Решение от 11 января 2018 г. по делу № А50-35035/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-35035/2017
г. Пермь
12 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 января 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Гортеплоэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Региональной службе по тарифам Пермского края (ОГРН <***>; ИНН <***>), третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие "Гортеплоэнерго" (далее - Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональной службе по тарифам Пермского края (далее – РСТ) о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения об установлении тарифа на тепловую энергию по котельным, расположенным в Чусовском районе п. Верхечусовские Городки.

В обоснование требования заявитель указал, что РСТ допущено незаконное бездействие в виде неутверждения тарифа на тепловую энергию по заявлению от 13.12.2016, в результате чего заявитель лишен возможности вести обычную экономическую деятельность, получать плату за фактически оказанные контрагенту услуги по поставке тепловой энергии (л.д. 5-9 т. 1).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

РСТ с требованием заявителя не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 3-7 т. 2) и дополнениях к отзыву, указав на отсутствие оснований для установления тарифа заявителю в связи с непредставлением документов, свидетельствующих о принадлежности заявителю имущественного комплекса, используемого в регулируемой деятельности. При рассмотрении предложения заявителя об установлении тарифов на тепловую энергию РСТ владела достоверной информацией о том, что спорный имущественный комплекс находится на законных основаниях во владении и пользовании ООО "Гарант-СВ".

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы, изложенных в отзыве и дополнении к нему поддержал, дополнительно пояснил, что установление тарифа на прошедший период невозможно, и кроме того, на момент рассмотрения предложения заявителя об установлении тарифа такой тариф на этот же имущественный комплекс уже был утвержден ООО "Гарант-СВ" на основании постановления от 27.01.2016 № 10-т. Полагает, что бездействие при рассмотрении заявки Предприятия на установление тарифов допущено не было.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично в сети Интернет, извещено, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Предприятие является теплоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является производство, транспортировка и реализация тепловой энергии потребителям.

31.10.2016 между администрацией Верхнечусовского Городковского сельского поселения (арендодатель) и Предприятием (арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Верхнечусовское Городковское сельское поселение", (л.д. 34-39 т. 1) по условиям которого арендатору передано по акту приема-передачи имущества, передаваемого на праве безвозмездного пользования, от 31.10.2016 (л.д. 40-41 т. 1) имущество – тепловые сети, котельные по адресу: <...>, д. 33. Указанный договор заключен на срок с 01.11.2016 по 30.11.2016.

По истечении срока действия данного договора между арендодателем и арендатором в отношении того же имущества заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Верхнечусовское Городковское сельское поселение", от 30.11.2016 (далее – договор аренды от 30.11.2016) со сроком действия с 01.12.2016 по 31.12.2016 (л.д. 42-46 т. 1).

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи имущества, передаваемого на праве безвозмездного пользования, от 30.11.2016 (далее – акт приема-передачи имущества от 30.11.2016) (л.д. 47-48 т. 1).

В дальнейшем вышеуказанное имущество последовательно передавалось арендатору по актам приема-передачи имущества, передаваемого на праве безвозмездного пользования, (далее – акт приема-передачи имущества), б/д, от 31.01.2017, 14.03.2017, 30.03.2017 (л.д. 54-55, 61-62, 68-69, 75-76 т. 1) на основании заключенных между арендатором и арендодателем договоров аренды муниципального недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Верхнечусовское Городковское сельское поселение", (далее – договоры аренды) от 31.12.2016 № 39 со сроком действия с 31.12.2016 по 31.01.2017 (л.д. 49-53 т. 1), от 31.01.2017 № 40 со сроком действия с 31.01.2017 по 28.02.2017 (л.д. 56-60 т. 1), от 14.03.2017 № 42 со сроком действия с 28.02.2017 по 29.03.2017 (л.д. 63-67 т. 1), от 30.03.2017 № 44 со сроком действия с 30.03.2017 по 28.04.2017 (л.д. 70-74 т. 1), дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды от 28.04.2017, которым договор аренды от 30.03.2017 продлен на срок до 15.05.2017 (л.д. 77 т. 1).

Как указывает заявитель, в период с 30.10.2016 по 15.05.2017 он эксплуатировал вышеназванное имущество (тепловые сети и котельные) на правах аренды и являлся для потребителей тепловой энергии теплоснабжающей организацией. Производство, поставка тепловой энергии осуществлялась им на основании договоров, заключенных с потребителями, (л.д. 91-132 т. 1), дополнительного соглашения от 08.11.2016 к договору энергоснабжения от 21.05.2013 № 3802 (л.д. 80 т. 1), договора поставки газа от 15.11.2016 № 41-4-1213/16 (л.д. 81-90 т. 1).

14.12.2016 Предприятие обратилось в РСТ с заявлением об установлении тарифа на тепловую энергию на период 2016-2019 г.г. (исх. № 3392 от 13.12.2016) (л.д. 12 т. 1). К указанному заявлению Предприятием приложен пакет документов, предусмотренный требованиями п. 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее – Правила регулирования). В числе документов, приложенных к заявлению, имелся договор аренды от 30.11.2016 и акт приема-передачи имущества от 30.11.2016 (л.д. 13 т. 1).

Приказом от 27.12.2016 № 330-од регулирующий орган открыл дело об установлении тарифов на тепловую энергию и выбрал метод регулирования тарифов на 2017 г. – метод экономически обоснованных расходов (затрат), на 2018-2020 г.г. – метод индексации установленных тарифов (извещение об открытии дела и выборе метода регулирования тарифов от 28.12.2016 № СЭД-46-07-15-2073) (л.д. 14-15 т. 1).

Письмом от 12.01.2017 № СЭД-46-07-15-11 РСТ уведомила Предприятие о том, что при рассмотрении предоставленных для установления тарифов в сфере теплоснабжения документов установлен факт истечения срока действия договора аренды от 30.11.2016 и отсутствие в материалах тарифного дела иных документов, подтверждающих право собственности, иного законного основания для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов теплоснабжения, используемых Предприятием для осуществления регулируемой деятельности. В указанном письме РСТ предложила Предприятию в семидневный срок со дня получения запроса представить необходимые документы (л.д. 16-17 т. 1).

19.01.2017 № СЭД-46-01-22-10 РСТ в адрес Предприятия направлен повторный запрос о предоставлении дополнительных правоустанавливающих документов на имущественный комплекс, используемый им в своей регулируемой деятельности, а также направлен приказ и.о. руководителя РСТ от 17.01.2017 № 6-пс о продлении срока принятия решения об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2017 г. на 30 календарных дней (извещение о продлении срока от 19.01.2017 № СЭД-46-07-15-42) (л.д. 19-23 т. 1).

20.01.2017 Предприятие представило в РСТ договор аренды от 31.12.2016, акт приема-передачи имущества б/д (л.д. 18 т. 1).

Письмом от 15.02.2017 № СЭД-46-07-15-138 РСТ предложила Предприятию в течение семи рабочих дней с момента получения данного письма предоставить дополнительные правоустанавливающие документы на имущественный комплекс, используемый в регулируемой деятельности, ссылаясь на невозможность продления либо перезаключения договоров, заключенных в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ), а также невозможность установить факт передачи имущественного комплекса на основании приложенного к договору аренды от 30.11.2016 акта приема-передачи имущества б/д, поскольку в данном акте не указана дата и невозможно определить к какому договору аренды он относится (л.д. 24-26 т. 1).

В ответ на данное письмо Предприятие представило в РСТ договор аренды от 31.01.2017 и акт приема-передачи имущества от 31.01.2017 (письмо исх. № 432 от 22.02.2017) (л.д. 27 т. 1).

Письмами от 06.07.2017 № 1944 и от 16.08.2017 № 2438 Предприятие просило РСТ возобновить рассмотрение пакета документов расчетов тарифов на тепловую энергию и указать дату утверждения тарифа (л.д. 28-29 т. 1)

РСТ письмом от 07.09.2017 № СЭД-46-07-15-1113 вновь были запрошены правоустанавливающие документы на имущественный комплекс, используемый Предприятием в регулируемой деятельности (л.д. 30-31 т. 1).

Вответ на запрос 21.09.2017 Предприятие представило договор аренды от 30.03.2017, акт приема-передачи имущества от 30.03.2017, согласно которым спорное имущество передано во временное пользование заявителю на срок с 30.03.2017 по 28.04.2017, в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2017 договор аренды от 30.03.2017 продлен на срок до 15.05.2017 (л.д. 32-34 т. 1).

Полагая, что РСТ допущено бездействие по установлению тарифа в установленные действующим законодательством сроки Предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190-ФЗ).

Частью 1 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что регулированию в сфере теплоснабжения подлежат в том числе, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в ст. 8 Закона № 190-ФЗ, за соответствующим исключением.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 05.08.2013 № 1057-п, РСТ является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), предельных индексов в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, регулирование и утверждение которых возложено на субъект Российской Федерации и определено Правительством Пермского края. К полномочиям РСТ в сфере теплоэнергетики отнесено установление тарифов (цен) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (п. 3.2.1.5).

Статьей 3 Закона № 190-ФЗ установлены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения. Выделены направления, имеющие приоритетное значение для регулирования отношений, возникающих в связи с производством, передачей и потреблением тепловой энергии.

Часть 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ определяет основные принципы в области регулирования тарифов в том числе: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов; осуществление государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 190-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных названным Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее – Постановление № 1075), утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы) и Правила регулирования.

Правилами регулирования определен порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также условия и порядок принятия решений об отмене и введении регулирования тарифов после их отмены.

В соответствии с п. 3 Правил регулирования регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Цены (тарифы) устанавливаются органами регулирования до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования (п.6 Правил регулирования).

Пунктом 13 Правил регулирования предусмотрено, что регулируемая организация представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Согласно п. 14 Правил регулирования в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) и (или) материалов, предусмотренных данными Правилами, орган регулирования открывает дело об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов), в том числе для этих организаций.

Из п. 15 Правил регулирования следует, что предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов. В заявлении об установлении цен (тарифов) указывается соответствующая данному пункту информация.

Перечень документов и материалов, являющийся обязательным для приложения к заявлению об установлении цен (тарифов) определен в п. 16 Правил регулирования и является исчерпывающим для открытия дела об установлении цен (тарифов) (п. 17 Правил регулирования).

Из п. 30 Правил регулирования усматривается, что решение об установлении цен (тарифов) принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также решение об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями, установленными п.п. 13-20 Правил регулирования.

В соответствии с Законом № 190-ФЗ, Постановлением № 1075, приказом ФСТ от 07.03.2013 № 163 утвержден Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - Регламент).

Из п. 1 Регламента следует, что данный документ определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением (пересмотром) регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и (или) их предельных уровней на тепловую энергию (мощность), и вопросов, связанных с отменой регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (введением регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены), а также процедуру принятия органами регулирования решений по указанным вопросам.

Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представлений предложения об установлении цен (тарифов), установленных настоящим Регламентом, кроме случаев, указанных в п. 20 настоящего Регламента. Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается (п. 11 Регламента).

Открытие дела или отказ в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении цен (тарифов) (п. 12 Регламента).

В соответствии с п. 37 Правил регулирования решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Судом установлено, что основанием для неутверждения тарифа по заявлению Предприятия, явилось непредставление последним правоустанавливающих документов на имущественный комплекс, используемый в регулируемой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Наряду с указанным правилом ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам России от 11.06.2014 № СЗ-6425/5, в случае если организацией не подтвержден факт осуществления регулируемой деятельности (не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования имуществом на очередной период регулирования, или договоры об осуществлении регулируемых видов деятельности на очередной период регулирования), у органа регулирования не имеется оснований для установления в отношении такой организации регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на предоставление РСТ документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством для установления тарифа на тепловую энергию, полагает, что предоставленные заинтересованному лицу договоры аренды и акты приема-передачи имущества подтверждают его право пользования спорным имуществом при осуществлении регулируемой деятельности.

Заинтересованное лицо, возражая против доводов заявителя, указывает на непредставление заявителем документов, подтверждающих право владения и пользования имущественным комплексом на очередной период регулирования, и соответственно отсутствие оснований для принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию заявителю.

В подтверждение правильности своей позиции РСТ указало, что на момент обращения Предприятия об установлении тарифов в сфере теплоснабжения, имущество (котельные, тепловые сети по адресу: <...>, д. 33) находилось во владении общества с ограниченной ответственностью "Гарант-СВ" (далее – ООО "Гарант-СВ") на основании концессионного соглашения от 24.08.2015 заключенного с муниципальным образованием "Верхнечусовское Городковское сельское поселение".

Кроме того, РСТ указало, что постановлением от 27.01.2016 № 10-т ООО "Гарант-СВ", использовавшему спорное имущество на основании концессионного соглашения от 24.08.2015, установлены тарифы на тепловую энергию сроком действия с 07.02.2016 по 31.12.2019.

Решением арбитражного суда Пермского края от 22.03.2017 по делу № А50-27510/2016 указанное концессионное соглашение признано недействительным (л.д. 133-144 т. 1). Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д. 145-150 т. 1). В соответствии с ч. 1 ст. 180 АПК РФ решение суда вступило в законную силу 19.06.2017.

Кроме того, как указывает заинтересованное лицо, 18.11.2016 Чусовская городская прокуратура направила в ее адрес обращение директора ООО "Гарант-СВ" (вх. № СЭД-46-01-23-168) в части доводов о нарушении Предприятием законодательства о государственном регулировании тарифов в связи с осуществлением деятельности по теплоснабжению в отсутствие утвержденного тарифов.

Из представленных прокуратурой жалоб директора ООО "Гарант-СВ" РСТ было установлено, что ООО "Гарант-СВ" на основании концессионного соглашения владеет и использует в производственной деятельности газовые водогрейные котельные, расположенные по адресу: <...>, д. 33, которые переданы ему по акту приема-передачи и стоят на обособленном балансе ООО "Гарант-СВ" и общество не намерено отказываться от концессионного соглашения и примет все меры по надлежащему его исполнению.

В ответ на вышеуказанное обращение РСТ письмом от 13.12.2016 № СЭД-46-01-23-186 сообщила в Чусовскую городскую прокуратуру и ООО "Гарант-СВ", что в соответствии с п. 3.11 Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 05.08.2013, в отношении Предприятия возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, проводится административное расследование.

Оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что РСТ не было допущено бездействия в отношении заявления Предприятия об установлении тарифов на тепловую энергию.

При этом судом считает необходимым отметить, что РСТ реализовывалась регламентированная действующим законодательством процедура принятия заявления Предприятия об установлении тарифов и открытия тарифного дела. В ходе рассмотрения дела об установлении тарифов РСТ с учетом имевшейся у нее информации относительно установленных тарифов ООО "Гарант-СВ", заключенного последним концессионного соглашения в отношении спорного имущества, которое признано недействительным на основании судебного акта, вступившего в законную силу лишь 19.06.2017, и обращений органов прокуратуры, совершала предусмотренные Правилами регулирования действия по заявлению Предприятия, которые не могут быть квалифицированы в качестве бездействия. Заявление Предприятия рассматривалось, по нему испрашивались документы, необходимые для принятия решения об установлении тарифов.

Представленная заявителем в ходе судебного разбирательства копия письма ООО "НОВАТЭК-Пермь" от 16.11.2016 № 2291, адресованное АО "Газпром газораспределение Пермь", в котором сообщается о заключенном между заявителем и администрацией Верхнечусовского Городковского сельского поселения" договора аренды от 31.10.2016 не опровергает позиции заинтересованного лица и не подтверждает факт допущенного последним бездействия, оспариваемого в рамках настоящего спора.

На основании вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителей в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Р. Гилязетдинова