Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А11-6565/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6565/2019
г. Владимир
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2020. Полный текст решения изготовлен 09.11.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 131000, <...>) к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 191002, <...>) о признании права собственности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (<...>), при участии: от акционерного общества «Почта России»: ФИО2, по доверенности от 26.11.2019 сроком по 21.11.2022; от публичного акционерного общества «Ростелеком»: ФИО3, по доверенности от 06.07.2018; от третьего лица: не явился, надлежащим образом извещен, в судебном заседании 29.10.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.11.2020 до 16 час 00 мин.

установил следующее

Акционерное общество «Почта России» (далее по тексту - АО «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее по тексту - ПАО «Ростелеком», ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 29.11.2019 № 4.3.11-05/18) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат № 15, 16, 17, 18, общей площадью 115 кв.м, находящееся в здании, расположенном по адресу: <...>.

Определением суда от 02.12.2019 произведена замена истца – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», его правопреемником – акционерным обществом «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Владимирской области.

Определением председателя судебного состава ФИО4 от 25.08.2020 произведена замена судьи Киселевой Ольги Васильевны по делу № А11-6565/2019 на судью Попову Зинаиду Викторовну.

АО «Почта России» указало в обоснование иска, что спорный объект как на момент законодательного разграничения государственной собственности, так и по настоящее время непрерывно находится во владении и пользовании истца, является федерально собственностью и подлежит внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставной капитал Общества.

В обоснование иска истец указал, что Отделение почтовой связи Никологоры является обособленным структурным подразделением Вязниковского почтамта Управления федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала АО «Почта России», оно располагается в нежилом помещении, состоящем из комнат № 15-18 общей площадью 115 кв.м, расположенном в здании по адресу: <...>.

АО «Почта России» сообщило суду, что спорное имущество из состава федеральной собственности и из владения органов почтовой связи никогда не выбывало. Доказательствами, подтверждающими факт непрерывного использования нежилых помещений под размещения отделения почтовой связи с 1979 года, являются: распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26.05.2004 № 1665-р о закреплении спорных помещений на праве хозяйственного ведения; технический паспорт 1979 года с указанием (АТС-почта), показаниями бывших работников, трудовыми книжками работников почты России, договором аренды от 07.07.2010.

Спорное помещение, в силу закона является федеральной собственностью, однако, право собственности на него зарегистрировано за ответчиком.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования истца поддержало в полном объеме.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что спорное имущество (нежилые помещения в составе всего здания) вошло в уставной капитал открытого акционерного общества «Электросвязь» после утверждения плана приватизации. При разделе имущества почтовой и электрической связи спорные помещения в Вязниковский районный узел федеральной почтовой связи не передавались. В отсутствие разделительного баланса, на основании которого часть нежилых помещений в здании АТС пос. Никологоры Вязниковского района могла быть передана создаваемому Управлению федеральной почтовой связи, здание АТС в целом, без изъятий, правомерно включено в План приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Владимирской области (отзыв от 23.01.2020 № 16-юр/2020, дополнение от 09.10.2020 № 200-юр/19).

ПАО «Ростелеком», в том числе, указало, что производит налоговые платежи за все здание и за земельный участок, на котором оно расположено (отзыв от 13.03.2020 № 32-юр/2020).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Отделение почтовой связи Никологоры - структурное подразделение Вязниковского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области филиала АО «Почта России» расположено в нежилом помещении общей площадью 115 кв. м (комнаты № 15, 16, 17, 18) на первом этаже здания общей площадью 1116,8 кв. м (кадастровый номер 33:08:170119:132), находящегося по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, поселок Никологоры (городское поселение), <...>.

Право собственности на здание площадью 1116,8 кв.м (кадастровый номер 33:08:170119:132) зарегистрировано за ПАО «Ростелеком» 07.11.2013 № записи 33-33-01/087/2013-651 (представлена копия свидетельства о государственной регистрации права серия 33 АЛ № 809874 от 07.11.2013).

Спорное здание, в соответствии с техническим паспортом 1979 года, имеет назначение «АТС-почта», построено с целевым назначением для размещения структурного подразделения Владимирского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР, которое обеспечивало все виды связи: почтовую, телеграфную, телефонную, радио, организацию подписки и доставки периодической печати, обслуживание технических средств радиофикации и телевидения.

В соответствии с экспликацией к техническому паспорту: помещение № 17 - почта, 18 - отделение доставки, 16 - коридор.

07.07.2010 между ОАО «Центртелеком» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор) заключен договор аренды, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду за плату недвижимое имущество ОАО «Центр-Телеком» - часть производственных помещений общей площадью 150, 93 кв.м, (из них основная площадь 114, 9 кв.м, доля вспомогательной площади – 36, 03 кв.м), расположенных по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, пос. Никологоры, ул. Советская, дом 8-10.

В пункте 1.3 договора указано, что указанные в пункте 1.1 настоящего договора нежилые помещения будут использованы для организации производственного процесса в соответствии с функциональными задачами арендатора (представление услуг почтовой связи).

Владимирским производственно-техническим управлением Министерства связи РСФСР издан приказ от 08.10.1992 № 191 «О создании комиссии по разделению структур ГПСИ на отрасли почтовой связи и электросвязи», в целях разделения средств почтовой и электрической связи по состоянию на 01.10.1992.

Владимирским производственно-техническим управлением Министерства связи РСФСР издан приказ от 27.11.1992 № 211 «О создании рабочей комиссии по структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» для проведения организационных мероприятий по разделению (реорганизации) Владимирского ГПСИ «Россвязьинформ». Приказ издан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации» и в соответствии с постановлением коллегии Министерства связи Российской Федерации от 19.11.1992 № 22-1.

Владимирским производственно-техническим управлением Министерства связи РСФСР издан приказ от 27.11.1992 № 211 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» для создания на базе структурных подразделений Владимирского ГПСИ «Россвязьинформ» Федерального управления почтовой связи.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 11.01.1993 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации» произведена реорганизация Владимирского ГПСИ «Россвязьинформ» с выделением из его состава управления почтовой связи Владимирской области с правами юридического лица.

11.01.1993 издано распоряжение председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области № 12. Распоряжением во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 утвержден план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» и определен способ приватизации в форме продажи долей (акций) его капитала, ликвидировано ГПСИ «Россвязьинформ» и учреждено на его основе акционерное общество открытого типа «Электросвязь».

22.04.1993 Владимирским государственным предприятием связи и информатики «Россвязьинформ» Министерства РСФСР по связи информатике и космосу издан приказ № 45 «О создании АО «Электросвязь» и Федерального управления почтовой связи Владимирской области».

Приказ издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», во исполнение решения Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 и распоряжений комитетов по управлению государственным имуществом Российской Федерации от 19.03.1993 № 470 - р и администрации Владимирской области от 11.01.1993 № 11.

В соответствии с приказом с 01.05.1993 созданы структурные подразделения узлов связи почтовой отрасли, в том числе: Вязниковский узел федеральной почтовой связи.

Приказом Владимирского государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Министерства РСФСР по связи информатике и космосу от 30.04.1992 № 2, районные узлы федеральной почтовой связи, выделенные из состава ГПСИ (приказ от 22.04.1993 № 46), подчинены Владимирскому почтамту областному федеральному управлению почтовой связи.

Утвержден план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ», акт оценки стоимости имущества (приложение № 9, в том числе список зданий и сооружений АО «Электросвязь»), в котором указано: Вязниковский филиал АО «Элекетросвязь», Вязниковский район (АТС, радиоузел, энергобаза, дом связи, мастерская, склад, АТС-2, АТС-3).

22.04.1993 зарегистрировано акционерное общество «Электросвязь», которое присоединено к открытому акционерному обществу «Центртелеком», которое присоединено к ПАО «Ростелеком».

Истец, полагая, что нахождение помещений отделения почтовой связи (№ 15-18 площадью 115 кв.м в здании по адресу: <...>) в собственности ответчика, противоречит действующему законодательству и является незаконным, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году в соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 объекты государственной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и федеральными законами, определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве средства транспорта и связи, используемые для осуществления задач государства, относились к государственной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства, в том числе предприятия связи, относятся исключительно к федеральной собственности.

