Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А45-12007/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-12007/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Новосибирская специальная музыкальная школа" о признании предписания от 27.12.2018 г. № 51-20-17/16320 недействительным, заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.06.2019, ФИО3 директор, приказ от 07.10.2019 №02-КФ-071019, ФИО4 по доверенности №1 от 20.06.2019,

от заинтересованного лица: ФИО5, по доверенности № 51-16-19/11356 от 14.05.2019, ФИО6 по доверенности от 29.10.2018 № 51-16-19/28649, ФИО7, по доверенности № 51-16-19/11356 от 14.05.2019,

установил:

Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Новосибирская специальная музыкальная школа" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании предписания от 27.12.2018 г. № 51-20-17/16320 недействительным, заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области.

Музыкальная школа утверждает, что доводы, изложенные в оспариваемом Предписании, являются необоснованными, основаны на неверном толковании и применении нормативных правовых актов, в связи с чем Предписание нарушает законные права Музыкальной школы.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 37 Плана контрольных мероприятий Управления на 2018 год, на основании приказа Управления от 14.09.2018 № 897 «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Новосибирская специальная музыкальная школа» в периоды с 17.09.2018 по 26.10.2018 в отношении Музыкальной школы Управлением проведена плановая выездная проверка использования субсидий, представленных из федерального бюджета на выполнение государственного задания и иные цели, полноты и достоверности отчетности.

По результатам проверки Управлением оформлен акт выездной проверки (далее - акт).

По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки Управлением принято решение о направлении Музыкальной школе предписания.

В соответствии со статьями 269.2, 270.2 БК РФ, пункта 68 Порядка № 1092 Управлением объекту контроля направлено Предписание от 27.12.2018 № 51-20-17/16320.

Содержание нарушений:

средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания использованы на цели, не связанные с выполнением государственного задания - на организацию бесплатного питания учащихся в части оплаты труда сотрудников столовой, тогда как бесплатное питание учащихся не предусмотрено планом финансово- хозяйственной деятельности и государственным заданием;

средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания использованы на цели, не связанные с выполнением государственного задания - на оплату труда сотрудникам столовой, на перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды с заработной платы сотрудников столовой, деятельность которых не предусмотрена планом финансово-хозяйственной деятельности и государственным заданием;

средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания использована на цели, не связанные с выполнением государственного задания – на оплату пени, начисленной в связи с несвоевременной оплатой коммунальных услуг;

средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания использована на цели, не связанные с выполнением государственного задания – на организацию бесплатного питания учащихся в части оплаты продуктов питания для столовой;

средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания использована на цели, не связанные с выполнением государственного задания - на покупку оборудования для столовой, деятельность которой не предусмотрена Планом финансово-хозяйственной деятельности и государственным заданием: ларя морозильного «СНЕЖ» МЛК 400 1 шт., шкафа холодильного низкотемпературного СВ107-S - 1 шт., весов электронных напольных МК-15.2-А21 - 1 шт., весов электронных настольных МК-32.2-А21 - 1 шт.

Музыкальная школа не согласилась с вынесенным Предписанием и обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным данного Предписания.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По мнению заявителя, обеспечение питанием учащихся, проживающих в интернате школы, является обязательным условием выполнения государственного задания и не может трактоваться, как «Цель, несвязанная с государственным заданием».

Однако, согласно статье 37 Федерального закона об образовании от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено:

- организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность;

- обучающиеся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, а также общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, обеспечиваются питанием по нормам и в порядке, которые определяются учредителями указанных федеральных государственных образовательных организаций;

- обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Правительством Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений.

Пунктом 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» установлено, что государственное задание формируется в соответствии с утвержденным главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения, либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, сформированным в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Согласно подпункту о) и подпункту т) пункта 27 Устава Музыкальной школы, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.05.2016 № 1223, Музыкальная школа вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющимися основными лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых Музыкальная школа создана:

-организовывать оказание услуг по временному размещению, проживанию и питанию обучающихся в Музыкальной школе, работников и лиц, осуществляющих деятельность в сфере ведения Музыкальной школы, в гостиницах, общежитиях (интернате), в объектах недвижимости, находящихся у Музыкальной школы на праве оперативного управления либо на ином вещном или обязательственном праве;

-организовывать обеспечение услугами общественного питания обучающихся и работников Музыкальной школы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 79 Федерального закона об образовании от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Данная категория обучающихся в 2016 году не обучалась в Музыкальной школе и не проживала в общежитие Музыкальной школы.

