Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А33-28235/2022

1636/2023-281720(4)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года Дело № А33-28235/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования поселок Березовского района в лице администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края

к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН

2404000419, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными договоров аренды, о применении последствий недействительности сделок,

в присутствии:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, представлено служебное удостоверение № 309988,

от ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей»: ФИО2, представителя по

доверенности № 4/23 от 30.12.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь

А.В. 29 ноября 2023 года

установил:

Прокуратура Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая компания "Енисей", к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – ответчик), в котором просит суд:

1. Признать недействительным договор аренды № 4 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020, заключенный между администрацией пос. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

2. Применить последствия недействительности (ничтожности) договора аренды № 4 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020 путем возложения на ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обязанности возвратить муниципальному образованию пос. Береювка Березовского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1484.

3. Признать недействительным договор аренды № 5 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020, заключенный между администрацией пос. Березовка Березовского района Красноярскою края и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

4. Применить последствия недействительности (ничтожности) договора аренды № 5 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020 путем возложения на ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обязанности возвратить муниципальному образованию пос. Березовка Березовского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1511.

5. Признать недействительным договор аренды № 6 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020, заключенный между администрацией пос. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

6. Применить последствия недействительности (ничтожности) договора аренды № 6 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020 путем возложения на ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обязанности возвратить муниципальному образованию пос. Березовка Березовского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1513.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.10.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, представило отзыв, в котором пояснило, что решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Ответчики представили отзывы, в которых отклонили исковые требования, указав, что предоставление спорных земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, не требовало проведения торгов. По мнению ответчиков, земельные участки в указанных целях могли передаваться без проведения публичных процедур по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представители Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

В судебном заседании представитель истца поддержал иск. Представитель ответчика отклонил исковые требования.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

20.07.2020 на основании постановления администрации поселка Березовка от 15.07.2020 № 206 «О предоставлении ООО «ДоК «Енисей» земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1484, расположенного по адресу: Красноярский край, пгт. Березовка, ул. Трактовая в аренду сроком на 49 лет», администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (арендатор) заключили договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 4 от 20.07.2020, по условиям которого арендодатель предоставляет, а

арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет, земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край. Березовский район, шт. Березовка, Трактовая, с кадастровым номером 24:04:6101015:1484. обшей площадью 2577 кв.м.. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты инженерно-технического обеспечения предприятий, далее участок (пункт 1.1 договора).

Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригоден для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиями, установленными действующим законодательством. Взаимных претензий у сторон не имеется (пункт 1.2 договора).

На участке объектов движимого (недвижимого) имущества не расположено (пункт 1.3 договора).

В отношении участка каких-либо ограничений (обременений) не установлено (пункт 1.4 договора).

Срок аренды участка по договору составляет 49 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (пункт 2.1 договора).

Договор прошел государственную регистрацию 21.09.2020.

Дополнительным соглашением № 1 от 27.08.2020 в договор аренды земельного участка от 20.07.2020г. № 4 внесены изменения - пункт 4.1 договора аренды земельного участка от 20.07.2020. № 4 изложен в следующей редакции: «4.1. В отношении участка установлено ограничение прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, а именно, охранная зона № 24:04-6.130. Охранная зона волоконно-оптической линии связи «Красноярск-Сосновоборск-Железногорск» установлена шириной 4 метра, согласно Постановлению РФ № 578 от 09 июня 1995 г. «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи РФ», Дата начала действия 09.04.2019.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения, оно вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.06.2020 № 99/2020/332283123 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1484 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты инженерно-технического обеспечения мероприятий».

Из акта безвыездного обследования от 16.09.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101015:1484 размещена линия электропередач (возможны подземные коммуникации) спец.техника. Доступ на участок 1484 ограничен. Участок 1484

расположен в территориальной зоне П1-2 - Производственная зона предприятий III класса опасности.

02.07.2020 ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обратилось к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1511, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, площадью 3394 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, в связи с производственной необходимостью, для размещения промышленных объектов инженерно-технического обеспечения ООО ДОК «Енисей» - линии электропередачи, связи и видеореги- страции.

20.07.2020 на основании постановления администрации поселка Березовка от 15.07.2020 № 205 «О предоставлении ООО «ДоК «Енисей» земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1511, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснояркий край, Березовский район, г.п. Березовка, пгт. Березовка в аренду сроком на 49 лет», между администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (арендатор) заключен договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 5 от 20.07.2020, по

условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, г.п. поселок Березовка, шт. Березовка, с кадастровым номером 24:04:6101015:1511, общей площадью 3394 кв.м.. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты инженерной инфраструктуры, далее Участок. (пункт 1.1 договора).

Настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригоден для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиями, установленными действующим законодательством. Взаимных претензий у сторон не имеется. (пункт 1.2 договора).

На участке объектов движимого (недвижимого) имущества не расположено. (пункт 1.3 договора).

В отношении Участка каких-либо ограничений (обременений) не установлено (пункт 1.4 договора).

Срок аренды Участка по Договору составляет 49 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. (пункт 2.1 договора).

Дополнительным соглашением № 1 от 27.08.2020 в договор аренды земельного участка от 20.07.2020г. № 5 внесены изменения - пункт 4.1 договора аренды земельного участка от 20.07.2020. № 5 изложен в следующей редакции: «4.1. В отношении участка установлено ограничение прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, а именно: охранная зона № 24:04-6.408.

- охранная зона № 24:04-6.408. Ограничения использования объектов недвижимости мости в границах охранной зоны воздушной линии электропередач установлены в соответствии с п. 8-15 « Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г. ( в ред. от 26.08.2013г.) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Дата начала действия 20.01.2020.

- охранная зона № 24:04:-6.133. Режим использования установлен Приказом 4 « Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» от 2010-01-13. Дата начала действия 20.01.2020.

-охранная зона № 24:00-6.18277. Ограничения в использовании прописаны в части 3 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009г. № 160 « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Дата начала действия 20.01.2020.

- охранная зона № 24:04-6.155-Охранная зона ВЛ 6 кВ ф. <***> в границах Березовского района, пос. Березовка, установлено согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». № 160 от 24.02.2009. Дата начала действия 20.01.2020.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения, оно вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.05.2020 № 99/2020/327818632 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1511 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты инженерной инфраструктуры», в пределах данного земельного участка находится объект недвижимости с кадастровым номером 24:04:6101015:1447.

Из акта безвыездного обследования от 16.09.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101015:1511 объектов инженерной инфраструктуры не установлено (возможны подземные коммуникации). Доступ на Участок 1513 свободный. Участок 1511 расположен в территориальной зоне П1-2 - Производственная зона предприятий III класса опасности.

02.07.2020 ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обратилось к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1513, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, площадью 332 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, в связи с производственной необходимостью, для размещения промышленных объектов инженерно-технического обеспечения ООО ДОК «Енисей» - линии электропередачи, связи и видеореги- страции.

20.07.2020 на основании постановления администрации поселка Березовка от 15.07.2020 № 204 «О предоставлении ООО «ДоК «Енисей» земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1511, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснояркий край, Березовский район, г.п. Березовка, пгт. Березовка в аренду сроком на 49 лет», администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (арендатор) заключили договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 6 от 20.07.2020, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, г.п. поселок Березовка, шт. Березовка, с кадастровым номером 24:04:6101015:1513, общей площадью 332 кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты инженерно-технического обеспечения, далее участок. (пункт 1.1 договора).

Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригоден для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиями, установленными действующим законодательством. Взаимных претензий у сторон не имеется (пункт 1.2 договора).

На участке объектов движимого (недвижимого) имущества не расположено (пункт 1.3 договора).

В отношении участка каких-либо ограничений (обременений) не установлено (пункт 1.4 договора).

Срок аренды участка по договору составляет 49 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (пункт 2.1 договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.05.2020 № 99/2020/327816310 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1513, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты инженерно-технического обеспечения предприятий.

Из акта безвыездного обследования от 16.09.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101015:1513 объектов инженерной инфраструктуры не установлено (возможны подземные коммуникации). Доступ на участок 1513 свободный. Участок 1513 расположен в территориальной зоне П1-3 - Производственная зона предприятий IV-V класса опасности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами местного самоуправления с целью защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной норме закона или иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является признание судом сделки недействительной.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка); либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Законодательство о защите конкуренции предусматривает приоритетный порядок передачи прав в отношении государственного или муниципального имущества посредством конкурсов или аукционов. При этом конкурентные процедуры распоряжения земельными участками определяются положениями Земельного кодекса Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Одним из основных принципов земельного законодательства является представление земельных участок на конкурентной основе - на торгах. Представление земельных участков без проведения торгов является исключением из данного общего принципа, обуславливаемым спецификой правоотношений.

Как следует из материалов дела, между администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» заключены договоры от 20.07.2020 № 4, № 5 и № 6 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:1484 общей площадью 2577 кв. .м., 24:04:6101015:1511 общей площадью 3394 кв. м., и 24:04:6101015:1513 общей площадью 332 кв. м., соответственно.

Вышеуказанные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет:

- 24:04:6101015:1484 в 2019 году с видом разрешенного использования: объекты инженерно-технического обеспечения предприятий;

- 24:04:6101015:1511 в 2020 году с видом разрешенного использования: объекты инженерной инфраструктуры;

- 24:04:6101015:1513 в 2020 году с видом разрешенного использования: объекты инженерно-технического обеспечения предприятий.

Из акта безвыездного обследования от 16.09.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101015:1484 размещена линия электропередач (возможны подземные коммуникации) спец.техника. Доступ на Участок 1484 ограничен.

Из акта безвыездного обследования от 16.09.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101015:1511 объектов инженерной инфраструктуры неустановлено (возможны подземные коммуникации). Доступ на Участок 1513 свободный. Участок 1511 расположен в территориальной зоне П1-2 - Производственная зона предприятий III класса опасности.

Из акта безвыездного обследования от 16.09.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101015:1513 объектов инженерной инфраструктуры неустановлено (возможны подземные коммуникации). Доступ на Участок 1513 свободный. Участок 1513 расположен в территориальной зоне П1-3 - Производственная зона предприятий IV-V класса опасности.

Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений. Следовательно, термин «размещение» не тождественен термину «строительство».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Предоставление земельного участка в «упрощенном порядке», то есть без проведения торгов, осуществляется в ситуациях, когда имеется необходимость обеспечения прав на свободный доступ к электро-, тепло-, газо- и водоснабжению конкретных субъектов в отношении объектов, которые уже существуют или находятся в стадии строительства, во всех иных случаях земельный участок для целей размещения объектов должен предоставляться в общем порядке, то есть с соблюдением публичных процедур.

Из буквального толкования положений подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что данная норма предусматривает размещение не объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, а объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения.

Таким образом, по смыслу подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения,

водоотведения, связи, нефтепроводов без проведения торгов осуществляется в целях размещения объектов, имеющих вспомогательную функцию по отношению к другим основным объектам и которые самостоятельного значения не имеют.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела у общества отсутствовали объекты, которые необходимо обеспечить электро-, тепло-, газо- водоснабжением на арендованных земельных участках.

В силу пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешённого использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путём проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Кроме того, положениями статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утверждён перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

К таким объектам в силу пункта 5 Перечня отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Размещение объектов электроснабжения не является основанием для передачи земельного участка в аренду.

Толкование положений подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, как не позволяющих предоставление свободных от застройки земельных участков для освоения лицам, не имеющим права на их приоритетное использование, применено судами при рассмотрении дел со сходными фактическими обстоятельствами (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.01.2019 № Ф09-8251/18 по делу № А509267/2018, решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2020 по делу № АЗЗ- 21301/2020, от 13.01.2021 по делу № АЗЗ-17344/2020, от 23.11.2021 по делу № АЗЗ- 35470/2020, от 10.01.2022 по делу № АЗЗ-23559/2020).

Земельным кодексом Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень условий, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов; однако доказательства того, что ответчик (общество) является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ). В ходе рассмотрения дела такое право также не доказано.

При указанных обстоятельствах доводы прокурора о том, что оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов не имелось, являются обоснованными.

В силу положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Явность допущенных нарушений заключается в обходе положений законодательства о защите конкуренции, в соответствии с которым государственное и муниципальное имущество, в том числе земельные участки, предоставляются по результатам торгов. Без торгов распоряжение землёй осуществляется в исключительных случаях при наличии предусмотренных законом оснований.

Соответственно, нарушение при заключении сделки явно выраженного запрета, установленного законом, свидетельствует об её ничтожности как посягающей на публичные интересы (п. 75 постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьями 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, применении последствий недействительности сделок.

Обращение в суд прокурора с указанным исковым заявлением обусловлено тем, что в данном случае затрагиваются интересы неопределённого круга лиц участников земельных

отношений, а также муниципального образования.

В качестве основания заявленных исковых требований выступает неправомерность в силу взаимосвязанных положений ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», н. 1 ст. 39.6, пп. 4 п. 2 ст. 39.6, п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ предоставления для строительства без проведения торгов свободных земельных участков, а также недопустимость предоставления земельных участков в аренду для строительства либо эксплуатации объектов, размещение которых возможно на основании сервитута, публичного сервитута либо без предоставления участка.

Таким образом, оспариваемыми сделками нарушаются гарантии равного доступа к публичным ресурсам в сфере земельных отношений.

В случае признания договора аренды недействительным земельный участок в существующих границах может быть предоставлен на аукционе в порядке, установленном положениями ст. ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Доводы администрации о том, что прокурор должен доказать нарушение прав неопределённого круга лиц и не имеет права на обращение в суд в интересах муниципального образования, являются ошибочными.

Компетенция прокурора применительно к заявленным в настоящем деле требованиям определена абз. 2 ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых органами местного самоуправления, а также муниципальными учреждениями (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 10627/08 по делу № А75-5602/2007).

Положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предполагают обращение прокурора в интересах неопределённого круга лиц, настоящий иск предъявлен в интересах публично-правового образования - муниципального образования поселок Березовского района в лице администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, что согласуется с позицией, содержащейся в п. 9-11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».

Оспариваемые договоры с учетом указанных в них целей предоставления в аренду не заключались на торгах. С учетом изложенного, возражения ответчиков отклоняются судом,

сделки совершены в нарушение явно выраженного в законе запрета, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Доводы ООО «ДОК «Енисей» о том, что право на получение земельного участка в аренду имеется у ответчика на основании пункта 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», отклонены судом. Суд соглашается с возражениями истца о том, что наличие у ответчика статуса в соответствии с требованиями статьи 39.40 Земельного кодекса РФ, не доказано.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Договоры аренды земельных участков от 20.07.2020 № 4, от 20.07.2020 № 5 и от 20.07.2020 № 6 как ничтожные сделки, не порождающие правовых последствий, не могут являться основанием права пользования земельным участком. Поскольку ответчик не доказал наличие оснований для использования земельного участка, заявленные истцом требования в виде возложения на ответчика обязанности вернуть земельный участок, освобожденный от размещенных на нём сооружения электроэнергетики, бетонного забора, вагончика, контейнера.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска и заявления о принятии обеспечительных мер подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 4 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020, заключенный между администрацией пос. Березовка Березовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

Применить последствия недействительности сделки:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» возвратить муниципальному образованию пос. Березовка Березовского района Красноярского края земельный участок площадью 2577 кв.м с кадастровым номером

24:04:6101015:1484, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, городское поселение поселок Березовка, пгт. Березовка, Трактовая.

Признать недействительным договор аренды № 5 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020, заключенный между администрацией пос. Березовка Березовского района Красноярскою края и обществом с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

Применить последствия недействительности сделки:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» возвратить муниципальному образованию пос. Березовка Березовского района Красноярского края земельный участок площадью 3394 кв.м, с кадастровым номером 24:04:6101015:1511, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, городское поселение поселок Березовка, пгт Березовка.

Признать недействительным договор аренды № 6 находящихся в государственной собственности земельных участков от 20.07.2020, заключенный между администрацией пос. Березовка Березовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей».

Применить последствия недействительности сделки:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обязанности возвратить муниципальному образованию пос. Березовка Березовского района Красноярского края земельный участок площадью 332 кв.м с кадастровым номером 24:04:6101015:1513, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, городское поселение поселок Березовка, пгт Березовка.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» в доход федерального бюджета 10500 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что меры по обеспечению иска, принятые определением от 31 октября 2022 года, сохраняют действие до фактического исполнения настоящего решения.

Судья М.А. Альтергот