Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А81-7358/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7358/2018
г. Салехард
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" (ИНН: 8904049043, ОГРН: 1068904016048, (адрес) место нахождения: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Глухариная д. 9, 13, дата регистрации – 26.05.2006) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002135, ОГРН 1028900509538, адрес (место нахождения): 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, ул. Свердлова 47, дата государственной регистрации 19.12.1994) с заявлением об оспаривании действий по отказу в регистрации права на объект недвижимости и обязании зарегистрировать право собственности, при участии в судебном заседании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа:

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 по доверенности № 4 от 09.01.2018, сроком действия до 31.12.2018, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, при содействии Новоуренгойского городского суда:

- от Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 по доверенности № 65 от 26.12.2017, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу по отказу в регистрации права на объект недвижимости и обязании зарегистрировать право собственности ООО «Ямалтранс» на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 %, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г»

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

От общества с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило ходатайство об уточнении ранее заявленных требований, просит суд: признать незаконным отказ от 07.08.2018 г. № 89/8008/8201/2018-5321/1 Управления Росреестра по ЯНАО в регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 %, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г».

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает к рассмотрению уточненные требования заявителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2018 г. ООО «Ямалтранс» в лице директора ФИО4 обратилось в Межмуниципальный отдел по г. Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 89:11:010204:400, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель Г.

07.08.2018 г. Обществу с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» в регистрации вышеуказанного права было отказано и выдано уведомление об отказе «Регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета» № 89/008/201/2018-5321/1.

Основанием для отказа явилось решение арбитражного суда ЯНАО от 31.10.2017 г. по делу № А81-6392/2017, согласно которому суд решил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 %, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», регистрационная запись №89:11:010204:400-89/008/2017-1.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 решение Арбитражного суда ЯНАО от 31.10.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2018 постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 и решение Арбитражного суда ЯНАО от 31.10.2017 были оставлены без изменения.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" считает, что отказ Межмуниципального отдела по г. Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО в регистрации вышеуказанного права является незаконным, так как признанное отсутствующим ранее зарегистрированное право собственности ООО «Ямалтранс» на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 % с кадастровым номером 89:11:010204:400. общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», регистрационная запись № 89:11:010204:400-89/008/2017-1, не является препятствием для строительства нового объекта недвижимости Обществом с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» в период действия разрешения на строительство (до 18.05.2018 г.), а также договора аренды от 21.11.2013 г., и для повторного обращения в Управление Росреестра по ЯНАО для регистрации права на объект недвижимости.

Как следует из судебных актов Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу А81-6392/2017 от 31.10.2017

На основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 21.11.2013 № 607-ВИО между Департаментом и ООО «Ямалтранс» был заключен договор аренды земельного участка от 21.11.2013 № НУ390, с кадастровым номером 89:11:010204:4, общей площадью 4231 кв.м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», для окончания строительства объектов коммунально-складского назначения, сроком действия с 21.11.2013 до 21.11.2016.

Уведомлением от 19.12.2016 № 301-12/14827-03 Департамент сообщил обществу о расторжении договора аренды на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по истечении трех месяцев со дня получения арендатором данного уведомления.

Обществом с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» 10.04.2017 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 14.07.2017 № 01-03/2017-14775).

Суд апелляционной инстанции указывает, что в силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ уведомление от 19.12.2016 № 301-12/14827-03 считается доставленным ответчику, а договор аренды прекращенным с 09.05.2017.

В своем отзыве Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа указывает, что в ходе рассмотрения дела № А81-6392/2017 подтвержден факт того, что Договор является расторгнутым с 09.05.2017.

ООО «Ямалтранс» 15.06.2017 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в связи с наличием на нем объекта незавершенного строительства, степенью готовности 10%, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м (далее - объект незавершенного строительства).

В своем отзыве Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа так же указывает, что запись о регистрации объекта с кадастровым номером 89:11:010204:400 ранее была аннулирована на основании вступившего в силу судебного акта (дело № А81-6392/2017) требования ООО «Ямалтранс» являются необоснованными и не могут быть удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в своем отзыве указывает, что документы, подтверждающие право Общества на земельный участок, на котором расположен Объект недвижимости на государственную регистрацию, представлены не были.

Также указывает, что в связи с отсутствием Объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 89:11:010204:4, и признанием Арбитражным судом ЯНАО отсутствующим зарегистрированное право собственности Общества на Объект недвижимости, Обществу необходимо было до прекращения права собственности на Объект недвижимости - до 04.05.2018г. в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ обратиться в орган регистрации прав с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с прекращением существования Объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, либо после прекращения прав на Объект недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, с приложением акта обследования, подготовленного в соответствии с требованиями статьи 23 Закона № 218-ФЗ.

Департаментом 03.07.2017 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:11:010204:4, о чем составлен акт осмотра земельного участка № 388.

В ходе осмотра установлено, что территория земельного участка огорожена забором из металлоконструкции, при въезде отсутствует информационная табличка, строительство не ведется. На территории земельного участка расположены: движимое имущество, два вагондома, два металлических контейнера, три ларька, рабочий автотранспорт, а также бетонные плиты.

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой 25.08.2017 обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10%, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», регистрационная запись № 89:11:010204:400-89/008/2017-1.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2017 по делу № А81-6392/2017 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Ямалтранс» на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10%, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», регистрационная запись № 89:11:010204:400-89/008/2017-1. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Как следует из постановления суда апелляционной инстанции представленный истцом в материалы дела акт обследования земельного участка № 388 от 03.07.2017, составленный в ходе проверочных мероприятий Департамента, фиксирует результат проведенной истцом проверки в рамках земельного контроля.

Документов, опровергающих содержание акта осмотра № 388 и фотографий, обществом не представлено.

В связи с изложенными обстоятельствами правовые и фактические основания для признания акта осмотра земельного участка № 388 от 03.07.2017 недопустимым доказательством отсутствуют.

Ответчик не проявил в должной мере инициативы по сбору и представлению суду доказательств для надлежащего обоснования занимаемой по делу позиции (статьи 9, 41, 65, 66 АПК РФ). Так, им не представлена, в частности, проектная документация на холодный склад, договор подряда, акты формы КС-2, КС-3, платежные поручения об оплате работ и т.д.

При этом суд кассационной инстанции указывает, что само по себе проведение обществом государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью 109,4 кв. м со степенью готовности 10 процентов, кадастровый номер 89:11:010204:400 не свидетельствует о существовании объекта недвижимого имущества в натуре.

Обращаясь в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением ООО «Ямалтранс» ссылается на технический план объекта незавершённого строительства, заказчиком которого является ООО «Ямалтранс», который был изготовлен 09.03.2017 и кадастровый паспорт от 10.04.2017, дата присвоения кадастрового номера 20.03.2017.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 N 65.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В силу положений части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. (п.1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2018 г. ООО «Ямалтранс» в лице директора ФИО4 обратилось в Межмуниципальный отдел по г. Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 89:11:010204:400, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель Г.

Для проведения государственной регистрации права были представлены следующие документы:

- Заявление о государственной регистрации прав от 24.04.2018 г.;

- Решение от 15.12.2016 №7;

- Разрешение на строительство от 18.11.2016 г.;

- Платежное поручение об уплате государственной пошлины в размере 22000 рублей.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Общества на Объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:010204:4, прекращено 04.05.2018 г. на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от 31.10.2018 г. дело А81-6392/2017, вступившее в законную силу 30.01.2018 г., в котором суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Общества на Объект недвижимости.

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и ООО «Ямалтранс» заключен договор аренды от 21.11.2013 г. № НУ-8390 земельного участка (далее - Договор аренды) с кадастровым номером 89:11:010204:4, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», сроком действия с 21.11.2013 г. по 21.11.2016 г.

Как установлено в ходе рассмотрения дел А81-6392/2017 договор аренды считается прекращенным с 09.05.2017

Документы, подтверждающие право Общества на земельный участок, на котором расположен Объект недвижимости на государственную регистрацию, представлены в суд не были.

Так, норма пункта 2 статьи 40 Закона № 218-ФЗ в соответствии с которой государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек, применяется в отношении объектов недвижимости, которые введены в эксплуатацию (завершено строительство).

Соответственно, по объектам незавершенного строительства применяется норма пункта 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с которой, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Общество, обращаясь за регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства в отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, так как срок действия Договора аренды истек нарушило п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта необходимо установление одновременно двух указанных оснований.

Факт строительства нового объекта недвижимости после акта осмотра от 03.07.2017 обществом также не доказан. При этом в момент составления указанного акта осмотра общество не имело действующего договора аренды на земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ указаны конкретные случаи, при которых осуществляется государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета, в данном случае отсутствие таковых, отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок на котором расположен Объект недвижимости, а также в связи с несуществующим (отсутствием) физически на земельном участке Объекта недвижимости, что подтверждается решением Арбитражного суда ЯНАО от 31.10.2018г. дело А81-6392/2017, в котором указано, что суд признает Акт осмотра земельного участка № 388 от 03.07.2017 года допустимым доказательством, подтверждающим отсутствие объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 89:11:010204:4, расположенном по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», решение о приостановлении и отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости от 07.08.2018г., является законными и обоснованными, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта, поскольку судом проверено и установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требование заявителя о признании оспариваемого решения недействительным удовлетворению не подлежит.

В абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче юридическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью "Ямалтранс".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, (адрес) место нахождения: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации – 26.05.2006) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> дата государственной регистрации 19.12.1994) о признании незаконным отказа от 07.08.2018 г. № 89/8008/8201/2018-5321/1 в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 %, с кадастровым номером 89:11:010204:400, общей площадью 109,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г» - отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

6. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

7. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

М.Б. Беспалов