Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А65-32731/2022

2251/2023-84622(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-32731/2022

Дата принятия решения – 23 марта 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Арбитражному управляющему ФИО2, г.Казань о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в судебном заседании участвуют представители: от заявителя – ФИО3 по доверенности, от ответчика – ФИО2 паспорт,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Арбитражному управляющему ФИО2 (ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал, дал пояснения.

Ответчик в судебном заседании факт правонарушения признал, просил освободить от ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Заявитель возражений не заявил.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. по делу № А65-23318/2021 заявление общества с ограниченной ответственностью «Луксор», г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано обоснованным и в отношении него открыта процедура банкротства наблюдение сроком на 4 месяца до 16 марта 2022 г. 2 А65-23318/2021 Временным управляющим утверждена ФИО4, ИНН <***>, члена Союза арбитражных управляющих «Возрождение».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 марта 2022 г. общество с ограниченной ответственностью «Луксор» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Луксор», г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложено на временного управляющего должника - ФИО4, ИНН <***>, члена Союза арбитражных управляющих «Возрождение».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 апреля 2022 г. конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Луксор», г.Казань


(ИНН <***>, ОГРН <***>) утвержден ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 420102, г. Казань, а/я 10), являющегося членом Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела усматривается, что арбитражный управляющий ФИО2 не направил ФИО5 уведомления о проведении собрания кредиторов ООО «Луксор», состоявшиеся 02.06.2022, 16.06.2022 и 12.08.2022.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ гр. ФИО5 является учредителем юридического лица ООО «Луксор».

Таким образом, гр. ФИО5 имеет право участвовать в собрании кредиторов без права голоса.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 был обязан направить уведомление гр. ФИО5 о проведении собрания кредиторов ООО «Луксор».

Тем самым арбитражным управляющим ФИО2 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, ст. 13 Закона о банкротстве, а именно в не направление уведомлений о проведении собраний кредиторов назначенных на 02.06.2022, 16.06.2022, 12.08.2022 в адрес гр. ФИО5

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания - кредиторов должны содержаться следующие сведения:

- наименование, место нахождения должника и его адрес; - дата, время и место проведения собрания кредиторов; - повестка собрания кредиторов;

- порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; - порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Сообщением в ЕФРСБ за № 8935284 от 03.06.2022 конкурсный управляющий ООО «Луксор» уведомляет о проведении собрания кредиторов ООО «Луксор» 16 июня 2022 года в 12 часов 10 минут по адресу: <...>. Указанное сообщение не содержит порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.


Сообщением в ЕФРСБ за № 9319907 от 29.07.2022 арбитражный управляющий ФИО2 уведомляет о проведении собрания кредиторов ООО «Луксор» 12 августа 2022 года в 12 часов 10 минут по адресу: <...>.

Указанное сообщение не содержит порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Сообщением в ЕФРСБ за № 8811370 от 18.05.2022 конкурсный управляющий ООО «Луксор» уведомляет о проведении собрания кредиторов ООО «Луксор» 2 июня 2022 года в 10 часов 10 минут по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рахимова, д. 8, пом. 10. Согласно указанному сообщению с материалами собрания, его участники могут ознакомиться по адресу: <...>, с 25.05.2022 г. с предварительной записью на ознакомление по адресу электронной почты конкурсного управляющего.

Также ФИО5 представлена переписка заявителя с конкурсным управляющим, согласно которой ФИО5 указывает на то, что конкурсным управляющим были представлены не все документы для ознакомления по собрания кредиторов, а именно не был представлен договор аренды, в отношении которого проходило голосование.

Согласно сообщению в ЕФРСБ за № 8811370 от 18.05.2022 повестка дня: - Определение места проведения собраний кредиторов ООО «Луксор», г. Казань;

- Заключение договора аренды нежилого помещения по адресу: <...>.

Таким образом, документы, связанные по вопросу заключения договора аренды нежилого помещения были обязательны к представлению для ознакомления.

Тем самым в действиях арбитражного управляющего ФИО2, усматриваются нарушения требований п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, а именно в не указании в сообщении о проведении собрания кредиторов порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, а также в ненадлежащем ознакомлении с материалами собрания кредиторов.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 допустил нарушение что указывает на наличие события административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

21.11.2022 по адресу: <...>, подъезд 7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего ООО «Луксор» ФИО2

Впоследствии заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Ответственность по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ наступает за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу требований п. 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Целью процедуры конкурсного производства в соответствии со ст.2 Закона является соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего. Данная цель может быть достигнута в результате добросовестных и разумных действий конкурсного управляющего в деле о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о


банкротстве, арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу требований п.7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

В тоже время, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положений Кодекса.

Пунктом 17 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 предусмотрено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Как следует из абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, исследовав материалы дела, в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Конституции РФ и Европейской конвенции от 20.03.1952 г. о разумном балансе публичного и частного интересов, оценил характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ответчиком, полагает, что протоколом об административном правонарушении была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

В этой связи, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции РФ, считает возможным освободить ответчика от административной ответственности, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Освободить Арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения ограничится устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Воробьев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 8:10:00

Кому выдана Воробьев Роман Михайлович