Согласно разделу I «Сведения о деятельности государственного бюджетного учреждения» Планов финансово-хозяйственной деятельности от 31.12.2015, от 11.05.2016, от 30.09.2016, 30.12.2016 на 2016 год:

в пунктах 1 «Цели деятельности Учреждения (Подразделения) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом Учреждения (положением о Подразделении)»,

в пунктах 2 «Виды деятельности Учреждения (Подразделения), относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом Учреждения (положением о Подразделении)»,

в пунктах 3 «Перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением о Подразделении) к основным видам деятельности Учреждения (Подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется в том числе за плату»,

не прописан вид деятельности согласно Уставов Музыкальной школы, утвержденными приказами Министерства культуры Российской Федерации от 01.06.2011 № 564, от 31.03.2016 № 1223, организация оказания услуг по питанию обучающихся в Школе, организация обеспечения услугами общественного питания обучающихся Школы определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положением о порядке проживания учащихся и студентов в общежитии ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа», утвержденным директором Музыкальной школы от 26.04.2016 определено, что проживание в общежитии платное. Учащиеся, не имеющие родителей или оставшиеся без попечения родителей, содержатся в общежитие на полном государственном обеспечении. Стоимость проживания и питания устанавливается приказом директора Музыкальной школы.

Согласно приказам директора Музыкальной школы от 26.08.2015 № 82, от 08.09.2016 года № 139 установлены следующие размеры платы за питание для учащихся и студентов Музыкальной школы, проживающих в общежитии длительное время (более месяца) по адресу: ул. Комсомольский проспект, 20/1: 2015-2016 учебный год 6 200,00 руб. в месяц, 2016-2017 учебный год 7 640,00 руб. в месяц.

Согласно договорам социального найма, заключенных между Музыкальной школой и родителями учеников (не достигших 18-летия) или студентами Музыкальной школы на вселение в общежитие на платной основе: в 2016 году в общежитии Музыкальной школы проживали, а также обеспечивались горячим питанием (с учетом выбывших и прибывших во время 2015-2016, 2016-2017 учебных годов) - 121 ученик.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)» за питание от учащихся и студентов, проживающих в общежитие Музыкальной школы на лицевой счет № 20516У53220 поступила оплата от учащихся за 2016 год в общей сумме 4 874 026,00 руб.

Заместителем директора Музыкальной школы к проверке предоставлена справочная информация о том, что в 2016 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Музыкальной школе не обучалось.

В Музыкальную школу в 2016 году направлялось письмо от Минкультуры России от 25.01.2016 № 171-06-0 о минимальных нормах расходов на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения из расчета на одного обучающегося (18-23-х лет), финансирование которых предусматривается на счет Музыкальной школы № 14511У53220, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (дети сироты). Согласно Отчетам о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № 14511У53220 за 2016 год средства из федерального бюджета на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поступали.

Оказание услуг по организации питания непосредственно не связано с осуществлением образовательной деятельности, которая является основным видом деятельности учреждения и финансируется за счет средств субсидии, предоставляемой на выполнение государственного задания. Согласно установленным требованиям, питание обучающихся может быть организовано образовательным учреждением, за исключением, когда из бюджета предусмотрено дополнительное финансирование на данные цели. Обстоятельств такого финансирования из бюджета области или города во время проведения проверки не установлено. Обеспечение питанием учащихся, покупка продуктов питания, оплату труда сотрудникам столовой образовательных учреждений, за счет средств субсидии, предоставляемой на выполнение государственного задания законодательством не предусмотрено.

Ссылка заявителя на нормативные и "иные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к образовательной деятельности, в силу которых необходима организация питания обучающихся не является доводом, поскольку вопросы источника финансирования деятельности бюджетного учреждения данными актами не регулируются.

По доводам заявителя относительно того, что обеспечивающие деятельность интерната уборщики служебных помещений, дежурные по зданию, кастелянша, медицинская сестра, помощники воспитателей, слесарь-сантехник, электрик, плотник и т.д. участвуют в выполнении государственного задания, а работники столовой не имеют к этому никакого отношения, суд отмечает следующее.

Действующее законодательство не предусматривает обязательность укомплектования образовательных учреждений наряду с педагогическими и иными работниками, работниками общественного питания.

Статья 52 Закона № 273-ФЗ устанавливает, что в образовательных организациях наряду с должностями педагогических, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-воспитательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Кроме того, работники столовой, осуществляют приносящую доход деятельность, так как согласно приказам директора Музыкальной школы за питание для учащихся и студентов Музыкальной школы, проживающих в общежитии взимается плата. Так, оплата труда сотрудникам столовой Музыкальной школы, отчисления во внебюджетные фонды с заработной платы сотрудников столовой Музыкальной школы, приобретение продуктов питания, приобретение оборудования для столовой должно осуществляться за счет средств полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 39 Федерального закона от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 7 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640, Планов финансово-хозяйственной деятельности от 31.12.2015, от 11.05.2016, от 30.09.2016, 30.12.2016 на 2016 год (раздела I «Сведения о деятельности государственного бюджетного учреждения), пункта 2.3.1. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 25.12.2015 № 7410-01-41/06-15, Школой в 2016 году израсходованы средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на цели, не связанные с выполнением государственного задания - на оплату понесенных Музыкальной школой расходов по организации бесплатного питания учащихся (оплату сотрудникам столовой Музыкальной школы, отчислений во внебюджетные фонды с заработной платы сотрудников столовой Музыкальной школы, приобретение продуктов питания, приобретение оборудования для столовой) не предусмотренных Уставом Музыкальной школы, государственным заданием и Планом финансово-хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, при проведении проверки, Управлением были неправомерно исключены выплаты по заработной плате сотрудникам (ФИО8, ФИО9, ФИО10) в связи с совмещением должностей, которые относятся к работникам, занимающейся образовательной деятельностью и подлежат оплате из средств федерального бюджета.

Согласно статье 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно статье 60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Статьёй 72 ТК РФ установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно статье 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 31.12.2014 к трудовому договору от 01.12.2008 № 141 за выполнение трудовых обязанностей по должности рабочий (по хозяйственным работам) ФИО11 установлен должностной оклад в размере 1 803,50 руб. Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 31.12.2014 к трудовому договору от 01.12.2008 № 142 за выполнение трудовых обязанностей по должности рабочий (по хозяйственным работам) ФИО8 установлен должностной оклад в размере 1 803,50 руб. Согласно дополнительному соглашения от 02.02.2015 к трудовому договору от 11.01.2011 № 230 ФИО11 установлен должностной оклад: - должностной оклад в размере 3 607,00 руб. за совмещение по должности уборщик служебных помещений (пункт 1), - должностной оклад за совмещение по должности рабочий по хозяйственным работам в размере 3 607,00 руб. (пункт 2), - должностной оклад в размере 3 607,00 руб. за совмещение по должности уборщик служебных помещений (пункт 3).

Как следует из материалов дела, общая сумма заработной платы за совмещение работников Школы за 2016, 2017 годы составила 907 010,50 рублей, с учетом индексации и стимулирующих выплат. Обоснованность указанных выплат подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: приказы на выплату стимулирующих выплат, приказы на индексацию заработной платы, расчетно-платежные ведомости, расчетные листки, дополнительные соглашения к трудовым договорам, штатная расстановка. В связи с тем, что УФК по НСО неправомерно исключена данные выплаты указанным сотрудникам, оспариваемое предписание в данной части является недействительным.

В части оплаты пени, начисленной в связи с несвоевременностью заявителем доводы не раскрыты при этом, суд признает предписание в указанной части законным и обоснованным, так как указанные выплате не предусмотрены Планом финансово-хозяйственной деятельности и противоречат абзацу 3 пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 39 Федерального закона от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 7 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640, Планов финансово-хозяйственной деятельности от 31.12.2015, от 11.05.2016, от 30.09.2016, 30.12.2016 на 2016 год (раздела I «Сведения о деятельности государственного бюджетного учреждения), пункта 2.3.1. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 25.12.2015 № 7410-01-41/06-15.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать недействительным предписание Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от 27.12.2018 №51-20-17/10-16320 в части возмещения ущерба в размере 907 010 рублей 50 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Новосибирской области в пользу Федерального Государственного Бюджетного Профессионального Образовательного Учреждения "Новосибирская Специальная Музыкальная Школа" судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Возвратить Государственному Бюджетному Профессиональному Образовательному Учреждению "Новосибирская Специальная Музыкальная школа" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович