Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А07-20661/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20661/2015
г. Уфа
08 февраля 2017


Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2017

Полный текст решения изготовлен 08.02.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шайхутдиновой И.С., рассмотрев дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Явнова (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании 418 593 руб. 88 коп. субсидий, в том числе: 264 132 руб. 17 коп. в федеральный бюджет, 154 461 руб. 71 коп. в бюджет Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 28.12.2015,

от ответчика - представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Министерство сельского хозяйства РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Явнова о взыскании 418 593 руб. 88 коп. суммы субсидий в связи с недостижением целевых показателей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 года производство по делу А07-20661/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А07-18050/2015.

Определением от 01 декабря 2016 производство по делу №А07-20661/2015 возобновлено в связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу №А07-18050/2015.

В процесс рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика в сумме 399 971 руб. 91 коп.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыва на иск, иных, запрошенных судом документов не представил, наличие долга в установленном порядке не оспорил, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. № 79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее-постановление Правительства РБ от 12.03.2013г. №79) в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые зарегистрированы и имели посевные площади на территории Республики Башкортостан в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельхозкультур за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Расчетпричитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей (за исключением посевных площадей многолетних трав посевов прошлых лет) по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее-Минсельхоз РБ):

- по посевным площадям, отраженным в копиях сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №4-сх) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №29-сх) за год, предшествующий текущему году, №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №1-фермер) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год, №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №2-фермер) за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета,

СПК им. Явнова (ответчик, получатель субсидии) обратился в Минсельхоз Республики Башкортостан за получением субсидий, предоставив документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в том числе и действовавшим в указанный период приказом Минсельхоза РБ от 04.03.2014г. №49 «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства» (в настоящее время действует приказ Минсельхоза РБ от 19.02.2015г. №32).

В соответствии с указанными нормативными актами между Минсельхозом РБ и ответчиком было заключено Соглашение от 19.03.2014г. № б/н о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (далее-Соглашение).

Так, согласно отчету формы №29 СХ «Сведения об итогах сева под урожай 2013» ответчик фактически имел посевную площадь 6658 га.

Посевные площади ответчика, за исключением посевных площадей укосов многолетних трав, составили 6281 га.

На данную площадь ответчиком была получена субсидия 1 869 214 рублей, в том числе из федерального бюджета – 1 179 471 руб. 49 коп. и бюджета Республики Башкортостан – 689 742 руб. 51 коп.

По данным отчета формы №1 -фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2014» Ответчик засеял 5167 га посевной площади, тем самым допустив уменьшение посевных площадей на 1491 га, что в процентном соотношении (к площади 6658га) соответствует 22,39 %,

В соответствии с п.2.2.3 соглашения ответчик взял на себя обязательство обеспечивать сохранение посевных площадей в текущем году по сравнению с посевными площадями предыдущего года.

В случае уменьшения общей посевной площади в текущем году по сравнению с предыдущим годом, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей.

Поскольку ответчик не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств, допустив уменьшение посевных площадей, субсидии, полученные им из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан подлежат возврату.

Согласно п. 14 порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79 и п.3.4 соглашения, сельхозтоваропроизводитель, получивший субсидии по посевным площадям, отраженным в представленных копиях сведений по формам №4-сх, №29-сх, №1 -фермер, №2-фермер за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета, и допустивший уменьшение общей посевной площади в текущем году по сравнению с предыдущим годом, обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей на лицевой счет Минсельхоза РБ в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Минсельхоза РБ с указанием размера субсидии и необходимости ее возврата.

В соответствии с п. 17 порядка, утвержденным постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79, Минсельхоз РБ принял решение о возврате ответчиком средств в связи с невыполнением им условий Соглашения и направил письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (от 11.08.2014г. №571), однако, по состоянию на 24 августа 2015 года денежные средства ответчиком не возвращены.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных

государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Как установлено судом, условия предоставления субсидии по соглашению от 19.03.2014г. №б/н ответчиком не выполнены, необходимый размер посевных площадей не обеспечен.

Расчет суммы субсидий подлежащей возврату судом проверен, признан верным (л.д.9).

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп.1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Госпошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с него в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Явнова (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 399 971 руб. 91 коп. сумму субсидий.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Явнова (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 999 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В.Журавлева