Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А06-214/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-214/2020
г. Астрахань
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2019 года по делу № А06-4492/2019 (исполнительного листа ФС №019221182) в установленный законом срок;

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2019 года по делу № А06-4492/2019 (исполнительный лист ФС №019221182),

При участии в деле в качестве заинтересованного лица: Администрации МО «Володарский район».

при участии:

от заявителя: не явилось, извещен

от ФЭУ АМО «Володарский район» – не явилось, извещено.

от Администрации МО «Володарский район» - не явился, извещена.

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2019 года по делу № А06-4492/2019 (исполнительного листа ФС №019221182) в установленный законом срок;

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2019 года по делу № А06-4492/2019 (исполнительный лист ФС №019221182),

Представитель Заявителя, Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», Администрации МО «Володарский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В адрес суда от представителя Администрации МО «Володарский район» поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела до вступлении решения в законную силу по делу №А06-12850/2018, а ранее ходатайство о том, что в случае невозможности отложения дела, представитель АМО «Володарский район» просит о приостановлении производства по делу № А06-214/2020 до вступления в законную силу решения по делу № А06-12850/2018, поскольку указанным решением установлено, что ООО «Володарский водопровод не является собственником имущества, в связи с использованием АМО «Володарский район» которого впоследствии был выдан рассматриваемый по делу исполнительный лист. Следовательно, не подлежит выдаче рассматриваемый по делу исполнительный лист.

Суд определил отказать в удовлетворении заявленных ходатайств, как об отложении рассмотрения настоящего дела так и о приостановлении производства по делу № А06-214/2020 до вступления в законную силу решения по делу № А06-12850/2018, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на все территории Российской Федерации. В силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2019 года, принятым в порядке упрощенного производства, по делу №А06-4492/2019 суд взыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 15 828 руб. 71 коп..

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражным судом Астраханской области 11.07.2019 года выдан исполнительный лист Серии ФС №019221182.

15.07.2019 взыскателем исполнительный лист был направлен почтовой связью для исполнения в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» согласно письму исх.№541 от 12.07.2019.

Исполнительный лист получен Финансово - экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» 02.08.2019, согласно представленного заявителем в дело отчета об отслеживании почтовых отправлений.

Неисполнение решения Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2019 г. по делу №А06-4492/2019 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

21 января 2020 года определением Арбитражного суда Астраханской области на Финансово - экономическое управление Администрации МО «Володарский район» за неисполнение вышеуказанного решения арбитражного суда по делу №А06-4492/2019 наложен судебный штраф в размере 500 рублей.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.

Отсрочка исполнения судебного акта ответчику по делу не предоставлялась.

В силу статьи части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вышепоименованное определение арбитражного суда Астраханской области имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

На основании изложенного, вступившим в законную силу судебным актом подтверждена незаконность бездействия Финансово-экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решения арбитражного суда в установленный законом трехмесячный срок.

На основании изложенного, требования заявителя, заявленные к Финансово – экономическому управлению Администрации МО «Володарский район», подлежат удовлетворению полностью, в том числе и в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений прав заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС №019221182, выданного 11.07.2019 года на основании решения от 08.07.2019 года по делу № А06-4492/2019, в установленный законом срок.

Обязать Финансово-экономическое управление Администрации муниципального образования «Володарский район» немедленно исполнить требования исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС №019221182, выданного 11.07.2019 года на основании решения от 08.07.2019 года по делу № А06-4492/2019.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов