отнесением поселка Отрадное г.о. Красногорск к КУРТ-7 ПЗЗ г.о. Красногорск, а также в целях изменения разрешенного вида использования земельного участка, ООО «Отрада-Девелопмент» дважды обращалось в с заявлениями о разработке ППТ и ПМТ с приложением согласовании данных изменений с ООО «Отрада-СПА».

Распоряжениями Министерства от 06.03.2018 № П47/0020-18 и от 14.02.2019 № П11/0004-19 были утверждены ППТ и ПМТ, которые в установленном законом порядке обжалованы не были.

Таким образом, суд установил, что доводы заявителя опровергаются материалами дела, основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование ненормативного правового акта (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) - разрешения на строительство №RU50-11-1098-2018 от 20.06.2018, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Г.И. Богатырёва