Предметом рассматриваемого иска являются требование о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, в которых с 1979 года находилось отделение связи, что ответчиком не опровергнуто. Требования сформулированы истцом как внедоговорные требования об установлении перед третьими лицами факта принадлежности спорного имущества Российской Федерации на праве собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Кроме того, в пункте 59 названного постановления указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения вышеуказанного постановления № 3020-1«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которым предприятия связи, как объекты, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, отнесены исключительно к федеральной собственности (пункт 1, приложение № 1 к постановлению).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 № 526 утверждена Программа акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год, в которой, среди прочего, было указано, что отрасль «Связь» является многоотраслевым комплексом, включающим в себя 12 подотраслей связи: почтовую; телеграфную; городскую, сельскую и междугородную телефонную связь; радиосвязь, телевидение; проводное и радиовещание; космическую (спутниковую); распространение печати; фельд- и спецсвязь.

В разделе IV Программы установлено, что ГПСИ «Россвязьинформ» приватизируется путем преобразования в акционерные общества открытого типа в целом, как единый производственно-технический комплекс на территории республик в составе Российской Федерации, краев и областей.

В дальнейшем постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», которым отменено ранее указанное постановление от 25.07.1992 № 526, разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики с обязательным условием выделения из состава указанных предприятий подразделений почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», разделены почтовая и электрическая связь.

При Министерстве связи Российской Федерации создано Федеральное управление почтовой связи, в составе ГПСИ «Россвязьинформ» осталась электрическая связь.

Согласно пункта 7 названного приказа Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 на начальника ГПСИ «Россвязьинформ» возложена обязанность обеспечить работу по приему-передаче основных и оборотных средств, разделению штата, имущества, составлению актов.

Из материалов дела следует, что план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Владимирской области утвержден распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Владимирской области, принявшим решение о приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» и преобразовании последнего в акционерное общество открытого типа «Электросвязь» на основании вышеуказанных в настоящем решении Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003.

К моменту приватизации имущества ГПСИ «Россвязьинформ» Владимирской области уже действовало положение, установленное пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», об обязательности выделения подразделений почтовой связи из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Как следует из материалов дела, при разделе имущества Вязниковского районного узла связи по состоянию на 01.10.1993 в порядке исполнения приказа ГПСИ «Россвязьинформ» от 30.11.1993 № 213 Владимирской области спорные помещения не перешли и остались на балансе ГПСИ «Россвязьинформ», после чего включены в уставный капитал правопредшественника ответчика.

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

Согласно пункту 6 раздела IV приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие у правопредшественника ответчика статуса предприятия связи не свидетельствует о безусловном возникновении у него вещного права на спорное имущество, поскольку принадлежность такого имущества при приватизации предприятий электрической связи определялась с учетом принципов разделения почтовой и электрической связи, изложенных в приложении № 2 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе пояснения сторон, технический паспорта помещения, трудовые книжки, договор аренды и т.д., суд приходит к выводу о том, что на момент разграничения публичной собственности в соответствии с постановлением от 27.12.1991 № 3020-1 спорные помещения находились в пользовании предприятия почтовой связи, что ПАО «Ростелеком» не опровергнуто, в силу чего относились к государственной собственности Российской Федерации и не подлежали приватизации в составе государственного предприятия «Россвязьинформ». Спорные помещения с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время на основании договорных арендных отношений непрерывно используется предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи филиалов Почта России.

То обстоятельство, что спорные помещения не поименованы в акте о разделе имущества Вязниковского районного узла связи, не имеет правового значения, поскольку, существенным для данного дела обстоятельством является нахождение спорного имущества на момент разграничения государственной собственности во владении и пользовании Управления почтовой связи, что установлено судом при рассмотрении настоящего дела на основании представленных доказательств и ответчиком не опровергнуто.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71110, 167-171, 176, 180-181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования акционерного общества «Почта России» удовлетворить.

2. Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 115 кв.м (комнаты № 15, 16, 17, 18), в здании, расположенном по адресу: <...>.

3. Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» в пользу акционерного общества «Почта России» 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова