Решение от 23 января 2020 г. по делу № А57-29540/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29540/2019
23 января 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела ФГУП «ГВСУ №5»

заинтересованное лицо:

Филиал №4 ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ

ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова

Саратовское региональное отделение ФСС РФ

о признании недействительным решения Филиала №4 ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ №57 от 22.10.2019г. в части:

- доначисление недоимки на выплаченную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 1640,55 руб.

- начисление штрафа за не включение в страховую базу выплат компенсации за задержку выплаты заработной платы 328,11 руб.

- начисление пени за компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы 63,24 руб.

при участии:

от ФГУП «ГВСУ №5» в лице филиала «СУ №511» ФГУП «ГВСУ №5» - ФИО2, по дроверенности от 30.10.2019 г., диплом о ВЮО обозревался

от Саратовского регионального отделения ФСС РФ и Филиала №4 ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ - ФИО3, по доверенности от 26.12.2018, диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

ФГУП «ГВСУ №5» в лице филиала «СУ №511» ФГУП «ГВСУ №5» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 05.08.2019 г. по 27.09.2019 г. филиалом № 4 ГУ - Саратовского отделения ФСС РФ была проведена выездная проверка деятельности филиала СУ № 511 ФГУП «ГВСУ №5» (далее – Заявитель) с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016г.

Проверкой установлено, что в проверяемый период база для начисления и уплаты страховых взносов была занижена Заявителем на 59023,72 руб., из них на 56 570, 45 руб. - размер денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы.

27.09.2019г. Филиалом №4 ГУ Саратовского регионального отделения ФСС РФ был составлен акт выездной проверки № 114 с/с. Проверенный период – 2016г.

14.10.2019г. ФГУП «ГВСУ №5» в лице филиала «СУ №511» ФГУП «ГВСУ №5» представил в Фонд социального страхования Филиал №4 письменные возражения на неправомерное начисление страховых взносов в сумме 1640,55 руб., пени – 63,24 руб., штрафа – 328,11 руб., начисленных на денежную компенсацию в сумме 56570,45 руб., выплаченную работникам вследствие нарушения работодателем срока выплаты заработной платы.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки, возражений Заявителя было вынесено Решение № 57 от 22.10.2019г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, ФГУП «ГВСУ №5» в лице филиала «СУ №511» ФГУП «ГВСУ №5», всего: был назначен штраф в сумме 342,34 руб., начислены пени в сумме 4028,88 руб.; доначислены страховые взносы в сумме 1711,69 руб.

Филиал № 4 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при вынесении оспариваемого решения, в т.ч. исходил из того, что в ст.9 Федерального закона № 212-ФЗ денежная компенсация, выплаченная работникам в связи с тем, что работодатель нарушил срок выплаты заработной платы не поименована, следовательно, на эти выплаты должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование.

Не согласившись с вынесенным решением в части, ФГУП «ГВСУ №5» в лице филиала «СУ №511» ФГУП «ГВСУ №5» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действовал в проверяемый период), плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт "и" пункта 2 части 1 указанной статьи).

Поскольку Закон N 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Предусмотренные статьей 129 Трудового кодекса компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и включаются в базу для начисления страховых взносов.

Компенсации, определенные статьей 164 Трудового кодекса как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.

Статья 236 Трудового кодекса устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Этой статьей предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Аналогичный вывод изложен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 N 11031/13 по делу N А47-339/2013.

Таким образом, у фонда не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы указанных выплат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных выше обстоятельствах, установлено, что требования заявителя законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом ходатайств сторон о снижении размера госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала № 4 ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ от № 57 от 22.10.2019 г. о привлечении ФГУП «ГВСУ №5» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части включения в базу для начисления страховых взносов сумм компенсаций работодателем за нарушение срока выплаты заработной платы:

- доначисление недоимки на выплаченную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 1640,55 руб.

- начисление штрафа за не включение в страховую базу выплат компенсации за задержку выплаты заработной платы 328,11 руб.

- начисление пени за компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы 63,24 руб.

Возвратить ФГУП «ГВСУ №5» уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб., выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева