Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А41-35122/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35122/19
01 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 17.06.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 01.07.2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" к Псковская таможня об оспаривании постановления №10209000-151/2019 от 02.04.2019г., без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Псковской таможне (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №10209000-151/2019 от 02.04.2019г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ. 17.06.2019г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от Псковской таможни поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

23.04.2018г. в отношении ООО «ТБЦ - Клиент» Псковской таможней было возбуждено дело об АП № 10209000-936/2018 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по факту сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров количестве грузовых мест товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

14.09.2018 г. Псковским городским судом Псковской области рассмотрено дело об АП №10209000-936/2018, возбужденное в отношении ООО «ТБЦ - Клиент».

По результатам рассмотрения судом принято решение: товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, возвратить для проведения таможенного оформления.

10.12.2018 решением Псковского областного суда постановление Псковского городского суда Псковской области по делу об АП №10209000-936/2018 (дело №5-989/18) оставлено без изменения.

Учитывая составлявшиеся судебные акты, в соответствии с п.4 ст. 98 ТК ЕАЭС, возвращенные товар подлежал передаче на временное хранение не позднее 20.12.2018 г.

В установленный срок товар - предмет административного правонарушения по делу об АП №10209000-936/2018 на склад временного хранения или под какую-либо другую таможенную процедуру помещен не был.

В связи с указанными обстоятельствами Постановлением о назначении административного наказания №10209000-151/2019 от 02.04.2019г. ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" (как таможенный представитель при первоначальном декларировании товара) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об его отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст.16.14 КоАП РФ нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела № 10209000-151/2019 ООО «ТБЦ-Клиент» вменяется правонарушение, предусмотренное статьей 16.14 КоАП РФ, которое выразилось в не совершении со стороны ООО «ТБЦ-Клиент» таможенных операций, связанных с помещением товаров (полный перечень товаров указан в Постановлении, далее - Товары), на временное хранение.

Указанные Товары явились предметом административного правонарушения по делу № 10209000-936/2018, возбужденному Таможней по ч.З ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТБЦ-Клиент» как таможенного представителя ООО «Сангейт» (по договору на оказание услуг таможенного представителя от 02.08.2017 № 306) и были изъяты Таможней в ходе производства по данному делу.

14.09.2018 Постановлением Псковского городского суда производство по делу об административном правонарушении № 10209000-936/2018 было прекращено, указанные товары было предписано возвратить для дальнейшего оформления.

В соответствии с частью 4 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) установлено, что товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе, в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о прекращении уголовного дела либо дела об административном правонарушении.

Исходя из указанных норм обязанность по помещению товаров на временное хранение, изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении, возложена на законного владельца.

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности представляет собой совокупность трех правомочий: права владения, пользования и распоряжения, которые могут отдельно делегироваться тому или иному лицу на законном основании.

Под правом владения в гражданском законодательстве понимается возможность фактически обладать имуществом. Такое право может возникнуть на основании как договора купли-продажи, договоров аренды, хранения, перевозки и др. При этом законное право владения товаром должно быть обязательно подтверждено соответствующими документами.

Кроме того, ст. 100 ТК ЕАЭС предусмотрено, что для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Таким образом, субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ, являются лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, подлежащих помещению на временное хранение.

02.08.2017 между ООО «ТБЦ-Клиент» и ООО «Сангейт» заключен договор на оказание услуг (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора, ООО «ТБЦ-Клиент» от имени и по поручению ООО «Сангейт» осуществляет предварительное информирование таможенных органов Российской Федерации в виде заявления сведений и представления документов в электронном виде в таможенный орган Российской Федерации о Товарах, до их ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, на основании и в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза и помещение Товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 1.1 Договора, приложение №1).

Суд обращает внимание на то, что согласно приложению № 1 к указанному договору ООО «ТБЦ-Клиент» обязалось заполнить и подать одну транзитную декларацию (т. 1 л.д. 17).

Услуги в соответствии с Договором ООО «ТБЦ-Клиент» были оказаны в полном объеме.

Перечень услуг, оказываемых ООО «ТБЦ-Клиент» по Договору, является закрытым, оказание иных услуг, в отношении товаров Договором не предусмотрено, дополнительных заявок со стороны ООО «Сангейт» в отношении Товаров в адрес ООО «ТБЦ-Клиент» не поступало.

Учитывая изложенное, ООО «ТБЦ-Клиент» не является законным владельцем указанных Товаров, не обладает полномочиями совершать какие-либо действия и/или принимать какие-либо меры в отношении данных Товаров, не предусмотренные Договором, так как не обладает в отношении данных Товаров правом собственности или иными вещными правами, вследствие чего не является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд считает требования ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ", подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в связи с неверным определением субъекта.

2. Признать незаконным и отменить постановление Псковской таможни №10209000-151/2019 от 02.04.2019г.

3. Настоящее решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья П.А.Голубков