Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А40-75247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-75247/19-2-474
10 сентября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 03 сентября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО НТЦ "ОХРАНА"

к ответчику: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 06.02.2019 №77/009/243/2018-6545,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.08.2018г. №58, ФИО2, по доверенности от 09.08.2018г. №58,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018г. №232261/2018

УСТАНОВИЛ:

АО НТЦ "ОХРАНА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности, оформленный уведомлением от 06.02.2019 №77/009/243/2018-6545, и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прав АО НТЦ "ОХРАНА" на недвижимое имущество: нежилое помещение общей площадью 255,5 кв. м., этаж 1, помещение 1, ком. с 1 по 16, расположенного по адресу: <...> Б.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на несоответствие оспариваемого отказа ст. ст. 14, 19, 26, 27, 33 Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на законность оспариваемого отказа.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, ФГУП НТЦ «Охрана» преобразовано в АО НТЦ «Охрана» и во исполнение п.п. е) п. 10 распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве от 29.12.2017 № 1668.

25.10.2018 АО НТЦ «Охрана» подало в МФЦ района Войковский, САО заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 77/009/243/2018-6545 в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

06.11.2018 уведомлением № 77/009/243/2018-6545 приостановлена регистрация права собственности до 06.02.2019.

30.01.2019 в МФЦ района Войковский, САО подано заявление о предоставлении дополнительных документов № 77/009/275/2019-452, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, сопроводительным письмом от 30.01.2019 № 176 «О направлении документов».

К заявлению о предоставлении дополнительных документов были приложены следующие документы: передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП НТЦ «Охрана» от 29.12.2017 в двух экземплярах-подлинниках; распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве от 29.12.2017 № 1668 в двух экземплярах-подлинниках; доверенность от 24.07.2018; опись от 25.10.2018; сопроводительное письмо от 30.01.2019 № 176.

Таким образом, заявитель устранил недостатки и исполнил все требования ст. ст. 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве уведомлением от 06.02.2019 № 77/009/243/2018-6545 вынесло решение об отказе в государственной регистрации.

Основанием для принятия такого решения послужило непредставление правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение у заявителя права на объект: передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП НТЦ «Охрана» от 29.12.2017 в двух экземплярах-подлинниках; распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве от 29.12.2017 № 1668 в двух экземплярах-подлинниках.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (п. 2 ст. 218 ГК).

В соответствии с п. 5 ст. 58, разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при реорганизации юридического лица в форме преобразования меняется только организационно-правовая форма юридического лица при неизменности его прав и обязанностей. В связи с отсутствием обстоятельств, влекущих прекращение, возникновение или переход прав, не требуется проведения государственной регистрации прав преобразованного юридического лица, а возникает только необходимость внесения в ЕГРП изменений в части наименования правообладателя, содержащего указание на организационно-правовую форму юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение имуществом, в связи с чем признается незаконным в судебном порядке.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности от 06.02.2019 №77/009/243/2018-6545.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО НТЦ "ОХРАНА" в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, осуществив государственную регистрацию прав АО НТЦ "ОХРАНА" на недвижимое имущество: нежилое помещение общей площадью 255,5 кв. м., этаж 1, помещение 1, ком. с 1 по 16, расположенного по адресу: <...> Б.

Проверено на соответствие положениям Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО НТЦ "ОХРАНА" расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Т.И. Махлаева