Постановление от 9 февраля 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-55429/2020
г. Краснодар
10 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Малыхиной М.Н., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – акционерного общества «Адыгеятурист» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 26.09.2025), ФИО2 (доверенность от 19.03.2025), от ответчиков: департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 12.01.2026), Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО4 (доверенность от 03.10.2025), от третьих лиц – государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» – ФИО5 (доверенность от 09.12.2025), министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО4 (доверенность от 23.12.2025), от прокуратуры Краснодарского края – ФИО6 (удостоверение), в отсутствие ответчиков: межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц: государственного казенного учреждения Краснодарского края «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края», государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор», департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, администрации муниципального образования Апшеронский район, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации

на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Адыгеятурист» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2025 по делу № А32-55429/2020, установил следующее.

АО «Адыгеятурист» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) о границах и площадях земельных участков с кадастровыми номерами:

– 23:02:1104040:566, площадью 290 945 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, под объектами автомобильного транспорта, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, на участке 26 км автодороги «Даховская – т/б "Лаго-Наки"» (в районе примыкания подъездной дороги с кадастровым номером – 23:02:0000000:2480);

– 23:02:1104040:86, площадью 3 012 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения подъездной дороги, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– 23:02:1104040:87, площадью 2 687 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения туристского комплекса, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– 23:02:1104040:88, площадью 127 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения блок-вагона 2-секционного спального, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение, 26 км, автодороги Даховская – Лаго-Наки;

– 23:02:1104040:89, площадью 49 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения здания магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– 23:02:1104040:90, площадью 43 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения дизельной, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– 23:02:1104040:91, площадью 72 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения павильона для отдыха, расположенного по адресу; Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

– 23:02:1104040:92, площадью 23 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, для размещения здания кассы, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 26 км автодороги Даховская – Лаго-Наки;

– 23:02:1104040:27, площадью 1 213 957 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41, 42, 46, 51, 52, квартал 62Б выдела 23-26, 45, 46, части выделов 22, 27-30, 39-42, 47-51, квартал 67Б части выделов 25, 27;

– 23:02:1104040:28, площадью 1 019 662 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41, 42, 46, 51, 52, квартал 62Б части выделов 23-26,45,46, части выделов 22,27-30, 39-42,44,47-51, квартал 67Б части выделов 25, 27;

– 23:02:1104040:682, площадью ПО 517 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, выдел 37, части выделов 36, 38, 43;

– 23:02:1104040:688, площадью 3 236 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б;

– 23:02:1104040:1136, общей площадью 2 499 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, часть выдела 51;

– 23:02:1104040:1137, общей площадью 6 168 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район,

Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, части выделов 42,45,46.

2. Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра) исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89, 23:02:1104040:90, 23:02:1104040:91, 23:02:1104040:92.

3. Обязать управление Росреестра внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 с уточненной площадью 13 407 кв. м, (из них 23:02:0000000:278(1) площадью 10 141,03 кв. м 23:02:0000000:278(2) площадью 3266,15 кв. м), расположенного по адресу: Краснодарский край. Апшеронский район, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование обществу в соответствии с каталогом координат (Таблица № 1 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020). Уточненные границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 считать согласованными с правообладателями смежных земельных участков: МТУ Росимущества, департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), департаментом и ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор».

4. Обязать управление Росреестра по Краснодарскому краю внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении границ и о площадях следующих земельных участков:

– с кадастровым номером 23:02:1104040:566 с уточненной площадью 290 906 кв. м в соответствии с каталогом координат (Таблица № 2 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020);

– с кадастровым номером 23:02:1104040:688 с уточненной площадью 3 247 кв. м, в соответствии с каталогом координат (Таблица № 3 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020);

– с кадастровым номером 23:02:1104040:28 с уточненной площадью 1 013 101 кв. м в соответствии с каталогом координат (Таблица № 4 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020);

– с кадастровым номером 23:02:1104040:1136, с уточненной площадью 2 499 кв. м в соответствии с каталогом координат (Таблица № 5 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020);

– с кадастровым номером 23:02:1104040:1137 с уточненной площадью 6 129 кв. м в соответствии с каталогом координат (Таблица № 6 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020);

– с кадастровым номером 23:02:1104040:27 с уточненной площадью 1 212 169 кв. м. в соответствии с каталогом координат (Таблица № 7 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020);

– с кадастровым номером 23:02:1104040:682 с уточненной площадью 109 039 кв. м в соответствии с каталогом координат (Таблица № 8 заключения судебной экспертизы ООО «ККЦ» от 07.07.2023 № А32-55429/2020).

5. Обязать управление Росреестра внести в ЕГРН сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, с уточненной площадью 13 407 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, к категории «Земли особо охраняемых территорий»; о виде разрешенного использования – для размещения туристского комплекса, а также внести в ЕГРН сведения о размере кадастровой стоимости данного земельного участка (уточненные требования).

Исковые требования мотивированы следующим. Общество образовано из АООТ «Адыгеятурист», которое в свою очередь образовано путем приватизации ГП «Адыгеятурист». В постоянном бессрочном пользовании общества находится земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, площадью 12 300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район. Основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования послужили решение исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 07.05.1986 № 212/4 и решение исполнительного комитета Апшеронского районного Совета народных депутатов от 07.03.1986 № 63, в соответствии с которыми земельный участок площадью 1,23 га выделен из земель Апшеронского леспромхоза (лесопокрытые леса II группы) для благоустройства и капитального ремонта Азишской пещеры, то есть изъят из состава лесного фонда. На земельном участке с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 расположены принадлежащие на праве собственности обществу объекты недвижимого имущества, а также временные объекты и элементы мощения – асфальтового покрытия площади перед входом в Большую Азишскую пещеру. В целях уточнения границ земельного участка по заказу истца ООО «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ подготовлен межевой план от 01.10.2020. Кадастровым инженером выявлено, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы участков 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89, 23:02:1104040:27,

23:02:1104040:566, 23:02:1104040:28. Пересечение границ, как указывает истец, препятствует дальнейшему формированию земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 и является реестровой ошибкой.

Департамент предъявил встречный иск к обществу, в котором просил:

1. Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район.

2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости от 20.12.2019 № 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1.

3. Указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю (исключить из ЕГРН (погасить) регистрационную запись от 20.12.2019 № 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000: 2478 площадью 12300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район.

4. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район.

5. Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12 300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район.

6. Признать отсутствующим право собственности общества на сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

7. Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН (погасить) регистрационную запись от 27.12.2019 № 23:02:0000000:2480-23/051/2019-1 о государственной регистрации права собственности общества на сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

8. Снять с государственного кадастрового учета сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

9. Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета сооружение – подъездная дорога, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

В обоснование встречных исковых требований департамент ссылался на следующее. На земельные участки с кадастровыми номерами 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89, 23:02:1104040:90, 23:02:1104040:91, 23:02:1104040:92, 23:02:1104040:566 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край. Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права постоянного (бессрочного) пользования общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 осуществлена с нарушением норм действующего законодательства. Для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования необходимо не только постановление государственного или муниципального органа, но и установление границ земельных участков в натуре (формирование и индивидуализация земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений). В Государственном фонде данных есть сведения о Государственном акте серии КК-2 № 335 о предоставлении ГП «Адыгеятурист» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 0,6 га для благоустройства и обслуживания Азишской пещеры. Реквизиты данного Государственного акта не заполнены (отсутствуют реквизиты постановления главы администрации Апшеронского района, подписи и печати главы администрации Апшеронского района), в книге регистрации также отсутствуют реквизиты и подпись лица, получившего Государственный акт. В графе «Примечания» указано на договор аренды 98, 0,6. Факт предоставления земельного участка в аренду подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам № А32-18154/2006 и № А32-18155/2006. По мнению департамента, у общества отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:02:1104040:11 площадью 0,6 га ранее предоставлялся обществу на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 14.08.1998 № 020001849, срок действия которого истек в 2003 году, а в части оставшейся площади (0,63 га) судом в рамках рассмотрения

дела № А32-18154/2006 сделан вывод о необходимости применения статей 30 – 33 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату рассмотрения судебного спора. Из материалов регистрационного дела не следует, что ранее земельный участок площадью 1,23 га был сформирован как объект. Как указывает департамент, План приватизации ГП «Адыгеятурист» не содержит сведений о подъездной дороге, протяженностью 448 м с кадастровым номером 23:02:0000000:2480. Согласно технической документации от 2002 года, год постройки указанного объекта – 1997. План приватизации ГП «Адыгеятурист» от 18.01.1996 не мог служить правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности общества на указанный объект. Кроме того, дорога является замощением земельного участка в связи с чем, не обладает признаками недвижимой вещи.

Также со встречным иском обратилось федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) с требованиями, аналогичными встречным требованиям департамента.

В обоснование своих встречных исковых требований Рослесхоз указывает, что право собственности Российской Федерации на лесной участок Апшеронского лесничества, Гуамского участкового лесничества, в границах кварталов 1А-60А, 1Б-69Б зарегистрировано в установленном порядке. Границы Апшеронского лесничества установлены Приказом Рослесхоза от 04.03.2022 № 98. Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг "Воронежлеспроект"» от 16.01.2023 земельный участок под объектом с кадастровым номером 23:02:0000000:2480 имеет пересечение с землями лесного фонда площадь пересечения 11 886 кв. м. Строительство объектов недвижимости на территории лесного фонда не предусмотрено.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Росреестра по Краснодарскому краю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ «Комитет по лесу» и ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор», департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, администрация муниципального образования Апшеронский район.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2022 к участию в деле привлечена Прокуратура Краснодарского края.

Решением от 03.04.2025 принят отказ общества от требований к МТУ Росимущества и департаменту по обязанию согласовать границы. Производство по основному иску в данной части прекращено. Исковое заявление общества оставлено без удовлетворения. Встречные исковые требования департамента и Рослесхоза оставлены без удовлетворения.

Суд не установил на стороне общества последовательного преемства в правах от лица, в отношении которого в 1986 году было принято решение о предоставлении земельного участка, а также пришел к выводу, что земельный участок в соответствии с таким решением никогда не был сформирован в натуре и не предоставлялся кому-либо как объект права в установленном порядке с выдачей государственного акта, в связи с чем посчитал отсутствующей легитимацию общества на обращение с иском об устранении реестровой ошибки. Кроме того, суд установил, что до регистрации прав на спорный участок общество с 1998 года являлось арендатором иного земельного участка, частично включавшего аналогичную территорию, и формировало земельные участки под принадлежащими ему объектами недвижимости в 2004 – 2006 годах, тем самым не считая себя субъектом защищаемого в рассматриваемом деле права.

Отказывая во встречных требованиях департамента и Рослесхоза, суд отметил, что доказательств регистрации прав Краснодарского края либо Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 и отношении подъездной дороги с кадастровым номером 23:02:0000000:2480, также как и доказательств фактического владения данными объектами, истцы не представили, ввиду чего иск о признании отсутствующим права им не доступен. Земельный участок находится в распоряжении Администрации муниципального образования Апшеронский район, подъездная дорога принадлежит на праве собственности обществу.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2025 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2025 в части оставления без удовлетворения требований департамента и Рослесхоза отменено, встречные исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 и отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества на данный земельный участок; предписал снять его с государственного кадастрового учета, а также признал отсутствующим право собственности общества на подъездную дорогу с кадастровым номером 23:02:0000000:2480 и предписал снять ее с государственного кадастрового учета. Суд апелляционной инстанции указал, что постановление является основанием для

управления Росреестра для исключения из ЕГРН (погашения) соответствующих регистрационных записей о правах и снятия с государственного кадастрового учета (аннулирования сведений) сведений о названных объектах недвижимости. В остальной части решение оставлено без изменения. Суд также прекратил производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО7 на решение, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не усмотрев нарушения прав данного лица.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что департамент и Рослесхоз обладают надлежащей легитимацией на обращение со встречными требованиями, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 сформирован как за счет площади земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края, так и за счет участков, относимых к землям лесного фонда. Выбытия земель из фактического владения публичных собственников не произошло. Подъездная дорога с кадастровым номером 23:02:0000000:2480 не является недвижимым имуществом, государственная регистрация права собственности на объект, не имеющий признаков недвижимости, расположенный на принадлежащем другому лицу земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника этого участка, в связи с чем последний может заявить иск о признании права отсутствующим и устранении из ЕГРН сведений о таком объекте.

Общество обжаловало указанные судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Податель кассационной жалобы просит отменить решение в части отказа в удовлетворении уточненных исковых требований общества, отменить постановление полностью, направить дело на новое рассмотрение.

Как указывает истец, суды необоснованно пришли к выводу о том, что обществом не доказано наличие статуса правопреемника ГП «Адыгеятурист». Данный вывод не соответствует действительности, поскольку в материалах дела имеются: план приватизации ГП «Адыгеятурист», решения органов власти о реорганизации, справки о правопреемстве, также имеются вступившие в силу судебные акты, подтверждающие правопреемство. Общество является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного ГП «Адыгеятурист». Также являются необоснованными выводы судов об отсутствии у общества документов, подтверждающих наличие право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, площадью 1,23 га. Данные выводы противоречат положениям

пункта 1 и абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Право постоянного бессрочного пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 зарегистрировано (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 20.12.2019 № 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1) на основании решения исполнительного комитета Апшеронского районного Совета народных депутатов от 07.03.1986 № 63 «Об отводе земельных участков Адыгейскому областному Совету по туризму и экскурсиям из земель Апшеронского леспромхоза» и решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 07.05.1986 года № 212/4 «Об отводе земельного участка из II группы лесов Апшеронского леспромхоза», в соответствии с которыми земельный участок площадью 1,23 га выделен правопредшественнику общества из земель Апшеронского леспромхоза (лесопокрытые леса II группы) для благоустройства и капитального ремонта Азишской пещеры, то есть изъят из состава земель лесного фонда. Общество как правопреемник ГП «Адыгеятурист» законно зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества. Судами отклонены ходатайства о назначении дополнительной экспертизы, в результате чего не дана правовая оценка законности формирования и поставки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89. 23:02:1104040:90,_23:02:1104040:91 23:02:1104040:92, а также исходного земельного участка, из которого они образованы, с кадастровым номером 23:02:11040040:0011.

В отзывах на кассационную жалобу департамент и Рослесхоз опровергают доводы общества.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы жалобы, просили суд кассационной инстанции отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Представители департамента, Рослесхоза, третьих лиц и прокуратуры возражали против удовлетворения жалобы, ссылались на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах на них, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

На основании представленных в дело доказательств судами установлены следующие обстоятельства.

Решением Апшеронского районного совета народных депутатов «Об отводе земельных участков Адыгейскому областному Совету по туризму и экскурсиям из земель Апшеронского леспромхоза» от 07.03.1986 № 63 Адыгейскому областному Совету по туризму и экскурсиям предоставлен в постоянное пользование для благоустройства и капитального ремонта Азишской пещеры земельный участок из земель Апшеронского леспромхоза площадью 1,23 га.

Решением Краснодарского краевого совета народных депутатов «Об отводе земельного участка из II группы лесов Апшеронского леспромхоза» от 07.05.1986 № 212/4 вышеуказанное решение утверждено, и принято решение предоставить Адыгейскому областному совету по туризму и экскурсиям в постоянное пользование земельный участок площадью 1,23 га из гослесфонда Апшеронского леспромхоза с правом рубки леса.

Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом от 18.01.1996 № 09 утвержден план приватизации ГП «Адыгеятурист».

В дальнейшем ГП «Адыгеятурист» преобразовано в АООТ «Адыгеятурист».

Из плана приватизации, акта оценки стоимости имущества ГП «Адыгеятурист», утвержденного решением Госкомимущества Республики Адыгея и восстановительного акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.1994 следует, что в состав приватизированного имущества входили и объекты капитального строительства.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 12 300 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:02:0000000:2478 как ранее учтенный (датой присвоения кадастрового номера указано 07.03.1986).

В отношении указанного земельного участка 20.12.2019 на основании решений об отводе от 07.03.1986 № 63 и от 07.05.1986 № 212/4 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования общества (номер регистрационной записи 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1).

На указанном земельном участке расположены принадлежащие на праве собственности обществу объекты недвижимого имущества: сооружение дорожно-мостового хозяйства «Подъездная дорога», протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480; сооружение (инженерное сооружение подземного экскурсионного маршрута), площадью 29,2 кв. м., с кадастровым номером 23:02:1103001:2117; нежилое здание (павильон), площадью 40 кв. м., с кадастровым номером 23:02:0000000:2479; нежилое здание магазина, площадью 19,8 кв. м., с кадастровым номером 23:02:1104040:697; нежилое здание (касса), площадью 19,8 кв. м. с кадастровым номером 23:02:1103001:2116; нежилое здание электростанции, площадью 24,6 кв. м. с кадастровым (условным) номером 23-23-51/032/2006-060; нежилое строение – блок-вагон 2-секционный с пристройкой литер А, А1, площадью 92,8 кв. м. с кадастровым (условным) номером 23-23-51/013/2005-314.

Право собственности общества на данное недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН на основании восстановительного акта оценки зданий и сооружений от 01.01.1994 и Плана приватизации ГП «Адыгеятурист» от 15.01.1995.

В иске общество также указало, что на данном участке расположены принадлежащие обществу временные объекты и элементы мощения – асфальтового покрытия площади перед входом в Большую Азишскую пещеру.

Ввиду отсутствия установленных границ у вышеуказанного участка, в целях переоформления в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:02:000000:2478 права постоянного бессрочного пользования на право собственности или аренды, общество заключило договор с ООО «Госкадастрсъемка» – ВИСХАГИ по проведению комплекса земельно-кадастровых работ по подготовке межевого плана.

По результатам проведенных земельно-кадастровых работ кадастровым инженером подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, общей площадью 13268 кв. м. является многоконтурным, состоящим из двух контуров: 1-й контур – кадастровый номер 23:02:0000000:2478 (1), площадью 9801 кв. м., 2-й контур – кадастровый номер 23:02:0000000:2478 (2), площадью 3467 кв. м.

После обработки геодезических измерений кадастровым инженером выявлено, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89, 23:02:1104040:27, 23:02:1104040:566,

23:02:1104040:28. Согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровым номерами: 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89, 23:02:1104040:566 принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, от имени которого функции собственника выполняет департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Земельный участок с кадастровым номером 23:02:1104040:87 также предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ГКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края», а земельный участок с кадастровым номером 23:02:1104040:566 предоставлен на праве оперативного управления ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Земельные участки из состава лесного фонда с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:27 и 23:02:1104040:28 находятся в собственности Российской Федерации.

На основании проведенных кадастровых работ, общество пришло к выводу, что для устранения несоответствия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 необходимо исправление реестровой ошибки, что и явилось основанием обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Департамент и Рослесхоз в свою очередь отрицали наличие у общества права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 и права собственности на подъездную дорогу с кадастровым номером 23:02:0000000:2480 как объект недвижимости, полагали реестровые данные недостоверными, в связи с чем во встречных требованиях просили признать отсутствующими названные права общества и снять объекты с кадастрового учета.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Законом № 218-ФЗ.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная

граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Из содержания части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка. Если недостоверные сведения о таком объекта содержатся в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена по решению суда. При этом внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в ЕГРН ошибочных сведений о местоположении границ смежных земельных участков, поскольку возникнет пересечение границ этих участков. Поэтому при исправлении реестровой ошибки предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков. Бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки (часть 1 статьи 65 Кодекса).

Также невозможно исправление реестровой ошибки, если способом такового истец полагает снятие с кадастрового учета земельных участков, права на которые зарегистрированы за иными лицами. В таком случае имеется спор о праве и суды устанавливают законность соответствующих титулов сторон.

Отклоняя первоначальный иск, суды отметили, что согласно представленным обществом документам решение Апшеронского районного совета народных депутатов от 07.03.1986 № 63 и решение Краснодарского краевого совета народных депутатов от 07.05.1986 № 212/4 приняты в отношении Адыгейского областного совета по туризму и экскурсиям. При этом последовательного преемства в правах на имущество от данного лица к обществу не прослеживается.

При этом судами исследованы и оценены как недостаточные для вывода о переходе к обществу каких-либо прав Адыгейского областного совета по туризму и экскурсиям представленные обществом справка о правопреемстве и документы в ее обоснование.

В справке о правопреемстве общество утверждало, что Адыгейский областной совет по туризму и экскурсиям являлся правопредшественником туристско-экскурсионного производственного объединения «Адыгеятурист».

ТЭПО «Адыгеятурист 20.09.1992 упразднено, преемником его собственности признана Республика Адыгея (постановление Президиума Верховного совета Республики

Адыгея 22.01.1993 № 221 «О собственности туристско-экскурсионных предприятий Республики Адыгея»).

При разделении ТЭПО «Адыгеятурист» на базе имущества его структурных подразделений созданы в том числе Комитет Республики Адыгея по туризму (на базе административно-управленческого структурного подразделения) и государственное предприятие «Азиш – Большая Азишская пещера» (на базе структурного подразделения «Экскурсионный объект Большая Азишская пещера»).

Впоследствии упразднен Комитет Республики Адыгея по туризму и на базе его имущества создано государственное предприятие «Адыгеятурист» с делегированием ему функций государственного управления в сфере туризма (Указ Президента Республики Адыгея от 10.01.1995 № 2 «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти и составе Кабинета Министров – Правительства Республики Адыгея», постановление Правительства Республики Адыгея от 06.02.1995 № 43 «Вопросы государственного предприятия "Адыгеятурист"»).

Затем данное государственное предприятие реорганизовано путем присоединения к нему в числе прочих государственного предприятия «Азиш – Большая Азишская пещера» (постановление Главы администрации города Майкопа Республики Адыгея от 25.08.1995 № 974 «О внесении изменений и дополнений в учредительные документы ГП "Адыгеятурист"»).

Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом от 18.01.1996 № 09 утвержден план приватизации государственного предприятия «Адыгеятурист». ГП «Адыгеятурист» преобразовано в акционерное общество открытого типа. В соответствии с постановлением главы администрации г. Майкопа Республики Адыгея от 26.01.1996 № 79 «О государственной регистрации АООТ "Адыгеятурист"» создано АООТ «Адыгеятурист» (впоследствии ОАО «Адыгеятурист», АО «Адыгеятурист»).

Суды обоснованно исходили из того, что представленные в обоснование справки документы не подтверждают правопреемства в отношении конкретного имущества, прав и обязанностей между Адыгейским областным советом по туризму и ТЭПО «Адыгеятурист», а также между ТЭПО «Адыгеятурист» и Комитетом Республики Адыгея по туризму. При этом документы, подтверждающие, что в порядке такого правопреемства передавалось право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, отсутствуют.

Суды также исходили из того, что решения Апшеронского районного совета народных депутатов от 07.03.1986 № 63 и Краснодарского краевого совета народных депутатов от 07.05.1986 № 212/4 в любом случае не могли завершать юридический состав, как совокупность юридических фактов влекущий возникновение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Представленные решения не содержали графической части, в материалах дела отсутствуют доказательства формирования земельного участка в натуре как объекта гражданских прав, имеющего индивидуальные характеристики, в установленном порядке не определены и не согласованы границы участка, не оформлен государственный акт.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (в редакции от 12.03.1980), действовавшего на день принятия указанных решений об отводе земельного участка, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. Кроме того, согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (в редакции от 12.03.1980) право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с основами земельного законодательства СССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Следовательно, для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования было необходимо не только постановление государственного или муниципального органа, но и установление границ земельных участков в натуре то есть, формирования и индивидуализации земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений).

Суды пришли к выводу о том, что земельный участок, о правах на который заявлено обществом, не существует как способный к гражданскому обороту объект. Внесение сведений о нем в ЕГРН не имеет под собой законных оснований, такие сведения недостоверны, внесены в нарушение действующего законодательства. Данные выводы обществом не опровергнуты.

В обоснование обратного общество ссылалось на наличие зарегистрированного права как единственного доказательства существования такого права. Однако такая

ссылка не может укреплять позицию истца в ситуации оспаривания соответствующего права встречным иском.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения.

В предмет доказывания по соответствующему иску входит установление того, возникло ли зарегистрированное право на законных основаниях.

В данном случае суды не установили законных оснований полагать сформированным в 1986 году либо позднее в установленном порядке земельный участок, получивший в 2019 году кадастровый номер 23:02:0000000:2478, и, соответственно, возникшим заявленное обществом право постоянного (бессрочного) пользования на данный участок.

Более того, суды установили, что общество длительное время не полагало себя субъектом соответствующего права, поскольку являлось с 1998 года арендатором иного земельного участка, сформированного за счет территории, включенной впоследствии кадастровым инженером по заявлению истца в спорный участок 23:02:0000000:2478, а также предпринимало в 2004 – 2006 годах меры к формированию земельных участков под принадлежащими ему объектами недвижимости, в том числе защищало заявленные права в судебном порядке.

Так, на основании постановления главы администрации Апшеронского района от 14.08.1998 № 362 с АООТ «Адыгеятурист» был заключен договор аренды от 14.08.1998 № II-49 (ю) на земельный участок общей площадью 0,60 га, из них: 0,30 га под дорогами и 0,30 га прочие земли для обустройства экскурсионного объекта и развития туризма, сроком на 5 лет, которому присвоен кадастровый номер 23:02:1104040:11. Срок действия данного договора истек в 2003 году. 15.12.2005 субъектом Российской Федерации -

Краснодарским краем зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение, 26 км автодороги Даховская-Лагонаки с кадастровым номером 23:02:1104040:011 (регистрационная запись № 23-23-51/005/2005-003). Указанной регистрации предшествовало Распоряжение председателя исполнительного комитета Апшеронского районного совета депутатов Краснодарского края № 923-р от 12.10.2004, согласно которому утверждены границы земельного участка площадью 6012 кв. м., необходимого для размещения туристического комплекса по приему и обслуживанию туристов объекта Азишская пещера, в том числе 3000 кв. м. под туристическим комплексом и 3012 кв. м. под подъездной дорогой.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2007 по делу № А32-18154/06-59/341 по заявлению общества суд обязал департамент обратиться в администрацию муниципального образования Апшеронский район с заявлением об обеспечении изготовления кадастровой карты земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими обществу согласно восстановительному акту оценки стоимости зданий и сооружений и необходимого для их эксплуатации. В соответствии с постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-18154/2006-59/341 департаментом 03.05.2007 направлено поручение в администрацию муниципального образования Апшеронский район № 52-6989/07-43.08 на формирование земельного участка для размещения туристского комплекса в Большой Азишской пещере.

В соответствии с указанным поручением на основании постановления главы администрации муниципального образования Апшеронский район № 707 от 14.07.2006 утвержден проект границ земельного участка площадью 6 012 кв. м. на землях особо охраняемых природных территорий, установлены и сформированы 7 земельных участков следующего разрешенного использования: 2687 кв. м. – для размещения туристического комплекса, 23 кв. м. – для размещения кассы, 72 кв. м. – для размещения павильона отдыха, 43 кв. м. – для размещения дизельной, 49 кв. м. – для размещения здания магазина, 126 кв. м. – для размещения блок-вагона 2-секционного спального, 3012 кв. м. – для размещения подъездной дороги путем раздела земельного участка площадью 6012 кв. м. с кадастровым номером 23:02:1104040:011.

Земельный участок с кадастровым номером 23:02:1104040:011 признан архивным в связи с образованием новых земельных участков. Право собственности на вновь

образованные участки в соответствии с действующим законодательством перешло к собственнику исходного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:011.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы суды установили, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 имеют наложения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:88, 23:02:1104040:89, 23:02:1104040:27, 23:02:1104040:28, 23:02:1104040:566, сведения о которых внесены в ЕГРН и права на которые зарегистрированы за Краснодарским краем и Российской Федерацией.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:566 судами установлено, что данный участок располагается под автомобильной дорогой «Даховская-т/б Лаго-Наки», протяженностью 17 тыс. м с кадастровым номером 23:02:1104040:625, что подтверждается кадастровым паспортом. Постановлением главы администрации Апшеронского района Краснодарского края от 01.12.2000 № 637 «Об изъятии земельного участка у Адыгейского областного Совета по туризму и экскурсиям» из землепользования Адыгейского областного Совета по туризму и экскурсиям изъят земельный участок площадью 0,63 га, прочие земли, расположенные вдоль автодороги: ст. Даховская-плато Лаго-Наки (район Азишская пещера) и переданы в фонд земель запаса района в целях дальнейшего эффективного перераспределения. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале 23:02:1104040, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, площадью 287390 кв. м. под объекты транспорта автомобильного утверждена постановлением Администрации муниципального образования Апшеронский район от 14.10.2013 № 1581.

Проект межевания территории в отношении полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Даховская-т/б Лаго-Наки» утвержден приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 13.06.2018 № 212 «Об утверждении проекта межевания территории в отношении полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Даховская- т/б Лаго-Наки"» в Апшеронском районе.

Судом первой инстанции также установлено, что в лесном квартале, в пределах которого по настоящему делу рассматривается вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 и об изменении границ земель лесного фонда Министерством природных ресурсов на торги выставлены земельные участки с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:682, 23:02:1104040:688,

23:02:1104040:689. В ходе рассмотрения настоящего дела путем раздела единого землепользования с кадастровым номером 23:02:1104040:26, обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:28 образованы лесные участки с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:1136 и 23:02:1104040:1137, которые поставлены на кадастровый учет для проведения торгов на право заключения договоров аренды на данные лесные участки.

В ситуации установленного судами отсутствия у общества заявленного вещно-правового титула – права постоянного (бессрочного) пользования – на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, выявленной недостоверности сведений ЕГРН о названном участке, не опровергнутого обществом вывода о том, что процедура формирования названного земельного участка не была когда-либо инициирована в установленном порядке и он не получил оборотоспособность, суды правомерно отметили отсутствие у общества права на иск об исправлении реестровой ошибки и не приняли во внимание выводы эксперта о возможности и способах устранения такой ошибки.

Подобный иск может быть заявлен исключительно правообладателем земельного участка с целью восстановления нарушенных прав. У общества же прав на земельный участок не имеется, а сам участок поставлен на кадастровый учет в отсутствие законных оснований.

Одновременно названные обстоятельства, установленные судами, являются основанием для удовлетворения встречного требования департамента и Рослесхоза о признании отсутствующим зарегистрированного за обществом права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, недействительным (незаконным) кадастрового учета данного участка и аннулировании сведений ЕГРН о таком участке как объекте недвижимости.

В обоснование требований о признании отсутствующим права собственности общества на подъездную дорогу, протяженностью 448 м, с кадастровым номером 23:02:0000000:2480, истцы по встречным требованиям сослались на прохождение данной дороги в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:02:1104040:86, 23:02:1104040:87, 23:02:1104040:566 и на отсутствие у общества документов, подтверждающих право на указанный объект, ввиду того, что план приватизации ГП «Адыгеятурист» не содержит сведений о данном объекте, на отсутствие свойств недвижимой вещи у спорной автодороги.

Удовлетворяя требования департамента и Рослесхоза в указанной части, суды руководствовались правовой позицией, выраженной в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2013 № ВАС-9767/13 и исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и осуществление в отношении него технического учета не может служить основанием автоматического признания его объектом недвижимости.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для подъезда, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Подъезд обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений.

Следовательно, для отнесения спорной подъездной дороги к объектам недвижимости, а не улучшающему эксплуатационные свойства земельного участка покрытию, надлежало установить, что таковая создавалась в качестве объекта

недвижимости, для ее возведения предоставлялся земельный участок, в ходе строительства была получена необходимая разрешительная документация и пр.

Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и свойств спорного объекта суды отметили, что публично-правовые собственники не могут считаться утратившими владение земельными участками, в границах которых частично проходит соответствующая подъездная дорога.

При таких обстоятельствах департаменту и Рослесхозу доступен иск о признании права отсутствующим и данный иск является надлежащим способом защиты, обеспечивающим восстановление прав публичной собственности на землю.

Суды также дополнительно отметили, что факт возведения спорной подъездной автодороги в 1987 году из представленных обществом документов не усматривается.

Так, в соответствии с решением Государственного комитета Республики Адыгея по управлению госимуществом от 07.12.1995 № 119 утверждены акты оценки стоимости имущества Государственного предприятия «Адыгеятурист» по состоянию на 01.01.1994 в сумме 81 287 тыс. рублей. Решением Государственного комитета Республики Адыгея по управлению госимуществом от 18.01.1996 № 09 утвержден согласованный с трудовым коллективом предприятия и главой администрации г. Майкопа план приватизации Государственного предприятия «Адыгеятурист». Данный план приватизации не содержит сведений о конкретных зданиях и сооружениях на территории Большой Азишской пещеры. Право собственности АО «Адыгеятурист» в отношении подъездной дороги и иных объектов зарегистрировано на основании восстановительного акта стоимости зданий и сооружений, подготовленного самим обществом на 01.01.1994 и согласованного Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям 30.05.2004. В указанном акте упомянута подъездная дорога, указан год ввода в эксплуатацию, индивидуализирующие характеристики отсутствуют. В то же время согласно представленной технической документации 2002 года, годом постройки объектов назван 1997.

Поскольку документы, подтверждающие возведение спорного объекта как самостоятельного объекта недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства именно такого рода объекта, в материалы дела не представлены, и судами установлено, что подъездная дорога не является объектом недвижимости, то правомерным является вывод судов об отсутствии оснований для регистрации права собственности на нее как на объект недвижимости и для кадастрового учета названного объекта в ЕГРН.

Государственная регистрация права собственности на объект, не имеющий признаков недвижимости, расположенный на принадлежащем другому лицу земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника (законного владельца) этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий и влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2016 № 304-КГ16-761).

Доводы жалобы об обратном направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что по смыслу статей 286 – 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к правомочиям суда округа.

Прочие доводы жалобы позиции заявителя не укрепляют. В частности, довод о том, что в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 расположены объекты недвижимого имущества, право на которые зарегистрировано за обществом в ЕГРН, не подтверждает (с учетом фактического расположения таковых и сохранения доступа к участку неограниченного круга лиц) сам по себе факта законного формирования и постановки на кадастровый учет данного участка, равно как и наличия у общества права постоянного (бессрочного) пользования. В связи с этим назначение по делу дополнительной судебной экспертизы не требовалось для установления фактических обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, подлежат отклонению, поскольку не опровергают правильности выводов судов обеих инстанций, по существу сводятся к несогласию с результатами оценки доказательств и установленных фактических обстоятельств по делу, переоценка которых в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть

иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2025 по делу № А32-55429/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.Н. Малыхина

Судьи В.А. Анциферов

А.И. Мещерин